加强党建 瞄准发展 把握科学 奋力实现徐家湾乡经济跨越式发展
——在中共徐家湾乡第八届代表大会上的报告
徐家湾乡党委书记 陈书义
2011年4月15日
各位代表：
现在，我代表中国共产党徐家湾乡第七届委员会向大会作报告，请予审议。
过去五年主要工作
五年来，中共徐家湾乡委员会在县委的正确领导下，坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的基层组织建设，努力提高乡党委的执政能力和领导水平。高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领全乡广大党员干部群众，按照“工矿业强乡，产业化富民”的发展思路，狠抓发展这一党执政兴国的第一要务，解放思想，开拓创新，总揽全局，协调各方，突出重点，狠抓落实，在战胜困难中前进，在求实创新中发展，圆满完成了乡第七次党代会以来的各项目标和任务。
经济基础进一步坚实。在这五年中，我们牢牢把握“工
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矿业强乡，产业化富民”这一战略目标，实现了全乡经济的持续快速健康发展。依托夜长坪钼矿资源，大力招商引资，上马了三合鑫和卓林两个钼选厂项目，填补了我乡工业经济的空白，使我乡工业总产值从2006年末的1089万元增长到2010年底总产值1.878亿元，增加1.7691亿元，增长17.2倍，实现了巨大的飞跃。同时狠抓农业和特色农业，农业总产值从2284万元增加到6394万元，净增4111万元，增长2.8倍，粮食产量从288.4万斤增加到364万斤，净增76万公斤，增长1.3倍。以烟叶、中药材、桑蚕、卢氏鸡、瘦肉猪、长毛兔、林果业为主的七大特色产业，总值达到4000余万元，大大提高了农民收入，到2010年末，财政收入2005年末的57万元增加到396万元，增加339万元，增长6.9倍。人均纯收入从1743，增加到3312元，净增1569，增长1.9倍。全乡储蓄余额达到4987万元，人均可支配收入5443元，初步实现了富民强乡的目标。
基础设施建设更加完善。在这五年中，我们累计固定资产投资2.1928亿元，上马了一大批的桥、路、坝、移民搬迁等改善民生条件的项目，打造了徐洛出境公里和徐家-熬家-小河口环形公路为骨架，村组道路为网络通至各组各户的便捷交通网络，随着250省道的扩建，石段河至夜长坪公路的扩建，全乡的公路交通将更加便捷。在松木、良木、丰太等村打坝13处共计2300余米，造地300余亩，保护村庄
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5个900余口群众，尤其是在2007年“7.30”和2010年“7.39”洪灾后，我们集中全力争取灾后恢复资金，多方筹资恢复重建了徐家桐木熬家公路、群众饮水工程等一系列水毁工程，解决了群众的切身困难。投资50余万元修建了中学办公楼，投资80余万元修建了中心小学综合楼，解决了中心学校拥挤的问题，新建移动通讯信号塔5座，实现了全乡的信号全覆盖。
新农村建设成效显著。在这五年中，我们为了解决边远居民的生活困难，在十一个行政村实施了14处移民搬迁工程，实现了边远居民的集中安臵，尤其是松木村依托“两省三县四乡”的有利地理位臵，经过开山僻壤，打坝造地集中安臵了176户居民，形成了规模较大的边贸市场，成功实现了“退一进三，无土安臵”，丰太村借助服务中金的东风，整组搬迁了150户，和原有的丰太村整合一体，形成了漂亮的移民新村。
精神文明建设、民主法制和社会事业全面进步。在这五年中，我们积极进行社会主义法制教育，深入开展理念教育、科技文化下乡、移风易俗等工作，公民的思想素质进一步提高，全乡形成了文明健康的道德风尚。加强平安建设、信访稳定工作及违法犯罪的打击力度，扎实排查安全隐患、社会矛盾，及时整改认真调处，严厉打击各种违法犯罪，实现了全乡长期的平安稳定，为经济社会的发展奠定了良好的环
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境。同时按照文件精神，认真落实了农业直补、良种补贴、农机补贴，家电、汽车下乡补贴、教育两免一补等各种惠农政策；建立了新型农村合作医疗体系和新型农村养老保险体系，让全乡农民享受到了经济发展带来的实惠，体会到了社会主义的优越性，使社会进一步和谐，人民群众更加支持党的工作。
