甘肃省注册会计师协会2004年度工作总结
和2005年工作要点
2004年，甘肃省注册会计师协会在省财政厅的领导下，在中国注册会计师协会的指导下，在全省会计师事务所、资产评估机构及注册会计（评估）师全体同仁的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，全面提升行业的社会公信力和市场竞争力，群策群力完成了各项工作任务。现将2004年度工作总结如下：
一、建立健全行业自律管理体制，提高行业自律管理水平
行业自律管理体制是一个大课题、新课题，涉及到每个会员的切身利益和行业的发展，以及行业与社会公众的关系。我们在总结以往行业自律工作实践的基础上，不断深化对行业自律的规律性认识，提高自律体制建设的自觉性。注册会计师和注册资产评估师是社会监督服务体系的重要组成部分，涉及社会经济生活的方方面面，在建立和完善社会主义市场经济体制中发挥着越来越重要的不可替代的作用。按照中介行业的“法律规范、政府监督、行业自律”的发展要求，积极探索行业自律的新思路，深入调查研究行业自律管理的规律，提高协会对行业的自律管理水平。
二、继续推进行业党建工作
一年来，协会重视政治理论学习，深入贯彻党的十六大精神和十六届四中、五中全会精神，认真实践“三个代表”的重要思想。6月25日，省注册会计（评协）师党委举办了庆“七·一”学条例座谈会。兰州部分会计师事务所、资产评估机构党支部书记、所长及注协全体工作人员共70多人参加，学习了有关党的知识，学习了新颁布的《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》，培训了党支部工作，省财政厅机关党委副书记路爱印进行了辅导讲课。通过学习座谈，增强了学习贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，树立了党员在为人民服务的思想，促进了党员的模范带头作用。
三、适应新的形势，成立省资产评估协会
2004年，为加强和规范资产评估行业管理，经财政部党组研究决定并报国务院同意，中国资产评估协会单独设立。本着上下对口的原则，从我省资产评估行业的实际出发，报经财政厅党组研究决定，2004年4月21日成立了省资产评估协会，目前我省资产评估协会与省注册会计师协会实行两套机构，一套班子，独立行使职能。
四、召开全省加强和规范资产评估管理工作会议，部署、实施全省评估行业的全面检查工作
财政部加强和规范资产评估管理工作会议以后，财政厅党组进行了研究，布置并组织相关部门及人员对会议精神和文件进行了认真学习和研究，于3月24日召开了全省加强和规范全省资产评估管理工作会议。会议传达了财政部加强和规范资产评估管理工作会议精神，研究部署我省加强和规范资产评估管理的各项工作，财政厅副厅长吴仰东到会发表重要讲话，会议统一了认识，明确了目标；同时，成立了我省资产评估行业全面检查领导小组，由副厅长吴仰东担任组长。由省注册会计（评估）师协会郑金铸秘书长担任副组长，负责全面检查工作。抽调了４名行业内较为优秀的注册资产评估师与企业处、省注册会计（评估）师协会组成12人的联合检查组。于3月17日至6月25日，对全省资产评估行业机构人员资质、机构内部管理及制度建设、机构执业质量和注册资产评估师执业道德状况等方面进行了全面检查。省检查办主要对10家专营资产评估机构，42家兼营资产评估机构和194名注册资产评估师进行了全面检查，检查面为100%。共抽查业务报告243份，其中整体资产评估报告102份，单项资产评估报告141份。面询注册资产评估师120人次。按照全国检查办的要求，一是检查了机构和人员的资质情况，二是检查了内部制度建设及管理情况，三是检查了执业质量，四是检查了资产评估师职业道德情况。通过检查以及相应的惩戒、教育，清理不符合设立条件的资产评估机构，强化资产评估机构和注册资产评估师的执业质量意识，规范资产评估机构和注册资产评估师的执业行为，全面提升资产评估行业的执业质量。
