兰泉—人力资源咨询（1）
兰泉浅谈《事业单位人事管理条例》
由于正在办理涉及事业单位集体纠纷案件，对《事业单位人事管理条例》出台笔者在关注的同时，对该条例部分条款在2014年7月1日能否实施有些担忧。应该说该条例部分内容与劳动法规相连接，将对后期事业单位人事争议有效解决提供了法律依据。下面笔者就该条例部分条款浅谈一下看法，供对该条例有兴趣的朋友探讨：
一、确定了聘用合同期限及解除聘用合同情形
与劳动合同不同的是事业单位订立聘用合同的期限规定了最低年限的限制， 即一般不低于3年。这一方面是事业单位人员构成不同，另一方面也说明事业单位人员的流动不提倡频繁，否则事业单位应承担的职能将无法履行。
试用期确定的人员与期限也与《劳动合同法》规定不同。试用期只针对初次就业的工作人员，而“初次就业的工作人员”如何认定又比较含糊，是指大学毕业就进入事业单位的工作人员？还是指首次与事业单位订立聘用合同的工作人员？如果是指第一种情况，那对已工作多年后与事业单位订立聘用合同的人员是一个好消息，但对仅与其它单位工作
2、3月后与事业单位订立聘用合同的人员而言将是规避试用期约定的机会。因此笔者建议应对“初次就业的工作人员”做进一步解释，笔者认为“初次就业的工作人员”应指大学毕业（包括硕士、博士）后应聘到事业单位工作的工作人员或者已在其它单位工作两年以上（包括支边支教时间）后应聘到事业单位工作的工作人员。
同样试用期约定的时间也是固定的，不论初次就业订立的聘用合同期限长短，试用期约定的时间都是12月，该时间既不能延长也不能缩短。
与订立无固定期限劳动合同不同的是订立聘用至退休的合同条件更加严格，必须在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的工作人员，在本人提出的情况下才订立聘用至退休的合同。如果在前一个聘用合同到期事业单位不同意续签的情况下，能否订立聘用至退休的合同有待实施细则加以明确。这种聘用至退休的合同的期限最长为10年。
对解除聘用合同本条例主要规定了五种情形，一是旷工、二是考核、三是工作人员单方面提出、四是双方聘用合同约定、五是开除。
虽然《劳动合同法》第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。就解除聘用合同而言，由于《事业单位工作人员处分暂行规定》对处分情形有明确规定，在加上双方可在聘用合同约定解除合同的条件，就《劳动合同法》以及实施条例规定的解除劳动合同情形在本条例中适用的范围比较窄，反而是终止劳动合同的情形在聘用合同中适用的范围比较大。
二、事业单位在2014年7月1日后参加养老保险存在重大障碍
到目前为止事业单位参加养老保险仅限于经社保机构批准加入的实行企业化管理（自收自支）的事业单位。另一方面《社会保险法》已实施近7年，但涉及社会保险配套的规定到目前为止还没有配套到位。
在这种情况下对事业单位参保而言，最大的障碍是到目前为止事业单位的分
