南古镇党委政府2010年度述职述廉报告
即将过去的2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我们抢抓机遇应势而上、发展成就振奋人心的一年。今年以来，南古镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以“建设美丽富强、文明和谐新南古”为主题，全面实施“一体两翼一园区”战略，坚持“农民入镇、工业入园、居住入区、商贸入市”工作方针，突出“建设新型工业、发展现代农业、推进城镇集中区和农村社区建设、推行四民主一考核”四大工作重点，抓基层、打基础、促发展、保民生，统筹经济社会全面发展，取得了良好的成效。
即将过去的一年，我们整体工作齐头并进、亮点纷呈，得到了各级领导和社会各界的好评。全市农业产业化暨农村社区建设现场会、“用群众工作理论统揽信访工作”基层基础工作现场观摩会、供销系统农产品基地建设现场会、春季造林绿化现场会议，全县优质农产品基地和品牌建设推进工作会议、高效农业示范区建设座谈会、首届南古镇葡萄文化艺术节、加快推进重点项目建设现场调度会、农村住房建设与危房改造现场调度会、县乡公路环境综合整治工作现场会在我镇召开；国家、省、市、县各级领导多次莅临我镇参观指导和视察调研，对我镇的工作给予大力支持和充分肯定。
据初步核算，今年全镇实现社会总产值27亿元，增长35%，其中农业总产值2.8亿元，增长24%，规模以上工业总产值11.5亿元，增长42%；境内财税总收入达到2300万元，增长26%，其中地方财政收入达到950万元，增长26%；农民人均纯收入达到6600元，增长17%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。
即将过去的一年，我们强化举措，扩总量、上规模，实现工业经济平稳较快发展。我镇紧紧围绕全县“工业发展年”和“项目建设年”活动，坚持以打造承接市县的精品园区为定位，以招商引资为抓手，以项目建设为重点，科学布局，自我加压，全镇工业经济呈现了效益好、后劲足的良好发展势头。今年以来，全镇规模以上企业完成工业总产值10.5亿元，销售收入10亿元，实现利税5098万元，同比分别增长27.6%、26%和64%；完成规模以上固定资产投资3.9亿元；新发展私营企业15家，个体工商户107家；实现自营出口2600万美元。一是整合资源，加快园区建设步伐。按照工业“两翼”发展战略，借助城乡建设用地双挂钩政策，整合土地资源，破解发展瓶颈，加强基础设施建设，继续强力打造牛腿沟工业园区和干沟渊工业园区，形成“以河为轴、双翼齐飞”的工业经济格局，积极吸纳各类不同产业入驻园区。截至目前，全镇已投资560万元完成了牛腿沟工业园区的道路、用气和治污配套，两大工业园区共落户企业12家，完成固定资产投资2.3亿元，新上项目全部达产后，年可实现销售收入6.6亿元，实现税收1240万元。二是强力拉动，骨干企业发展势头强劲。我镇脱水蔬菜、五金工具、日用搪瓷等传统主导产业通过调结构，转方式，加大技改和固定资产投资，不断扩大企业规模，研发出的新产品在市场上供不应求，销售收入较去年大幅增长。荣鑫公司新上高档搪瓷生产项目，产品直接出口到日本、韩国等发达国家，年可增加产值4500万元，利税560万元；金裕公司订单倍增，效益较去年大幅增长；伊思德公司、三兴公司自营出口居全县前列。三是多措并举，招商引资成效显著。面对不断发展变化的新形势和日益激烈的区域竞争，我镇积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，加大招商引资考核力度，积极采取以商招商、以企招商和以情招商战略，进一步提高招商实效。1-11月，全镇共有招商引资项目17个，其中在建项目11个，完成投资8700万元；签约项目3个，合同利用外资1.7亿元；意向项目3个，计划总投资1.5亿元。山东华强农业科技公司与郑州精华公司合作新上年产5万吨薯类食用精淀粉项目，项目计划总投资1.61亿元，目前项目土建基本完成，年底前可进行试产，项目达产后，年可实现销售收入2.6亿元，实现税收1100万元，将成为我镇的第一纳税大户；总投资6000万元的临沂佳能电子科技有限公司新上年产3万吨光伏材料建设项目，是我国政府重点扶持的新能源产业，填补了我镇环保新能源项目空白；临沂金山化工有限公司投资8000万元新上年产5000吨苯甲醛项目，已开工建设，计划明年6月份投产。
