对我市统计教育培训工作的思考与建议
近年来，我们认真按照《日照市统计法制宣传教育第五个五年规划》和《山东省统计局教育培训工作规划(2006-2010)》的具体要求，全面落实科学发展观，深入贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《干部教育培训工作条例(试行)》，改进和加强教育培训工作，努力造就一支高素质的统计干部队伍，为统计改革和建设提供思想政治保证、智力支持和人才保障。针对我市目前统计教育培训工作的现状和问题，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，采取有效措施，不断加强统计教育培训工作，使全市统计干部队伍素质不断提高，有力地保障了统计事业的健康、顺利发展。
一、全市统计教育工作情况和经验
（一）着眼于统计事业可持续发展，重视和加强统计教育工作。统计事业的可持续发展，一靠科技，二靠人才。多年来，局领导班子把狠抓统计业务素质教育和统计专业人才培养提上议事日程。一是结合创建学习型机关活动，强化局机关工作人员的学习和教育。局里成立了“创建”领导小组，建立了学习制度，学习成为了每个人的追求和习惯。近年来，先后选派30余名业务骨干参加省、市举办的各类业务培训
1 班。二是加大统计教育宣传力度。通过发放文件通知、各种业务工作会议和执法培训等形式广泛进行宣传。同时，我们严格按照省培训中心的要求，挑选有经验的老师上课，制定了教学大纲和学员听课制度，并严格执行。在组织考试阶段，我们也严格按照要求，进行精心组织，周密安排。通过教育培训，使学员对统计工作的认识有了明显提高，并能结合实际把所学的知识运用到工作中去，特别是开展统计法律、法规的学习，使学员们更加认识到统计工作的重要性。三是加强统计人员教育培养。近三年，全市参加统计继续教育人数1800人，参加统计从业资格考试近500余人，参加统计专业技术职称考试的人数230人。
（二）摸清家底、规范管理、明确统计教育工作重点。首先是摸清底子。下发了《关于认真搞好统计人员基本情况调查工作的通知》，对基层统计人员持证上岗情况进行了摸底造册，建立了基层统计人员基本情况台账和名录库，实现了在岗统计人员基本情况微机管理，及时掌握统计人员异动情况。其次强化管理、突出重点。及时更新统计人员变动台账，根据台账情况，针对不同的对象采取灵活的培训计划。一是具备从业水平但无证上岗人员，下发催办函，督促办理统计从业资格认定手续。二是对不具备统计从业水平的统计人员，对照《统计从业资格认定办法》要求其参加全国统计从业考资格考试。三是聘请有关专家和各级领导对统计在岗
2 人员分期分批地进行统计继续教育培训。四是积极开展统计持证上岗情况执法检查。对无证上岗的统计单位按法律、法规有关条款下发《限期责令整改通知书》，以促进统计人员规范化管理。
（三）加强对基层统计人员的培训和管理。坚持从实际出发，针对乡镇、企业部分统计人员业务素质较低的现状，采取有效措施，继续开展形式多样的业务、法规知识培训，加强统计业务培训和统计技能训练，特别是做好对重点单位和各级领导干部、各类业务骨干的培训工作。同时指导各区县切实抓好统计人员上岗资格的培训和统计人员的继续教育工作。按照全省的统一部属，认真做好统计继续教育培训和从业资格认定的组织、发动、培训和发证工作。通过加强宣传、精心组织、严格把关，提高参加培训的人数，提高教学质量。逐步完善基层统计工作者的档案，加强对统计人员的管理。
（四）统计普法、统计执法双轮驱动，力促统计教育工作。坚持统计执法与普法教育共建的工作原则，在执法中教育，在教育中执法。一方面认真开展《统计法》、《山东省统计管理条例》、《统计从业人员资格认定办法》的宣传教育工作，努力提高全社会的统计法律、法规意识。认真总结了“四五”普法的工作经验，同时，成立了统计“五五”普法领导小组，推行统计普法合格证制度，制定下发了《日照市统计
3 法制宣传教育第五个五年规划》和“五五”普法目标责任制。结合实施统计法律法规宣传、统计执法检查的时机，向社会广泛宣传统计法律法规，使统计普法成为促进教育工作的推动力，另一方面，通过加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为，提高了全社会对统计法律、法规的认识。执法成为促进教育工作的又一推动力。
