保障房建设的总结分析报告
居民住房问题涉及千家万户的切身利益，建立和完善住房供应保障体系，逐步改善和解决外来工住房条件，是解决企业缺工问题，持续推动县域经济发展的迫切需要，也是提高人民生活质量、全面建设小康社会的重要举措。**县认真落实国家保障和改善民生的政策措施，扎实推进保障性住房建设，努力解决城乡住房困难群众的住房问题，取得了较为显著的成效。但在保障性住房建设和分配中，也存在资金来源渠道单
一、运行机制不完善、后续管理工作不到位、公平分配等问题。
一、**县保障房建设的主要成效
2006年以来，**县配齐配强工作力量，多方筹措建设资金，优先保障用地审批供应，严格工程质量、资金监督管理，至2012年1月底建设完工并入住保障性住房1220套9万平方米，解决1220户近4000人外来工、农民工、城镇低收入居民和企业困难职工的住房问题。已建设未完工的保障性住房2436套17万平方米左右，将解决2436户7500人左右的住房问题。
（一）限价商品房和经济适用房建设情况
**县于2007年6月动工建设“**职工公寓小区”限价商品房,规划建设用地31.98亩,共建14幢633套,建筑面积5.6万平方米，总投资8980万元，2008年10月预售，2009年10月竣工，现已全部销售给进城或外来务工人员入住。全部为60-80平方米左右的小户型套房，销售价1535-1685元/平方米，比当时同地商品房售价低1000元左右，解决633户近2000人外来工和农民工住房问题。
2010年在**县浔中镇东埔口安臵小区建设项目中配建100套90平方米以下的限价房9000平方米，工程已于2011年底全部竣工并交付使用，解决100户300余人外来工和农民工的住房问题。
2011年在城东工业区规划建设的500套经济适用住房，建筑面积约3.5万平方米，现已完成基础工程施工。在三班镇洞上紫云开发区规划建设的300套限价商品房也完成基础工程施工。
（二）廉租房和公租房建设情况 2008年投资廉租房项目共80套4000平方米，目前80套廉租房已全部竣工，其中在2011年3月底已配租入住49套，解决49户139人低收入居民住房问题。
2009年投资廉租房项目5幢共260套13000平方米，于2009年9月底动工建设，并于2011的11月和2012年1月分两批进行配租，共配租入住118套，解决118户316人低收入居民住房问题。
2010年由福建省**县鹏晖瓷厂建设的公共租赁房200套6000平方米，于2009年2月动工建设，已于2011年底全部完工并配租交付使用，解决200户企业困难职工近500人的住房问题。
2011年规划建设的600套公共租赁住房。240套已完成基础工程，240套正在3-6层主体施工，一家企业建设的120套公共租赁住房已于2012年1月底完工并交付使用，解决120户企业困难职工300多人的住房问题；
（三）城市和工矿棚户区保障房安臵情况
2010年完成150户城市棚户区拆迁改造保障房安臵和100户国有工矿棚户区因地灾搬迁保障房安臵。
2011年完成800户城市棚户区拆迁改造保障房安臵和92户国有工矿棚户区因地灾搬迁保障房安臵以及完成14套垦区危房改造职工宿舍保障房的安臵。
二、保障房建设过程中存在的主要困难和问题
（一）资金来源渠道单一，建设资金筹措较难。保障性住房资金主要靠上级和地方政府专项财政配套解决，渠道单一。公租和廉租保障性住房建设每平方米上级财政补助200-500元，而我县保障性住房建设成本低层的每平方米需要1100—1300元，高层的每平方米需要1600-1900元，每建设一平方米保障性住房，县财政需投入资金600元以上，加上前期征地拆迁、报批、配套设施建设等成本，地方财政压力较大。随着保障性住房建设力度的加大，地方财政匹配更加困难，住房公积金缴存收益有限、土地出让收益金总量不大，配套建设资金筹措较难。
（二）运行机制不完善，分配制度不健全。目前我县在保障性住房运行管理上实行的是审批核准制度，缺乏严格的家庭收入调查制度和缺乏科学严格的退出机制，使保障性住房实施的效果与预期存在较大差距。 个别群众希望政府对保障房建设这块蛋糕要做大更要做好,进一步实行阳光操作切实做到公平分配，使真正需要的家庭能得到保障房。他们对保障性住房审批存有异议，认为在实际操作中的这种“申请—审批—公示”制度存在缺陷，由于家庭和个人的住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，家庭收入调查制度不够完善，缺乏对申请人住房状况和收入状况的真实掌握，核定情况存在着一定的困难，无法准确审核保障对象的实际收入，致使一些申请家庭的收入与实际情况不符，出现了骗租、骗购的情况。造成了保障供给与保障对象存在一定程度的偏离，影响了住房保障政策的公平性。
个别群众对保障性住房退出机制也存在着疑虑，不少低收入家庭通过廉租住房制度切实改善了居住条件，但因收入增加或条件不符而退出廉租保障的人却寥寥无几，退出机制不完善。还有的群众表示，目前建设的廉租住房建设面积和户型基本上是小户型的，只要是符合条件，单身居民家庭能申请购买一套保障性住房，四五口人的家庭也只能申请购买一套保障性住房，在某种程度上不够合理，有失公平。一些公共租赁房由企业投资建设的，由建设单位自行安排分配，一般只能满足建设企业内部的家庭职工，租赁对象无法全部面向社会符合条件的困难家庭或职工，租赁对象受到一定的限制。
（三）缺乏住房保障管理机构，人员经费配套不足。随着保障性住房建设力度的加大，保障性住房供应管理体系工作将更为繁重。如城市低收入家庭的调查统计和确认、专项保障资金的筹集、公共租赁住房建设、廉租住房租金补贴发放和廉租房实物配租以及后续的跟踪管理、年度审核以及退出机制的运作等等，这些都需要有专门的机构和人员来负责实施。而**县目前住房保障管理人员全部为规划建设局其他股室的兼职人员，这些人员除了承担保障房的建设、管理及保障对象申请、审核、配租、后续管理等工作外，还承担着原本的职责业务，人手严重不足，缺乏住房保障管理机构。