即将过去的一年，我们持续加强工作，调结构、转方式，推动现代农业再上新水平。我镇以全市农业产业化暨农村社区建设现场会召开为契机，紧紧围绕“上规模、创品牌、强产业”的总体思路，立足农业增效、农民增收，以现代农业示范区建设为抓手，进一步加快土地流转步伐，通过调整农业产业结构，加强农业基础设施建设等措施，加快优质农产品基地和品牌化建设，努力实现农业规模化、标准化、品牌化发展。一是加大产业结构调整力度，推进农业产业化进程。通过镇村两级土地流转服务平台和农民专业合作社，创新形式，积极推进土地流转，全镇土地流转面积达到15000亩。醋庄、玉河、凤凰墩新发展苹果、葡萄1500亩，万亩优质林果示范基地已初具规模；企业自控基地发展迅猛，已有8家企业进驻建设，面积达4000亩，其中2000亩的临沂长生园有机蔬菜示范基地一期工程已经完成，大棚蔬菜正在种植，并与北京沃尔玛超市签订了直供协议；前醋庄300亩的薄皮核桃基地近期将完成苗木栽植；农民专业合作社、种植大户作用得到发挥，新发展凤凰墩西瓜、小香瓜基地600亩，前朱果、小庄子企业蔬菜基地500亩，栗行、干沟大棚蔬菜500亩，农业的标准化种植、规模化发展、产业化经营发展势头良好。二是搞好农业重点项目建设，提升农业综合服务能力。1.5万亩农业扶贫开发、1.5万亩标准化良田建设项目建设工程现已全面完成，通过中低产田项目的开发改造，项目区内形成集中连片，田成方、林成网，旱能浇、涝能排，路、沟、渠、桥配套的高标准农田模式。项目区内建设高产粮田6500亩，新增蔬菜基地面积3500亩，新建葡萄基地2000亩。示范、辐射带动周边15个村居4100余户、发展葡萄、蔬菜5000余亩，增加农民收入4000多万元。三是依托农技培训和各类农民专业合作社，全力打造农业品牌。全镇已成立农村专业合作组织45个，发展各类农产品基地28个，获得绿色认证22个，有机食品转化认证3个，注册农产品商标15个。今年以来，农业部农村经济研究中心处长、研究员朱守银博士，省农业厅果茶站苏桂林站长、省农广校姜卫良校长等知名教授、专家亲临我镇指导，对农民现场培训3次1000人次，镇内组织各类农技培训10余次，参训农民达5000余人次。依托土地流转、果菜等农民专业合作社服务平台，提高了农业综合管理水平和效益，醋庄6000亩林果、凤凰墩1000亩瓜菜等示范基地在专业合作社的管理下，实行“六统一”（即统一规划、统一品种、统一标准、统一管理、统一包装、统一销售）的农业生产企业化运作模式，借助绿色食品认证和商标注册的优势，葡萄、蒙山红桃、西瓜、小香瓜的品质、品牌迅速得到提升。四是全面落实集体林权制度改革，积极发展林业经济。全镇已完成沭河两侧沿岸、分沂入沭北侧植树2000亩；在农业综合开发项目区内所辖道路全部植树，已栽植女贞、紫薇、紫叶李、蜀桧等8000余株，杨树10000余株，林网化面积10000亩；结合沭郯路拓宽改造，完成绿色通道15公里，栽植雪松、法桐等12000余株；城镇绿化正在积极进行，完成后新增绿地面积10万平方米。潘岭、徐贺、前东等三个生态园林示范村建设正在积极推进中。
即将过去的一年，我们积极推动发展，重规划、强措施，农村新型社区建设实现新跨越。在配合做好县里沭梅铁路建设、青石路南延、兴大西街西扩以及沭郯路拓宽等重点工程建设工作的同时，我镇按照“农民入镇、工业入园、居住入区、商贸入市”的工作思路，细化了城镇驻地1.5平方公里区域的建设规划，将全镇42个自然村规划整合为7个农村大社区和2个基层村，严格按照《南古镇关于进一步加快农民集中居住区建设，规范农村宅基地管理的实施意见》，引导全镇居民向城镇集中居住，中心村民向社区集中居住点居住，最大限度地保护耕地，节约集约利用土地。一是“双挂钩”及卫片检查工作取得新突破。结合我镇实际情况，通过对全镇16个行政村的调查摸底，今年重点实施寨和社区整村旧村改造、醋庄社区挂钩项目区拆迁改造、城镇集中区大社区建设等工作。寨和社区寨东整村迁建项目已于7月启动，全村总占地480亩，人口1860人，685户，协议签订率已达到92%。截至目前，全村已完成拆迁380余户，其中首期拆迁片区共涉及住户201户，已完成拆迁160余户，其他50余户正在积极做工作，争取明年5月份全部完成拆迁复垦任务，届时可新增土地380亩。在搞好项目区拆建的同时，我镇还结合卫片执法检查工作，进一步加大违法建筑用地的查处力度。全镇共查处违法建设用地120处。二是新型农村社区建设得到全面推进。