北湖区商贸物流业发展的调查与思考
作者：北湖统计局 陈冬艳文章来源：北湖统计局更新时间：2012-5-2
5商贸与物流是城市服务功能的核心，是优化城市产业结构、实现第三产业增加值的主体部分，同时对促进商贸繁荣、服务民生、改善消费环境、推进流通方式升级和转变经济发展方式具有不可替代的支撑作用，是城市生存与发展的基础。近年来, 北湖区紧抓郴州市“两城”建设契机，大力发展商贸物流业。
一、北湖区商贸物流业发展现状
1、规模迅速扩张，作用逐步体现。近年来，我区商贸流通业服务领域不断拓宽，现代物流产业、现代商业批发零售业、农村、社区商业网点、酒店餐饮业等现代服务业得到了长足的发展，对财政收入的贡献不断提高，已成为推动区域经济发展的重要力量。2011年我区已有各类商贸流通企业约1440余家，从业人员约3万人，实现社会消费品零售总额179亿元，增长18.3%。与此同时，商贸流通业在提升城区功能、扩大就业、增加居民收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作用。
2、版块竞相发展，特色趋于明显。随着规模的扩大，商贸流通业逐步形成了一些区域竞争优势和发展特色。例如：火车站周边商品零售批发业发达，服装、日用品、金融等商贸业态门类齐全，初步奠定了火车站周边传统商业板块的地位；兴隆兴旺步行街主要集娱乐、餐饮、零售等多种行业于一体，形成了具有现代特色的城区商业圈；五岭广场周边聚集中了金融、酒店、餐饮、休闲等多种现代服务行业，形成了以五岭广场为中心的酒店休闲和金融证券聚集区；以湘南国际物流园为核心和平台，吸引了义捷物流、君鑫物流等一批项目进驻，商贸物流业形成了一定的聚集效应。
3、结构逐步优化，经营业态日趋齐全。经过近几年的发展，我区传统商贸物流业档次明显提升，内部结构逐步优化，新兴业态异军突起，经营业态得到进一步拓宽和细化。商贸物流业从经营超市、百货店向多业态、多领域拓展，先后引进了步步高、家润多、新一佳、中皇城、沃尔玛、苏宁、通程等外地知名商贸企业。批发贸易业、零售贸易业、商品交易市场得到了较快发展，以火车站商业群、罗家井商业群、五岭广场商业群、兴隆兴旺步行街商业群为主体的城市商圈逐步形成，产业能级和商品集聚辐射功能得到大幅提升。现代物流迅速壮大，全区有物流类企业法人58个，货运能力持续增强，邮政物流企业与全国325个物流中心联网，物品可直接配送全国2300多个县以上城市。义捷等物流公司已开始向第三方物流企业发展。电子商务快速发展，物流市场日渐成熟，保险、金融、担保、美容美发、洗浴业、茶道等行业进一步发展。
4、项目不断进驻，前景十分广阔。我区商贸物流业发展起步相对较晚，但后发优势明显。东风广场商贸综合体、步步高（郴州）中心城、郴州口岸物流中心等一批重大商贸物流项目正在抓紧建设。湘粤总商汇物流园、万华现代服务城、广东商贸城、世银联融资投资担保等一批商贸物流业项目签约落户。同时，吸引了深圳亿达物流有限公司、河南许昌万里集团、广东昌明集团有限公司等一批企业前来考察洽谈。随
着“一区三中心”以及“两型社会”建设的深入推进，全区商贸物流业加速发展的趋势明显、后劲十足、前景广阔。
二、北湖区商贸物流业存在问题
1、总体发展相对滞后。商贸物流业总量、规模偏小，比重偏低，发展水平和档次不够高，对外影响力、辐射力还不够强，与“一区三中心”的建设目标差距较远。
2、产业联动不够紧密。以商贸物流业为主的服务业与一产、二产的联动不足，区位优势、产业优势和资源优势对商贸物流业发展的带动不甚明显，商贸物流业发展对
一、二产业的配套支撑能力仍然太弱，产业集聚效应没有充分发挥。
3、内部结构亟待调整。批发零售等传统商贸流通业仍居主导地位，新兴的仓储物流及高端商贸流通业态市场发育不足，发展层次有待提高。商贸物流业基础设施落后，科技水平较低。
4、企业竞争能力不强。商贸物流业缺乏龙头企业，企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低，抗风险能力不高，缺乏发展后劲，存在弱、小、散、差的状况，亟需做强做大。
