聚贤乡党委届期工作报告
——党委书记在中国共产党聚贤乡第六届代表大会上的报告
（2011年6月30日）
各位代表、同志们：
现在，我谨代表中共安居区聚贤乡第六届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在区委、区政府的正确领导下，乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，狠抓党的建设，以党建工作促经济建设，与时俱进，开拓创新，勤奋工作。全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，求真务实、开拓创新，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，党的思想建设、组织建设、作风建设得到全面加强。社会大局保持稳定，农业和农村工作不断进步，经济建设快速增长，社会各项事业全面发
1 展。同时乡党委的工作也得到了区委的充分肯定。2009年度工作获得区委、区府综合目标考核二等奖，区委、区府人口目标考核先进集体一等奖，项目攻坚年工作先进集体，统战工作先进集体；2010年度工作获得区委、区府综合目标考核一等奖。现将本届党委工作作如下报告：
（一）党的建设全面加强 五年来，乡党委始终把党建工作作为“第一工程”来抓，坚持围绕经济抓党建，抓班子、带队伍、强基础、增活力，以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使全乡的党建工作迈上了新的台阶。实现了党建工作与经济社会发展互动双赢。乡党委十分重视党员干部的学习教育工作。组织乡村两委干部参加上级组织的各种学习活动40余次，参训人数达300余人，开展村务管理及干部履职能力训练30余次，全面提高广大党员干部的综合素质，进一步转变党员干部的工作和生活作风，为干好各项工作打下了牢固的思想基础。全乡14个村支部均建起了高标准党员活动室，配齐了VCD、电视机等党员电教设备，并定期发放党员电教片，组织党员干部观看。还利用电教设备组织党员干部
2 学习各种实用技术，从而增强了党员带领群众致富的能力和本领。同时把学习与研究解决问题、推动工作结合起来，用正确的理论指导工作，既丰富了学习内容，提高了学习质量，又武装了党员干部的头脑，转变了作风，严肃了纪律，为各项工作的顺利开展打下了良好的思想政治基础。分机关和农村两批深入开展了“创先争优”活动，党员素质全面提高，基层组织全面加强，干群关系进一步密切。注重加强党的基层组织建设，把党建工作与经济工作融为一体，为经济发展，社会稳定提供了坚强的组织保证。在抓好基层组织建设中，我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”的总要求，着力解决好各党支部“有人管事，能办好事”的问题，把选好一名支部书记，配齐配强村级班子，作为支部建设的核心内容来抓，从乡机关选派了3名干部下村担任支部书记。五年中，新选拔村干部23名，调整村干部12名，免职及降职5名，创先争优共产党员示范岗10个，示范户20个、示范村1个、示范院落1个、示范街1个、示范基地1个，从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒，发挥了核心领导作用。五年来，我乡涌现出了一大批党建工作
3 的先进集体和个人，其中受到乡党委表彰的先进党支部13个，优秀党务工作者32名，优秀党员143名，受区以上表彰的先进党支部3个，优秀党员8名。我们建立党委成员联系支部责任制，切实做好党员的培养发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个。五年中，共发展新党员100名，为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。同时，努力提高广大党员对党员权利和义务的认识，抓好对农村干部、党员的政治待遇、经济待遇的落实，使基层组织建设基础更加牢靠。