党的建设不断加强。在这五年中，始终高度重视党的建设，加强党员的学习教育，发展新的农村党员，乡机关设立了党员干部教育中心，坚持每周四的政治理论学习制度。在农村坚持开展“三会一课”活动和党员学习日制度。扎实开展了学习十七大精神活动，学习科学发展观活动、“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和“讲党性、重品性、作表率”活动等，极大地丰富了党建工作内容，有效地提高了党员干部的整体素质。形成了强有力的各村支部班子，和富有开拓精神的党员队伍，在农村经济社会发展中起到了带头作用。同时高度重视制度建设，逐步形成了党建工作目标责任制，领导干部包村责任制，项目建设责任制，信访稳定责任制，党风廉政建设责任制，重大事项通报制度，重点项目督查及汇报制度，责任追究制度，学习制度，民主生活会制度，“三评一考”等制度。并以“三级联创”、争创“五好”党组织为主要龙头，以督查制度和半年年终考评制度为抓手，强力推进各项制度的落实，形成了上下联动的工作机制。，进一步规范了领导干部的从政行为，形成了一支团结和谐、务实重干、作风硬朗、力争上游的队伍，受到了上级党组织的肯 4
定，2007年、2008年、2009年徐家湾乡连续三年被评为年度县级“五好”乡镇党委，2009年6月被市委授予“五好”党委。
过去的五年，是极不平凡的五年，我们经历了两次洪水的洗礼，经历了经济危机的重创，但是在县委县政府的正确领导下，党委政府和全乡党员干部群众团结一心，众志成城，取得了抗洪救灾的最后胜利，经济在危机中不断崛起，基础设施在灾害后重建，乡域经济不断增强，群众收入不断增加，移民搬迁、灾后重建等各项工作名列实现前列，受到了市县的表彰。过去的五年，是十分艰辛的五年，也是快速发展的五年，更是我们一个偏僻小乡探索路子积累经验的五年！我们的经验是：狠抓党的建设，形成了坚强有力的战斗堡垒，全体党员干部一身正气，一心为民，廉洁奉公，为经济发展和社会进步提供了坚强的保证，也树立了当的良好形象。狠抓宣传工作和精神文明建设，不断凝聚人心，弘扬正气培养了公民诚实守信的良好公德，为经济发展提供智力支持。狠抓综合治理信访工作，通过打防结合，调处并重的工作方法，净化了社会环境，解决了群众之间的矛盾，打造了平安徐家湾。抓扶贫开发，促进群众居住环境的改变和及早脱贫致富，加快社会主义新农村进程。抓环境保护，不能以牺牲环境为代建换发展。抓安全生产，体现以人为本理念，促进经济健康发展。
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同志们，过去的五年，是我乡经济和社会快速发展的五年，是基础设施改变巨大的五年，是农民生活提高较快的五年，也是党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强的五年。五年的成绩来之不易，鼓舞人心，这是县委县政府正确领导的结果，也是全乡党员干部群众奋力拼搏的结果，在此我代表中共徐家湾乡第七届委员会，向所有为徐家湾乡改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示由衷的感谢和崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们必须清醒的看到存在的问题和困难。从宏观上看，国际经济形势不容乐观，国家经济政策开始收紧，周围竞争日益激烈，从我乡来看，我们的工业经济刚刚起步，羽翼未丰；特色农业未成规模，尚待进一步发展；基础设施经历“7.30”和“7.24”两次特大自然灾害的破坏，重建任务依旧繁重。但在看到困难的同时，我们要看到“十二五”时期的发展机遇，机遇来自卢氏县千载难逢的大交通建设；机遇来自工业项目的技术改造；机遇来自各种民生项目的政策倾斜；机遇来自水利建设的国家支持；机遇来自全乡广大干部群众思想观念和精神面貌的明显改善；机遇来自徐家湾外部形象持续提升和发展环境的不断优化。所以，我们在看到困难的同时要看到机遇，要坚定信心、大胆工作、就一定能有大有作为。
今后五年工作的指导思想和主要任务
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“十二五”时期是我乡扩张经济总量，跻身全县强乡的重要时期，也是我乡经济加快发展、奋力实现跨越的关键时期。今后五年，我们工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，贯彻落实科学发展观，以党的十七大，十七届五中全会精神为指针，突出加快经济发展和保持社会稳定两大任务，围绕“工矿业强乡，产业化富民”的发展思路，牢牢抓住项目抓手，加快社会主义新农村建设步伐，奋力实现徐家湾经济新跨越。我们的发展目标是：各项经济指标要在“十一五”基础上翻一番，经济发展速度要高于全县平均水平。通过五年的发展，努力把我乡打造成卢氏县西部中心乡镇之一，卢氏县重要的金属非金属加工基地，休闲度假的好去处。未来五年要实现以下六个方面的“远景”。一是经济实力更加雄厚。经济总量明显增加，经济实力显著增强，经济发展水平明显提升，全乡工业生产总值达到4亿元，财政收入达到800万，真正实现经济强乡的目标。二是产业结构更加合理。工业实现技术升级，特色农业形成规模，旅游服务业加速发展，形成工业、农业、旅游服务业协调发展相互补充的良好态势。三是村镇发展更加协调。徐家、松木、丰太等中心村镇面貌发生较大变化，带动辐射其它村有序发展。四是基础设施更加完善。实现250省道升级，石断河至夜长坪产业大道高标准贯通，力争卢氏至洛南的高速公路项目有新进展，实现徐洛出境公路升级改造，形成便