二、统计干部教育培训存在主要问题
我市统计教育工作在各级领导的高度重视下，取得了很大成绩，培养了大量统计人才，统计教育培训工作逐步走上了良性发展轨道，取得了显著成效。但是工作中我们也发现存在一定的问题。
（一）基层单位对统计教育培训工作重要性认识不足。
当前，虽然省、市对统计教育工作高度重视和大力支持，但基层统计部门和行业部门依然存在对统计教育培训工作不够重视的问题，其主要原因就是对统计干部教育培训工作的认识不到位。主要精力往往集中在抓业务工作上，轻视抓学习，忽视统计干部素质的提高。认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习无人检查，可有、可无；有的甚至以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由应付培训工作，同时也存在一些参训人员对参加学习培训的目的认识比较模糊，认为不经过培训一样能干好工作，因此学习积极性不高，应付差事，走过场。
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（二）基层统计教育培训机构不健全，工作人员缺乏。
部门的干部教育培训机构是承担本部门教育培训任务的主要机构，在本部门的干部教育培训工作中担负重要职责。目前县一级没有专门的统计教育培训机构，都是挂靠在其他科室，从事统计教育工作的同志大多数是兼职人员。只是完成上级布臵的培训任务，很难制订本部门本系统长远的培训计划，组织有针对性的培训。根本满足不了大规模培训干部，大幅度提高素质的需要。
（三）教学管理的方法呆板、手段陈旧。我们以前进行的培训，无论是领导干部的能力培训，还是专业知识的业务培训，方法都很单一，大都采用讲授式即老师讲，学员听的模式。缺乏吸引力和感染力，更无法调动学员的内在动力和潜能。偏重知识传授的多，注重能力培养的少。很少采用现代教学手段的培训方式，培训手段陈旧落后，方法单一。
三、加强统计教育工作的建议及对策
（一）建立相应人才管理机制。要强化干部教育培训的激励和约束机制。充分借鉴其他行业培训的成功经验，以制度管人，以好机制激励人。制定出干部教育培训的长期规划，建立统计干部教育培训档案。把干部的教育培训与使用提拔结合起来，真正把学员学习考评结果与个人成长进步、单位年终评先挂钩，做到学习培训和个人进步的动态统一，使大家真正动起来。
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（二）积极宣传，健全机构，充实人员。有效而持之以恒的统计教育培训是提高统计工作水平，发挥统计工作职能作用的根本途径。因此统计教育培训工作者要充分利用宣传媒体，加大宣传力度。特别要向领导积极主动汇报，得到领导和广大群众的重视和支持，健全机构，充实人员。围绕统计工作的中心，积极开展有针对性的教育培训工作，牢固树立学习才能进步，学习才能适应工作的观念，从要我学变成我要学，积极主动参加学习，营造良好的学习氛围。
（三）认真做好调研，把握需求，明确目标。统计教育培训工作应从统计工作实际需求出发，着重做好相应的组织、培训工作。教育培训工作之前，应专门组织召开干部座谈会，或采取问卷调查、个别走访等形式，开展深入细致的调查研究，具体了解当前干部想什么，需要什么，希望搞哪些内容的培训等等。要紧密结合当前统计中心工作进行认真分析，针对培训对象的不同层次，不同需求，紧紧围绕干部队伍的需求和期待，按不同岗位不同层次干部的能力要求，科学设臵培训内容，采取不同的培训方式，举办相应的培训活动。
（四）选好教材，培训形式要灵活多样。在以往培训中，教材老化、过时，严重制约培训实效性。我们可以根据培训内容、要求，选择一些实用性强的书籍，也可根据实际工作经验自行编写一些实用性强的册子，既实用又便于操作。为
6 了保证培训效果，我们要不断推出新的培训模式。灵活多样的培训形式，是增强学习兴趣的重要因素。要改变传统的单向灌输式和只注重单一理论学习的方法，把学习与问题结合起来，把课堂教学与实践结合起来，把传统方法和现代教学手段结合起来，进一步提高统计培训效果和教育质量。