狠抓党风廉政建设责任制和反腐败工作，努力建设高效廉洁、求真务实、作风公道正派的领导班子和干部队伍。乡党委坚持“党要管党，从严治党”的方针，把端正党风、带好民风做为党组织建设的一项重要内容，对全体党员不断进行党纪党风教育，以反腐倡廉、勤政为民为准则，实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度，村级财务公开制度。同时，我们认真贯彻落实《两个条例》，加大了对违规违纪党员的查处力度，对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处，纯洁了
4 党的队伍。五年中，全乡共受理群众举报案件18件，查办18件，结案18件。受党纪政纪处分3人，免职2人。乡党委高度重视党风廉政建设责任制和反腐败工作，由党委一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，把党风廉政建设和反腐败工作列入年度党委工作重点。乡上完善了内务和财务管理制度，建立了乡机关廉政灶。乡党委举办了五次党风廉政建设和反腐败工作警示教育培训班，经常性播放警示宣传教育记录片，使全体干部不同程度的受到了教育，增强了党员干部的党风廉政建设的自觉性和反腐败工作的决心。乡党委班子成员都能够带头坚持各项廉洁自律规定。
（二）农业和农村工作不断进步，农业经济的基础地位得到巩固。
1、主要经济指标增长迅猛。全乡生产总值从2006年的12000万元增长到2010年的22986万元；固定资产投资从2006年的1300万元增长到2010年的14318万元；财政收入从2006年的30万元增长到2010年的56万元；农民人均收入持续增长，从2006年的3233元增长到2010年的5388元。
2、加大招商引资力度，加快工业化进程。乡党委、
5 政府将招商引资作为经济工作重头戏，立足本乡处于遂宁和安居城郊的地理优势、劳动力和农产品资源丰富等优势条件，巧借外力壮大自己，多渠道招商引资。五年来全乡共引进区外资金1.1亿元，在推动我乡总体经济发展的同时，也增加了农民的非农收入。
3、大力完善基础设施建设。一是完成了乡村道路建设50公里，新修蓄水池100口，新建提灌站5座，新修水渠10条，衬砌山坪塘20口，新建并衬砌囤水田10口，整治小二型水库2座，整治病态塘库堰28口，土地整理项目已完成70%，总投入资金达3000多万元。二是灾后重建工作顺利完成，“5.12”汶川特大地震，使我乡部分公共基础设施和城乡居民的房屋受到不同程度的损坏。现已修复塘库堰、囤水田146处，修复水渠5公里，对万古桥水库、烂码头水库进行了彻底维修加固；完成了聚贤小学的维修加固；重建97户、维修加固677户，投资324.4万元。
4、新农村建设稳步推进。成立了新农村建设工作领导小组。组织有关部门对群力、宝珠寺、石板凳等村进行了反复规划，确定了四个新村点建设，规划新建户120户，建筑面积3万多平方米；改建户达到495户；风貌改造500户。全面完成2010年“2+4”新村建设点的农户调查、地
6 形测绘、建设详规和“258”新村建设总体规划。
5、切实加强劳务输出。全乡始终把发展劳务经济，打造劳务品牌，作为促进农民增收，推动农业现代化，加快城镇化步伐的途径。建起了劳动技能培训学校，建立健全了农村富余劳动力培训机制，通过多种途径加强了职业技能培训，提升农民工的务工水平。五年来，全乡共举办各类农民技术培训班30次，参训人员5000余人次，全乡外出务工人员达到13000余人，其中有序输出7000余人，实现劳务经济收入5.5亿余元。
6、农村扶贫开发卓有成效。完成扶贫村2个，新衬砌山坪塘10口，新修水泥路15公里，扶持贫困户78户，扶持种养殖大户50户，参加实用技术培训人数达4000余人次，投入资金达100多万元（其中国家投资70多万元），为群众早日脱贫致富奠定了坚实的基础；启动旱山村2个，完成投资200万元，改善了群众的生产生活条件。
7、支农惠农力度得到加大。落实种粮直补、退耕还林等资金1300余万元；医疗救助20户；落实家电下乡补贴500户，35万元，汽车、摩托车下乡补助600户、135万元；农村合作医疗住院报销567.8万元，14587余人次。
（三）加强党的执政能力建设，各项社会事业全面进步 。
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1、计划生育工作扎实推进。加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时，积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。落实手术措施2422例，三查10890人次，全乡出生人口为1930人，出生率为8‰，计划生育率控制在88%以内，征收社会抚养128余万元。落实计生奖励扶助251人。