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捷的交通网络，水毁设施完成修复，水利设施更加完善，尤其是鸡湾水库项目要有新进展。五是人民生活更加富裕，到2015年，人均纯收入要突破5000关口。城乡居民生活水平大幅提高，教育、文化、卫生、社会保障等公共事业不断完善。六是社会大局更加和谐。社会管理趋于完善，全乡经济发展、社会稳定、人民安居乐业。
为了实现这样的目标，主要做好以下方面工作。
一、全面贯彻落实科学发展观，实现经济科学发展 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动我乡经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。必须以科学的精神深刻理解科学发展观，以科学的方法全面落实科学发展观，把科学发展观贯穿于我乡经济社会发展的各个环节。要创新发展思路。必须着眼于新的实践和发展，根据新形势的发展变化，总结新的实践经验，不断丰富和完善发展思路，从根本上改变经济总量小特别是工业经济总量小、发展基础薄弱等状况，努力实现又快又好的发展。要转变发展观念。必须坚持用发展和改革的办法解决前进路上的问题，千方百计加快工业发展和农民增收，推进资源节约型、环境友好型社会建设，形成低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的经济体系，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要拓宽发展途径。必须坚持从我乡的实际出发，按照统筹兼顾、协调发展的要求，统筹区域发展、
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统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹乡内发展和对外开放，加快推进战略目标的实现。必须进一步增强抢抓机遇意识，充分把握机遇，提高对外开放水平，扩大招商引资规模，不断拓宽发展空间，增强发展活力。要强化发展举措。必须进一步深化改革，强化体制机制创新，推动建立统筹发展的有效机制，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，注重在指导方针和政策措施上加强薄弱环节，突出重点，突破难点，统筹兼顾，整体推进，不断增强发展后劲。要提高发展质量。必须坚持速度与效益并重、规模与质量并举，正确处理好速度和结构、质量与效益的关系，既要强调速度，强调生产总值，更要注重经济结构的优化，注重财政收入、农民收入的实际增长，充分体现以人为本的要求，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果有全乡人民共享。
二、狠抓项目建设，实现经济快速发展
在这几年的发展经验告诉我们，项目对一个地方经济发展的重要性，没有项目就没有形象，没有项目就没有发展，这是我们重要的发展经验。在未来四年中，我们要狠抓以下项目：一是工业项目。抓好工业项目，才能提高全乡的经济总量，只有提高了总量，我们的经济规模才能迅速扩张，才能实现工业强乡的目标。工业我们要抓好四方面工作。首先现有的三合鑫钼选厂的技改项目、圣德灵和项目。然后加大
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协调力度争取一批项目落户。包括中原公司1.5至3万吨选厂的扩建项目、鸡湾大型水库项目，同时要不断扑捉信息，结合我乡的资源实际，大力招商引资，在金属的深加工、农副产品的深加工方面有所突破。二是民生项目。在抓好现有的徐庄30户移民搬迁项目，干沟国债56户搬迁项目同时，要利用国家加大水利投入这一政策机遇，积极谋划争取一批新项目落户我乡，同时加强与网通协作，积极筹建联通信号塔，争取早日实现乡内无移动信号盲区，争取沼气等新农村建设配套项目，改善目前公路交通现状、水利设施现状、群众居住现状和生活生产现状。三是抓好基础设施项目。熬家村官坡河公路桥、石段河至夜长坪矿区公路拓宽项目、250省道要整体推进。同时要储备一批后继项目，增强发展后劲，包括石段河至街上公路拓宽项目、徐家湾乡以坝带路加固项目、以及水利方面的项目。