五、积极开展注册会计师行业的执业质量检查工作
协会于８月１７日召开了会计师事务所执业质量检查工作布置暨培训会。郑金铸秘书长在会上作了动员，要求检查组吃透制度精神，领会手册要点，把握好检查的方式方法。还特别强调了今年的执业质量检查较往年不同，它是自《会计师事务所执业质量检查制度》颁发以来第一次由中注协在全国范围内统一布置实施的行业自律性执业质量检查工作。要求检查人员廉洁自律、严格要求，并要求被列入检查对象的事务所积极配合，以此次检查为契机，规范执业，完善制度，提高职业道德水准。实地检查工作于8月18日开始，10月28日结束，共48个工作日，原计划检查22家事务所，实际检查16家（计划外1家），完成计划70％，占全省事务所18％。本次质量检查的范围为2004年1-6月出具的年度审计报告和验资报告，接受检查的事务所共出具审计报告640份，验资报告810份，检查组抽查审计报告32份，抽查比例５％，抽查验资报告32份，抽查比例４％。检查组在检查中贯彻“帮助、教育、督促、提高”的目的，在检查处理上贯彻“以帮助教育、督促、提高为主，以必要的惩戒为补充”的原则，对检查发现有问题的会计师事务所及注册会计师分别提出了“谈话提醒”、“强制培训”等自律处理意见和建议。
六、加强注册管理工作
开展了注册会计师的年检工作，并对年检通过的802名注册会计师进行了公告，对未通过年检的30名注册会计师年检转为非执业会员管理；结合评估行业的全面检查，对注册资产评估师进行年检，年检通过了196名注册资产评估师，对未通过年检的2名注册资产评估师转为非执业会员管理，通过年检，纯洁和净化了注册会计师、注册资产评估师队伍；新注册了注册会计师147人，资产评估师11人，经过财政部、中注协、中评协公示后数据库确认，统一打印了执业证书，已全部下发各会计师事务所、资产评估机构；完成了非执业会员的年检工作，对年检通过的非执业会员数据全部输入数据库并进行确认，实现了数据库管理；完成了全省注册资产评估师换发新证工作。
七、充分准备、精心组织2004年度注册会计师、注册资产评估师全国统一考试工作
为保证我省注册会计师考试工作顺利进行，9月13日召开了全省考试工作会议，吴仰东副厅长到会，作了认真做好考试组织工作动员讲话，认真学习考试中的有关资料，在我省设置15个考区，17个考点，161个考场，考试工作人员近550人，我省各科出考率为：会计：42%，审计：42%，财务成本管理36%，经济法：41%，税法：44%。考试合格人数及合格率分别为：会计：149人，7.83%，审计：54人，7.13%，财务成本管理：72人，7.48%，经济法：133人，8.65%，税法：128人，8.17%。各科均高于2003年的平均合格率。
组织了2004年度全国注册资产评估师考试的报名、辅导班和教材发放等工作。2004年我省共有688人报名参加注册资产评估师考试，为了提高我省考生应试能力，及时举办了考前辅导班，80多人参加了考前辅导。发放注册资产评估师考试教材3500多册。
改进考前辅导工作，提高考生应试能力，召开了考前辅导教师座谈会，延长了辅导班的课时，并与上海国家会计学院联合举办网上辅导，共举办了5期注册会计师考前辅导班，2期注册资产评估师考前辅导班，1600人次参加了考前辅导。
八、举办多种形式的执业人员后续教育培训班