全镇共集中建设了寨和社区、醋庄社区、干沟社区、沭河花园等4处农民集中居住区，16座住宅楼、250座小康楼，共有700户农民实现了集中居住，新型农村社区建设初见成效。寨和社区3座楼居民楼，醋庄社区1座居民楼、12座小康楼、1所幼儿园正在紧张建设之中，主体已基本完成。三是城镇集中区建设得到进一步提升。结合小城镇建设总体规划，我镇对城镇集中区范围及建设要求进行了详细规定，镇村建设逐步进入规范化轨道，全镇城建投入资金已超过1亿元。总投资400万元，面积达36000平方米的“一纵两横”道路，已全部建设完成；投资178万元、建筑面积1600平米的镇计生服务中心楼和投资296万元、建筑面积3000平米的中学教学楼工程已全部完成并投入使用。面积大、设施全、位置优越的新集贸市场已建成使用，受到了群众的欢迎。四是城乡环境综合整治工作进一步加强。我镇继续以城乡环境综合整治为抓手，以“五化”为切入点，以清理违法建筑和南古、醋庄中心街整治为重点，强力推进环境综合整治工作，形成镇班子成员、工作区和村干部三位一体的工作责任机制。同时不断明晰思路、创新形式、探索模式，努力形成环境综合整治的长效管理机制，让老百姓共享发展和文明带来的成果。截至目前，我镇共清理违法建筑160处，制作垃圾箱200余个，安装路灯280盏，硬化路面42000平方米，城镇新增绿化面积80000平方米。
即将过去的一年，我们着力深化改革，抓规范、强基础，深入推进组织党建工作。我镇以推行“四民主一考核”工作为契机，以开展“村级组织规范化建设集中推进年”活动为核心，紧密结合“创先争优”活动，认真贯彻四项监督制度，扎实推进基层组织规范化管理，取得了良好成效。按照《党领导的村级民主自治暂行规定》的要求，在“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和综合考核”中，积极探索，建立简便易行、操作性实效性强的农村组织规范化管理机制。一是建章立制，落实责任，稳步推进农村组织规范化建设。按照“四民主一考核工作法”的要求，以农村基层党支部建设为总抓手，以完善“四支队伍”为重点，建立党群联议会，实行党群联议会决策和村级信用化管理制度，推行村干部集中办公和坐班值班制度，形成了“按程序办事，用制度管人”的工作机制，着力构建农村基层党建新格局；贯彻实施四项监督制度,进一步提高选人用人公信度，在全镇公开考选了工作区总支书记，进一步调动广大党员干部干事创业的积极性；深入开展“创先争优”活动，出台了《关于进一步激励镇村干部创先争优、干事创业的实施意见》等系列文件，梳理出了工业、农业、小城镇建设、社区建设和基层党建等36项重点工作，落实到班子成员、工作区和相关村街，实行一周一调度、一月一通报制度，进一步落实岗位目标责任制，有效实现了工作的强力推进。二是积极探索新型农村社区党建工作。我镇在市、县选派到社区任职干部的指导和帮助下，以农村社区建设为依托，积极探索农村社区党组织和村企联合党组织建立模式、设置方式，将社区党组织设立和农业产业链有机结合，建立镇、村党员服务中心，充分发挥党员服务、支持产业发展的优势。三是整合现代远程教育资源，力求发挥最大实效。依托远程教育网络和县远教中心开发的农村信息管理系统，全程记录农村财务、计划生育、土地流转、粮食直补等重点工作开展情况，进一步规范了民主决策、民主管理、民主监督等程序，实现了村居事务管理的民主化、信息化、公开化和全程化监督。四是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。不断完善惩治和预防腐败体系建设；不断健全完善考核方案，强化工作制度，落实工作措施，加强党风廉政建设责任制的监督、考核；深入推进惩防体系建设，初步形成了教育、制度和监督并重的工作格局，为全镇改革发展稳定提供了坚强保证。五是积极推进“效能政府”、“法治南古”建设活动。结合创先争优活动的开展，进一步健全完善各项工作制度，强化机关作风转变，大力推进效能建设，深入开展纠风治理活动，加强监管，堵塞漏洞，以形成良好的政风行风。通过邀请县纪委、县委党校有关领导来南古讲课等方式，开展系列法治培训和主题实践活动，机关党员干部的法制观念和法律意识进一步加强，行政效能大幅提高。