三、狠抓民生，改善全乡群众民生条件
发展的最终目的就是富民，要改善民生条件，使百姓享受发展带来的实惠。一是要扶贫开发。去年我们已经做了贫困情况的摸底调查，已经确定了5个贫困村。今年开始，国家新一轮扶贫攻坚将要开始，我们要抓住这个好机遇，尤其是确定为贫困村的各村，要认真谋划项目、产业，积极做好协调和项目争取工作，努力在扶贫的好政策下促进全村的整体发展。二是要抓中心村镇建设。经过了前几年的大力发展，
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已经形成了松木的边贸市场、丰太的移民新村及徐家湾乡的中心村。我们要借助上级加大发展中心村镇的优惠政策，积极争取项目，促进中心村镇的快速发展，形成以徐家湾政府所在地为中心，丰太、松木两村为两翼的村镇发展新格局。三是要狠抓产业。经过几年的的发展，我们乡依照“一村一业，一村一品”的产业发展思路，发展了烟叶、中药材、卢氏鸡、瘦肉猪、长毛兔、桑蚕、食用菌、林果业等七大产业。但是还没有形成较大的规模，还没有显显的产业发展优势。在未来的几年中，首先我们要狠抓烟叶生产，每年稳定完成2000亩左右，年产值400万元，并逐年增加，使烟叶成为我乡农民增收的主要手段。其次卢氏鸡年饲养量要达到20000只、长毛兔要达到30000只、瘦肉猪达到10000头，并要加大推广，形成徐家绿色养殖产品品牌，在市场上有一定的知名度。中药材、桑蚕也要加大力气全面推进，不断扩大规模，不断增加农民的收入。四是要狠抓惠民政策落实。各个相关部门要认真按照上级文件精神的要求，严格落实各种惠民政策。农村养老保险，合作医疗要全面覆盖。种粮补贴、良种补贴、农机补贴、家电汽车下乡补贴、学生两免一补等各种惠民政策都要不折不扣的落实，让群众切实体会到党的温暖。
四、维护社会大局稳定，努力建设平安和谐徐家
牢固树立法制观念，充分运用法律手段处理行政、经济、
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文化和社会事务，严格执行《行政许可法》，加快政府职能转变。深入开展法制宣传，加大法律援助力度，始终贯彻“打防结合、预防为主”的方针，坚持全面推进与重点开展相结合，注重抓好以点带面，用典型推动整体发展。营造规范有序、安全稳定、团结和谐的治安环境和人民安居乐业的生活环境，努力实现平安和谐平安的目标。
坚持群众利益无小事，切实解决好人民群众生产生活问题，始终把维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好困难群众的吃饭、穿衣、住房、就医、子女入学等问题。积极推进医疗卫生事业改革和发展，加强公共卫生服务体系建设，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救治制度，使农民人人享有初级卫生保健，切实解决看病难、看病贵的问题。加大防灾减灾救灾工作力度，科学制订应对各种自然灾害的预案。切实抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全。切实维护社会稳定，确保人民安居乐业。增强大局意识和服务意识，全力支援重点工程建设，努力营造安定和谐的社会环境。
同时，稳定工作要常抓不懈，要警钟长鸣。一是要形成强有力的领导机制。乡主要领导要把稳定当成压倒一切的重要事情来抓，亲自过问，亲自了解，亲自接访、协调、处理各种矛盾，主管领导具体负责，协调各个部门，解决处理矛
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盾，解决问题，综治办全力落实。二是要形成各负其责的工作机制。综治办联合各村支书主任形成强大的矛盾排查体系，要逐月进行统计、上报，使各种矛盾发现在萌芽状态；综治办要协调司法所、派出所进行联合执法调处，及时解决各种问题矛盾，需要各部门联合处理的，可以召开相关部门参加的联席会议进行处理；对于一些无理取闹、胡搅蛮缠的现象，综治办要联合司法所依法进行打击处理；对于一些项职能范围内无法解决处理的一些涉法案件要及时汇报，积极协调各个部门予以解决，同时落实责任，做好稳控工作，确保稳定。
五、全面加强党的建设，为发展提供坚强的组织保证
实现我乡“十二五”经济社会发展目标，全面完成今年的各项工作任务，必须加强和改善党的领导，不断提高统领经济社会发展的能力，为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。