5、高层次人才引进乏力。商贸物流业从业人员多集中在传统型商贸流通行业，总体素质不高，高层次、高水平的创新人才稀少且缺乏有效聚合，极大制约了商贸物流的快速发展。
6、物流园区享受政策不优。一方面，被省委、省政府列入省重点物流园区的“湘南国际物流园”也未获得省发改部门认可，导致我区湘南国际物流园不能享受省级园区相关优惠政策。另一方面，湘南国际物流园待遇与市级园区相差悬殊，我市城区现有市有色工业园、市经开发区、湘南国际物流园、石盖塘工业小区四个承接产业转移园区。湘南国际物流园的发展比较艰难，其投资仅仅依靠区级财政及自身融资，在土地经营、税收等方面所享有的政策与市级园区具有天壤之别。
三、北湖区商贸物流业发展的几点建议
（一）科学制定规划。政府引导，规划先行。建议按照科学发展观的要求，立足本区实际，充分发挥自身特色与优势，认真调查摸底，科学制定三产发展规划，避免商贸流通业重复建设和无序发展。从全区来讲，应当在“三个中心”的基础上突出重点，全面覆盖。物流中心建设的重点是湘南国际物流园。商贸中心建设的重点是东风广场商贸综合体、火车站周边传统商贸圈、以国庆南路为中心的特色专卖商业街及以高铁车站为中心的大型专业商贸区。金融中心建设的重点是以五岭广场为中心的金融商务区。同时要在大规划、大三产的前提下，可分项设计物流发展规划、商业网点发展规划、旅游产业发展规划、商贸市场发展规划等。通过制定规划，整合资源，突出重点，打造品牌，彻底改变商贸物流业弱、小、散、差的局面，走产业化、集群化的发展道路。
（二）政府加大扶持。一是政策上给与优惠。建议对在招商引资中引进的现代商贸物流业项目比照工业及其他项目享受优惠政策。对规模商贸物流企业向上争取项目支持和资金支持，对符合条件的重点商贸
物流项目实行银企合作支持，争取银行贷款贴息补助及小额贷款公司、担保公司支持。对新办规模商贸流通企业和物流企业，协调省市减免一定的政府土地收益和其他费用。制定鼓励民营企业和中小企业发展现代商贸流通业的工商、信贷、财税支持政策，放宽对民营企业从事现代商贸物流业的限制。二是资金上给与支持。建议设立商贸物流业发展引导资金，每年由区财政预算安排一定额度的资金，专项用于现代商贸物流业的发展，使发展现代商贸物流业的工作有资金上的保障。三是服务上给与便利。建议充实相关职能部门力量，各行业主管部门要经常深入商贸物流企业搞好服务，加强市场管理，打击不文明、不诚信的商业行为，建立良好的市场秩序。
（三）力塑行业品牌。要以市场为导向，积极发展批零业、餐饮住宿业，不断提高服务档次和水平，形成高、中、低档兼有的行业格局。高档次、高品位打造购物广场、特色商业街区，积极发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式。积极实施市场升级改造工程，加快北湖城乡农贸市场升级改造步伐。围绕特许、连锁经营大力发展现代餐饮经营模式，对餐饮休闲业相对集中的街区进行功能特色升级引导，鼓励名牌实现快速扩张，做强做大美丽年华、旺鸣轩酒店、雄森酒店等若干个实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业的发展。加快农村流通网络建设步伐，继续推进“万村千乡”市场工程，结合新网工程，在全区基本建立布局合理、服务配套、设施完善、体系健全的农村四大流通网络建设（工业品销售网络、农业生产资料销售网络、农产品购销网络、再生资源购销网络）。
（四）促推物流园建设。一是给予财税政策支持。请求市委、市政府批准湘南国际物流园设立物流园区税收留成保障机制。二是切实解决湘南国际物流园身份职能问题。建议市委、市政府根据同城同待遇原则，参照市经开区、有色园赋予湘南国际物流园（含石盖塘工业小区、华塘科技产业园）市级行政管理权限，下发行使相关权限的“4号公章”，并享受园区有关优惠政策。三是给予土地政策支持。