过去的一年，我们高度重视维稳，建网络、打防控，努力推动和谐社会建设。我镇积极妥善处理各种社会利益和矛盾，大力推进“平安南古”创建工作，营造了积极、和谐、文明、向上的氛围，全镇政治稳定、社会和谐、农村面貌改善，为全镇改革和发展创造了良好的社会环境。一是平安南古建设取得可喜成绩。结合群众工作室、综治稳维中心的建设，健全完善了镇村两级综治组织和相关规章制度，构建了“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的社会治安防控体系。做到了领导带班、职工排班、门卫守班，坚持人防、物防和技防的有机结合，形成了以派出所、专业联防队为主，以村居为依托，单位保安、村居治安巡逻队伍等基层治安力量共同参与 “打防控”一体化的防控运作机制，点、线、面结合的治安防范网络。二是社会治安综合治理成效显著。我镇以秩序良好、群众满意为目标，大力实施安民工程，加大矛盾纠纷排查力度，妥善处理好各种矛盾，确保了全镇社会稳定，为经济和社会发展创造了良好的社会环境。充分发挥三级信访网络的作用，及时解决群众关心的热点难点问题，排查化解不安定因素，全年共调处矛盾纠纷100余起，接受法律咨询400多人次，未发生一起到县以上集体访和群体性事件。6月23日，全市综治信访维稳工作现场会在我镇召开。三是安全生产形势稳定。结合全县安全生产“责任落实年”和“基层基础建设年”活动， 开展了食品卫生、锅炉压力容器、危险化工制品及校园安全专项整治，全年共开展安全生产大检查12次，下发隐患整改通知书26份，整改安全隐患48条，确保了全镇的安全生产形势稳定。
即将过去的一年，我们坚持执政为民，保民生、促发展，社会各项事业取得新进展。不断加大教育投入力度，改善办学条件，全力推进素质教育，努力提高教育质量。徐贺小学教学楼主体建设已完成，近期将投入使用；完成了两处中学的合并，南古中学新教学楼已投入使用，学生公寓楼、餐厅及学校操场建设正在积极推进中。努力改善农村医疗卫生条件，镇卫生院病房楼建设已建成投入使用，村级标准化卫生室已全部达标；加强了计生阵地和制度建设，镇计生服务楼建成并投入使用，狠抓计生宣传教育和优质服务，落实计划生育奖励扶助等优惠政策，切实转变群众生育观念，目前，全镇流引产数已完成50例，占全年指标的60%，力争早日完成全年目标任务。积极做好基层武装规范化达标工作，顺利通过省市达标验收。
即将过去的一年，也是党委政府自身建设得到加强、施政水平不断提高的一年。我们认真开展深入学习实践科学发展观活动，积极开展“创先争优”活动，解放思想，改革创新，着力解决发展中的突出问题，不断增强科学发展的能力和水平。我们坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推进政府职能转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面的意见和建议，推进决策科学化和民主化，全年办理人大代表建议127件、政协委员提案43件。加强政府法制建设，规范执法行为。进一步推进政务公开，继续深化“一站式”服务。认真贯彻落实中央关于党政机关厉行节约的八项要求， “小金库”治理取得阶段性成果。强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设有新成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题，党委政府工作与人民群众的期待还有差距。一些长期制约我镇发展的深层次矛盾和问题也进一步凸显，企业核心竞争力亟待加强，服务业发展水平尚需提高，结构调整和转变发展方式难度加大，党员干部干事创业的激情还需进一步激发，社会保障、教育、医疗等方面还存在着一些急需解决的问题。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负各级领导和全镇人民的期望和重托。
即将过去的一年，面对各种困难的严峻挑战，我们团结拼搏，砥砺奋进，取得了一定的成绩。历程艰辛难忘，经验弥足珍贵。我们深切体会到：必须把上级精神与南古镇实际结合起来，创造性地开展工作，抢抓政策机遇，抢占发展先机；必须把市场调节与政府调控结合起来，在充分发挥市场机制作用的基础上，政府主动作为，善于作为；必须把短期增长与长期发展结合起来，既立足当前保持经济平稳较快增长，又着眼长远调整结构转变发展方式；必须把营造良好环境与提振精神状态结合起来，大力加强政治生态建设，充分发动和依靠人民群众，着力营造风清气正、团结奋斗的良好氛围，不断焕发拼搏进取、昂扬向上的精神状态。今天的南古镇，处处涌动着干事创业的热潮，呈现出生机蓬勃的景象。南古镇的发展，已经步入开放合作、跨越发展的新时期，站在厚积薄发、加速崛起的新起点！