2、民政工作常规推进。（1）救灾救济及时准确，发放春荒救助款38万多元，自然灾害受灾458户，救助资金25万多元，临时困难救助447户5万元。（2）贯彻五保政策，五保供养705人，发放五保资金共计130.5万元。（3）规范低保管理，严格审查。发放城市低保170人，低保资金18.6万元；农村低保5640人，低保资金300万元。（4）双拥优抚工作，享受优抚对象155人。
3、教育助学工程成绩显著：全面实施科教兴乡、教育强乡战略，坚持依法治教；学校网点部局调整全面完成；干部和师资队伍建设得以加强；对义务教育阶段学生已全面实现“两免一补”，做到了“应免尽免”，对寄宿贫困学生生活费做到了“应补尽补”。
4、文化、广播、武装民兵、共青团、妇联工作稳步发展。在重大节日都搞了丰富多彩的文娱活动，文化中心
8 已投入使用，建农家书屋10个；加强了文化市场管理和文物保护；狠抓了全民国防教育，充分发挥了青年突击手和妇女半边天的作用；广播电视村村通工程已全乡覆盖。
5、扎实开展新型农村养老保险和城镇居民医疗保险工作。乡党委政府高度重视这两项工作，多次召开乡村干部会议，积极部署，狠抓落实，在工作中严格工作纪律，加大宣传力度，确保了此项工作的顺利开展。新型农村养老保险参保人数达13586人，城镇居民医疗保险参保人数达1245人。
6、农村环境呈现新面貌。建立城乡环境综合治理机制，明确治理责任，加大对治理的领导和经费投入。场镇聘请4名环卫工人，对场镇进行了天天清扫，始终保持了场镇清洁干净；购置垃圾箱20个，垃圾斗6个，定时转运垃圾；对玉带河进行了彻底整治；对各村、各农户的垃圾进行了定时清除，统一转运；场镇新栽植桂花树150株，进一步美化了场镇。
（四）以构建“和谐”为目标，确保社会大局稳定。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传8场次，强化公民法律意识。充实调整了治安基层网络，多次开展了治安乱点专项整治，收效良好。严厉打击各类违法犯罪活动，各类刑事、治安案件发案率明显下降。及时调处各类矛盾
9 纠纷。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。五年来未发生大的安全责任事故。保证了社会大局稳定。
各位代表！ 过去五年成绩的取得，是全乡人民众志成城、统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部团结拼搏、艰苦奋斗、勇挑重担、扎实工作的结果。特别是在座的各位，你们在聚贤乡社会经济发展的大潮中，身先士卒，顽强拼搏，发挥了“中流砥柱”和“排头兵”的作用。在此，我代表乡党委向大家，并通过大家向全体党员及广大人民群众致以亲切的问候和崇高的敬意！并向五年来立足本职、默默奉献的全乡广大党员、人民群众和基层干部表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，五年来，面对各种突出困难和各类纷繁复杂的工作，尤其是遂安大道上、500KV变电站等重点工程的征地、拆迁安置工作，乡党委从保稳定、促发展的大局出发，顶住压力，负重前行，克服重重困难和巨大阻力，积极稳妥地做好各项工作，基本完成了本届党委的各项既定工作任务，但由于历史原因，我乡的经济基础还比较薄弱，全乡经济和社会发展中还存在一些
10 突出的困难和问题。对于这些困难和问题，乡党委将采取有力措施，逐步进行解决。
各位代表！ 按照《党章》规定，上一届党委任期已满，经区委批准，今天将选举产生聚贤乡的新一届党委。这是“十二五”规划开局的新一届党委，也是承前启后、继往开来的新一届党委。面对党和人民的期望，面对机遇与挑战并存的新时代，它将赋予我们新一届党委全新的历史责任和神圣使命。
二、未来五年工作展望
（一）未来五年工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持区委提出的融城发展、绿色发展、加快发展的总体取向，抢抓机遇，优化空间布局，主攻产业发展，夯实基础设施，加快城乡统筹，着力民生保障，健全机制体制，全力推进“四个文明”建设，全面实现融城发展目标，建成欧洲风情小镇、中国丘区牧场、遂安快捷通道，发展现代产业，为建设特色新乡镇和全面小康社会打下具有决定性意义的基