2004年，我会共举办各种形式的培训班11次，823人参加培训，培训面达到了100%。其中争取中评协资助西部培训班一期，甘肃、青海、宁夏三省（区）评估机构注册评估师230多人及甘肃评协全体人员参加了学习培训。甘肃省财政厅副厅长吴仰东出席了开班仪式并讲话，国务院国有资产管理委员会产权局局长郭建新、中国资产评估协会培训部主任宋阳、甘肃省资产评估协会秘书长郑金铸、宁夏自治区财政厅企业处副处长程志磊、资产评估协会秘书长张茵及青海省注协考培部主任出席了开班仪式。这次培训班是一个高质量的培训班，深受三省区注册评估师的欢迎，对提高甘青宁三省（区）资产评估师的业务素质和执业质量具有重要作用。全省每个执业会计师至少参加过一次后续教育培训。所办培训班：一是举办了5期不同类型的培训班；二是组织并监督事务所内部培训，五联事务所、北京中路华兰州分所、甘肃金升事务所等举办了高质量的内部培训班；三是组织了一期省外考察，有20家事务所所长和业务骨干参加了省与省之间学习交流后动，开阔了眼界，学习了先进的管理经验，对事务所的发展起到了积极的促进作用；四是组织学员参加国家会计学院的培训学习；五是组织境外考察学习；六是积极争取中注协在注册会计师培训方面的师资和资金支持；七是与省工商局、省地税局等举办相关业务培训班。
九、适应新形势，充分发挥协会的自律管理职能，倡导行业诚信文化
为了纪念邓小平同志诞辰100周年，庆祝建党83周年和建国55周年，为第28届雅典奥运会上的中国体育健儿助威。同时展示注册会计师、资产评估师行业的精神风貌，活跃行业的职工文化生活，增强行业的凝聚力，提升行业社会形象，扩大行业社会影响，8月28日，我会在兰州举行全省注册会计师、资产评估师行业文艺汇演，省财政厅厅长苏志希、副厅长吴仰东等领导出席文艺汇演，并担任评委，吴厅长为文艺汇演致辞。这次文艺汇演有15家事务所60多名演员参加演出，演出节目有大合唱、女声独唱、男声独唱、小品、舞蹈、乐器演奏等22个节目，节目形式多样，气氛热烈、表演精彩。表现出行业广大从业人员积极进取的行业风尚。这次汇演是全省注册会计师、资产评估师行业欢聚一堂、共同沟通和交流的一次盛会！也是对我省注册会计师、资产评估师行业精神面貌的检阅！
十、关心教育事业，组织行业开展“关心教育 捐资助学”活动 9月8日，省注册会计师协会联合省委统战部倡导“关心教育 捐资助学”活动，五联联合会计师事务所捐资10万元帮助贫困山区-甘南藏族自治州曲奥乡中心小学建设校舍，出席捐助仪式的有省委统战部部长助理赵子智、省注册会计师协会党委书记、秘书长郑金铸、五联联合会计师事务所董事长焦点、甘南州和曲奥乡领导，以及小学的教师和学生。展示了我省注册会计师行业关注民族教育事业的良好风范，这也是继注册会计师行业捐资兴建的秦安郑川春蕾小学落成后，又一所倾注了注册会计师行业心血的小学即将建成。我们捐助教育也是行业诚信建设的具体举措，我们将一如既往的关心教育事业。
十
一、积极协调行业税负和业务收费标准
1、继续关心行业税负问题，税负问题是关系行业每一位会员切身利益的事情，也是影响行业发展的因素，我们多次向省委、省财政厅领导汇报，目前没有最终结果，但税务方面已经有了举动；
2、关于行业收费标准问题，通过省财政厅上报省物价局已经得到批复，对批复中存在的问题经多次协调，已经有了进展；
3、向国资委等有关部门推荐行业机构开展业务。
十二、改善办公条件，提高工作效率，扩大行业宣传
2004年多次在省新闻媒体以专题、专栏、专刊的形式宣传我们行业，从而扩大行业的知名度，提升行业的信誉度，提高行业的公信力；对《甘肃注册会计师》通讯质量进一步提高，优化栏目结构，提炼文章内容，提高刊物质量，扩大发行范围；对甘肃注册会计师协会网站版块重新调整，及时上传行业相关信息，加快信息上传，提高网站的在行业的有效作用，同时为协会工作人员设立了专门信箱，为我省行业会员与协会每一位领导及工作人员的沟通建立了高效途径。
十三、加强行业和协会的财务管理制度
我们始终高度重视财务工作，每年对事务所的财务报表上报情况进行总结评比通报，为掌握行业的总体状况提供重要的信息源，为行业的发展规划提供重要的资料，也获得了中注协的表彰。加强协会的财务管理工作，提高资金有效利用率，2004年协会委托甘肃通达会计师事务所对协会的财务进行审计，使协会财务工作更进一步规范。
十四、积极开展行业知识分子统战工作