切实加强党的思想建设。必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑，坚持乡机关每周四的政治理论学习制度和支部“三会一课”活动和党员学习日制度。同时必须大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，
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创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思想中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大先进性教育活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。
切实加强党的组织建设。始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的核心领导作用，全面提高各级党组织和领导干部驾驭社会主义市场经济的能力。进一步学习卢书记用领导方式转变促进经济方式转变精神，转变领导方式，健全和完善领导工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局，加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。要真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台。继续在基层党支部坚持开展创先争优活动和“三评一考”制度，提高基层支部的干事创业的积极性，实行党员帮扶工程，带动全村群众快速致富。继续做好“四议两公开”工作法，促进社会和谐。
切实加强党的作风建设。大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，切实减少会议，减少应酬，真正把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，
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把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义，多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事，坚决反对损害群众利益的“形象工程”和“面子工程”。党员干部要以卢书记三个基层精神为指导，深入开展“扎个基层”活动，深入群众，了解民意，体会民苦，真正为群众办实事好事。
切实推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系和制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育，不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”，认真落实“四大纪律、八项要求”，狠刹空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。严格贯彻落实《廉政准则》，杜绝职权犯罪。继续严格执行移风易俗、禁止大操大办的规定。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，严厉惩治腐败分子，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
各位代表、同志们！未来的五年是徐家经济大发展的五年，是充满机遇和挑战的五年，也是经济能否腾飞社会能否进步关键的五年！而2011年是五年的开局之年，也是希望之
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年，奋斗之年，随着干沟三合鑫技改项目实施、中原公司3万吨选厂项目开建、鸡湾大型水库筹建、甚至卢洛高速公路的列入计划，徐家湾乡的经济将驶入发展的快车道，站在新的起点，展望新的憧憬，我们也肩负着新的使命和重任，我们全乡上下有同心协力，坚定信心，为实现徐家经济社会全面发展开好局，起好步！
各位代表、同志们！形势催人奋进，希望就在前面，发展重任在肩，责任重于泰山！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，在县委、政府的正确领导下，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，团结和带领全乡各级干部群众，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，与时俱进，奋发图强，为实现徐家湾乡经济跨越式发展而努力奋斗！