11 础。
（二）未来五年的工作目标是：
1、经济实力增强。经济平稳较快增长，人均生产总值超越全区平均水平，全乡经济总量比“十一五”期间翻一番，年均增速超过全区平均水平，人均GDP超过全区平均水平。经济发展质量和效益不断提高。
2、融城发展全面实现。全面建成遂安快捷通道，优化产业布局，建成欧洲风情小镇，优化美化生态环境，发展现代休闲业，成为遂发连接点、安居副中心、现代产业承接基地、绿色食品供应基地和休闲宜居目的地。
3、产业结构优化升级。大力发展绿色经济，农业产业化水平进一步提升，现代服务业迅速发展，城镇化水平显著提高，可持续能力不断增强。
4、人民生活普遍提高。基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入普遍较快增长，收入差距逐步缩小，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，公众受教育程度稳步提高，实现基本公共服务均等化，人民生活质量和水平不断提高。
5、生态建设更加改善。生态文明理念深入人心，单位生产总值能耗和二氧化碳排放保持国家省市标准。森林覆盖率达到并保持在40%以上，生态环境持续改善，循环
12 经济形成规模。
6、改革开放不断深化。推进体制机制创新，重点领域和关键环节改革取得重大突破，行政管理体制改革加快推进，行政效率进一步提高。不断拓展开放合作的广度和深度，初步建立开放型经济体系。
（三）未来五年工作的总体思路是：
围绕经济抓党建，构建和谐保稳定，稳定农业调结构，强化基础上项目，主攻城建兴旅游，突破发展增收入。必须坚持产业兴乡战略，保持经济健康较快增长，努力实现突破发展；必须坚持生态立乡，确保青山常在、绿水长流；必须坚持开放带动，增强经济发展活力；必须坚持项目带动，增强投资对经济发展的拉动作用；必须坚持城乡带动和社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；必须坚持以人为本，努力构建和谐社会。 为了实现上述目标任务，我们必须扎扎实实做好以下四个方面的工作。
第一、继续推进经济结构调整，提高经济发展活力。 我们聚贤乡是个典型的农业乡，商业经济比较薄弱，工业基础几乎为零，因而调整农业生产结构、加强农业基础地位是强乡富民的重大举措。在继续抓好现有农产品的基础上，引导农民大力发展黄金梨、海椒、青花椒、核桃等种
13 植产业，使之成为农民增收的主导产业。要利用我乡得天独厚的地理优势和生态优势，大搞绿色牌和生态牌。要注重农产品深加工和品牌包装，争取农产品质量品质认证和产地保护，树立品牌意识，引进几家农产品深加工企业，实行公司＋农户模式经营，增加农产品的附加值。注意培养一批示范户、典型户，通过示范带动、典型引路，激发农民群众自我发展的积极性，不断壮大集体经济的实力，有效增加农民收入。
1、调整优化产业结构。突出“低碳、循环、生态、高效”的绿色经济发展特质，积极发展绿色产业。（1）加快发展现代畜牧业，生猪出栏达到7万头，家禽出栏达到35万只，肉牛出栏达到2000头。（2）加快发展特色种植业，一是大力发展8518优质核桃1.2万亩，全面投产后产值可达4800万元以上；二是大力发展无公害蔬菜4000亩；（3）加快发展观光休闲农业，建立农家乐10家，全力打造中国丘区牧场，将丘区牧场打造成集牧场、旅游观光、休闲餐饮、温泉、健身娱乐、环境优美为一体的4A级旅游景区，可解决1000人就业。
2、加快发展生态农业。一是继续搞好绿色优质粮油生
14 产，积极推广测土配方施肥，在稳定粮食生产的基础上，大力发展绿色油、粮、果、蔬，优质畜、禽等产业，以保证绿色食品供应；二是加快花卉苗木基地建设，以桂花、红叶杨为主，力争面积达到4000亩。
3、加快发展现代服务业。健全服务业体系，拓宽服务业领域，优化服务业结构。发展农村小商品，鼓励发展金融、商务、信息服务等新兴现代服务业。大力发展乡村休闲旅游产业，着力打造中国丘区牧场4A风景旅游景区，建成乡村旅游休闲度假目的地。
