咸宁鄂南大竹海生态风景区管理委员会
关于开展治庸问责工作的实施方案
按照区委、区政府的部署，大竹海生态风景区工委、管委会决定自2011年12月开始，在全体党员干部中，全面开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责工作，结合工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神、省委九届十次全会、市委三届十一次全会和区第四次党代会精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对领导班子和党员干部队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进本单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能
大提升、发展环境大改善，为推进咸安科技发展、跨越发展，全面建设实力咸安、活力咸安、宜居咸安、文化咸安、幸福咸安提供有力的组织保证和作风保障。
二、方法步骤
(一)宣传发动（2011年12月）
1、召开动员会议。12月上旬，管委会召开治庸问责工作动员大会，组织学习传达咸安区治庸问责工作动员会议精神，重点学习区委办公室、区政府办公室转发《咸安区治庸问责工作领导小组关于扎实开展治庸问责工作的实施方案》，主要领导要亲自作动员，使全体党员干部和职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。
2、制定工作方案。管委会机关要结合工作实际制定工作方案，建立工作专班，出台工作措施，明确责任分工。工作方案报区治庸问责工作领导小组办公室。
3、设立举报电话：8828259
4、组织专题学习。重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神、省委九届十次全会、市委三届十一次全会和区第四次党代会精神，市、区领导在市、区开展治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
5、开展专题讨论。以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲“为主要内容，开展作风建设大讨论，将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到推进鄂南大竹海建设发展上来。
(二)自查整改（2012年1月—2012年3月）
1、集中排查问题。要通过公开举报电话或电子信箱、组织服务对象评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位在“庸懒散软”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部在上下班纪律、工作执行力等作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。
2、召开专题民主生活会。要针对本单位“庸懒散软”等问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。要将查找的主要问题及整改措施、责任科室和责任人通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，作出承诺，接受群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。及时向区治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。
5、形成整改报告。要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于2011年1月12日前报区治庸问责工作领导小组办公室。
(三)督查问责
1、明查暗访。管委会治庸问责工作领导小组办公室将组织暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，开展明查暗访并进行曝光，对本单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。
2、集中检查。管委会治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组，对景区各部门、科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。进行信访约谈和通报批评；给予相关人员诫勉谈话、通报批评、取消年度评先评优资格、待岗教育、调离工作岗位级等组织处理，情节严重的依法依纪予以追究。
(四)民主评议。
治庸问责工作领导小组办公室将广泛开展干部作风建设和优化投资环境等方面的摸底测评，组织“两代表一委员”、群众代表对班子成员和中层干部进行评议，并将评议结果进行通报。在治庸问责活动结束之前，对在民主评议中存在问题没有整改到位的、群众反映强烈的岗位负责人，要进行组织处理、直至调离工作岗位。
（五）总结提高(20120年4月—6月)
1、建立完善制度。按照《湖北省省直机关公务员能力席位标准（试行）》要求确责、履责、问责，进一步建立健全岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制；充分运用学习实践科学发展观、创先争优活动成果，建立完善密切联系群众、服务客商制度；形成干事创业、创先争优的良好氛围。
2、及时上报总结。要对治庸问责工作开展情况全面总结，并形成书面材料，于2012年6月1日前报区治庸问责工作领导小组办公室。
3、通报表彰先进。将治庸问责工作的实际效果，作为景区各单位年度目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进工作者考核考评的重要依据。
三、工作要求
(一)加强组织领导。治庸问责工作在管委会工委领导下进行，成立由工委书记、主任佘中宏同志任组长的治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由工委委员孙鹏兼任，管委会办公室负责为整个活动提供保障。
(二)强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩治结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要通过强化问责，集中整治“庸懒散软”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批党员干部，在全体干部队伍中形成强大震慑力，促使广大党员干部自觉转变作风，创优发展环境。
(三)营造氛围，强力推进。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量景区治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，通过报刊、
广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围，强力推进治庸问责工作。要加大新闻宣传力度，及时宣传景区各部门在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大新闻媒体的曝光力度，对机关存在的“庸懒散软”问题大胆曝光。
2011
咸宁鄂南大竹海生态风景区管理委员会年12月7日