根据省委关于对知识分子统战工作精神，在财政厅党组的关心支持下，行业在推荐了1名省政协委员以后，先后推选了1名妇女联合会代表，7名青年联合会代表，还向省委统战部推选了10名行业优秀人物，将在社会的各个方面都能够反映行业的心声，争取以营造良好的执业环境，近期还参加了省委统战部举办的行业知识分子、无党派人士、先进人物代表统战工作培训班。
一年来，由于大环境的限制，协会为行业和广大会员所做的工作，距行业的发展要求还有很大的差距。
2005年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以会员为中心，积极推进行业自律建设机制，提高行业自律管理水平，以运转有效，反应灵敏，服务有力，管理有方，勤政廉洁，纪律严明为省注册会计师协会的工作目标，牢固树立以会员服务为中心的服务意识，抓住机遇，努力顺应新形势的发展要求，进一步推进行业健康发展。
一、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，继续坚持“以诚信建设为主线”，贯彻落实十六大精神，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和科学发展观。逐步建立以会计师事务所、资产评估机构内部质量控制为核心，加强体制创新和技术创新并进，全面提升行业社会公信力和市场竞争力，为市场经济体制的发展完善和社会经济的全面进步服务。
二、大力加强和规范化管理。根据行业自律管理运作机制的特点，以及行业发展和协会工作的需要，在组建后续教育培训委员会的基础上，研究建立行业自律惩戒委员会、专业指导和咨询委员会等，制订各专门委员会的工作制度和议事规则，规范协会的运作机制和工作程序，提高协会各项工作的决策水平和运行效率。
三、加强行业自律监管体制建设，提高行业务能力和道德素质。组建相对稳定的行业自律监管队伍，积极开展执业质量自律检查，针对自律检查发现的问题，开展有针对性专业指导、技术咨询和专业培训，制订行业自律检查制度和行业自律惩戒制度，使行业自律监管和惩戒有章可循。认真贯彻实施行业谈话提醒制度，强化行业自律监管的主动性，及时发现问题予以警示，有效化解和防范执业风险；加强对投诉举报、来信来访的管理工作，进一步规范投诉举报的受理、查处工作。
四、认真做好注册会计师、注册资产评估师全国统一考试的组织实施工作。提高考试管理工作的科学化手段，不断增强服务意识；严格考试纪律，加强考试的监督管理工作，确保试卷的安全保密以及安全运送；认真做好考前培训，进行有针对性的辅导，促使我省考试合格率的提高。
五、继续认真做好后续教育培训工作。认真组织各会计师事务所、资产评估机构的主任会计师（所长）、副主任会计师（副所长）、经理、副经理，以及具有证券期货业务资格执业机构的部门经理等注册会计师、注册资产评估师参加中国注册会计师协会、中国资产评估协会举办的培训班。认真举办后续教育培训班，培训内容以企业会计准则、制度、审计准则、资产评估准则等为主，促使会计师事务所（资产评估机构）执业质量的提高；积极开展会计师事务所（资产评估机构）之间的经验交流。在中国注册会计师协会的支持下开展远程后续教育培训，增强我区注册会计师、注册资产评估师的业务素质，提高执业水平和执业质量。
六、切实做好诚信档案的建立和注册管理工作。结合行业自律监管和后续教育培训，以及信息化管理的要求，充分利用网络资源加强对注册会计师、注册资产评估师的诚信档案的建立工作和有关数据的信息管理工作，认真做好注册会计师、注册资产评估师执业资格的注册工作。
七、加强行业信息交流工作，办好甘肃注册会计师协会网站的信息宣传和《甘肃注册会计师》通讯编辑工作，积极组织稿件，不断提高刊物质量，以及各大媒体宣传活动。
八、认真做好财务工作。汇总好各会计师事务所、资产评估机构的财务会计报表，同时加强协会的财务会计核算工作，为行业发展规划和管理提交数据信息。