第二、协调抓好各项社会事业，构建和谐社会。 做好人口与计划生育工作，努力提高人口素质；落实好计生奖励扶助政策。确保全乡计划生育各项指标控制在规定范围之内，促进我乡计划生育工作总体质量上水平、进位次。大力发展教育事业。继续加大教育投入力度，认真落实“两免一补”政策，大力普及试验教学，全面推行素质教育，稳步提高教育质量。 发展文化、体育、广播电视事业。进一步完善社会保障体系。千方百计扩大就业和再就业。采取有力措施，帮助困难群众解决好子女上学、看病就医等实际困难。实施好新型农村合作医疗制度。切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。充分发挥各方面的积
15 极性、主动性和创造性，使全乡人民共同建设新聚贤，共享改革发展新成果。
第三、全力维护社会稳定，努力创建平安聚贤。 进一步加强信访工作。认真贯彻《信访条例》，完善社会利益协调和社会纠纷排查调处机制，畅通诉求渠道，引导群众理性合法地表达自己的利益诉求，及时正确处理好涉及群众切身利益的问题。进一步完善信访联席会议制度，强化信访案件的督查督办，妥善处理好信访突出问题。高度重视安全生产。抓紧健全社会公共安全应急救援机构、机制和体系，提高处置各类突发事件的能力。全面落实社会治安综合治理和维护稳定工作责任制，加强基层基础工作和防控体系建设。依法严厉打击刑事犯罪，严厉打击邪教组织的非法活动，妥善处置各类群体性事件，确保社会大局稳定。
第四、进一步加强党的建设。 要按照“围绕党建抓经济，抓好经济促发展”的工作思路，进上步加强党的建设，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设，努力提高党的执政能力，永葆党的先进性。 一是围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建设保持共产党员先进性的
16 长效机制，不断加强党员干部的政治思想教育进一步增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，集中精力，保证力量，长期抓好党的先进性建设活动。 二是扎实推进基层组织建设工作。积极探索改进农村党组织设置，探索在农村开展党建工作的新方法、新思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的模范带头作用。扎实抓好党员发展工作，尤其要重视在农村发展青年党员。进一步加强流动党员管理，完善党内救助办法和机制，努力扩大救助面。扎实推进党委班子和干部队伍建设。 在区委领导下，积极稳妥地推进各类体制改革，从制度和体制上加强党的执政能力建设。加强干部管理，进一步加强在职干部的教育管理和考核工作。 三是切实加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强力推进警示训诫防线建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实廉政责任制，加强检查监督，严格执行责任追究制度。四是扎实推进农村基层班子建设。农村工作千头万绪，目前又正值我国经济体制和政治体制改革的转型期，各种各类矛盾凸现，纷繁复杂，解决的难度也很大。村级班子建设首
17 先是人的建设，关键是如何选好人，用好人。为此，今后五年时间内，首先是要把政治上坚定、有经济头脑、乐于奉献的能人选进班子，并让他们担当重任。特别是年轻有为的党员，要带头示范，站在时代主流，发挥先锋模范作用，做村级班子的坚强后盾。其次是积极培养村级班子的团队精神，充分发挥村级班子的战斗堡垒作用，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，坚持科学发展观，加快建设社会主义新农村建设。 五是切实转变政府职能。今后乡党委主要要在调研和决策上多下功夫，政府要在抓落实上加大力度。工作中，要做到党委做决策，政府抓落实。转变政府职能，强化政府的服务职能，整合、调整现有干部力量，切实提高政府工作的效率。
各位代表： 回首过去，我们取得了喜人的成绩，展望未来，面对“十二五”规划的宏伟蓝图，我们聚贤发展的前景大好，让我们倍受欢欣和鼓舞。在未来的五年中，我们将在区委的坚强领导下，新一届党委班子精诚团结、开拓进取、务实求为，同心同德，励精图治，开拓创新，真抓实干，为实现我乡经济跨越式发展、社会全面进步而努力奋斗。 谢谢大家！
