双农综字[2003]2号 签发人：祝天照
双江自治县2002年农业综合开发工作总结
（自验报告）
一年来，在县委、政府的正确领导下，通过有关部门的密切配合及开发区广大干部群众的艰苦努力，圆满完成了上级下达我县2002年的农业综合开发项目的各项建设任务，取得了较好的成绩。现将一年来的开发工作总结如下：
一、基本情况
双江自治县位于云南省的南部，临沧地区的东南部。县城东与景谷县隔江相望，南与澜沧、沧源毗邻，西与耿马县相依，北与临沧县接壤，国土面积2165平方公里。最高海拔为勐库大雪山顶3223米，最低海拔为东南边澜沧江与小黑江交汇处662米。全县境内气候类型复杂多变，有北热带、南亚热带、中亚热带等多种气候类型。双江自治县是一个农业县，经济主要以农业为主。农业综合开发项目区为县城所在地勐勐镇和沙河乡，项目区内自
1 然资源丰富，土地肥沃，是全县粮食作物、经济作物和亚热带水果的主产区。项目区内经济发达、农产品贸易市场繁荣，群众经济收入较高，是全县的政治、经济、文化和交通中心。
全县辖七乡镇两农场，共73个村民委员会，803个村民小组，有农户33326户，总人口16.46万人，其中：少数民族人口7.24万人，非农业人口1.48万人,人口密度为每平方公里76人。2002年全县国民生产总值为41514万元，粮食总产量62205吨，财政收入4040万元，其中地方财政收入2184万元，财政支出11804万元。
我县农业综合开发项目区为勐勐镇和沙河乡，项目区共涉及20个村民委员会，202个村民小组。项目区有国土面积648.6平方公里，项目区有耕地面积27.2万亩，总人口5.7万人，其中农业人口4.51万人。项目区农作物总播种面积为13.62万亩，其中粮食种植面积为6.7万亩。粮食总产20165吨，农民人均纯收入976元，其中：勐勐镇1050元，沙河乡922元。2002年勐勐和沙河两个开发乡镇的地方财政收入为528万元，其中：勐勐镇234万元，沙河乡294万元。
二、开发的指导思想
我县农业综合开发的指导思想是：认真贯彻党的“十六”大精神，按照统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的要求，以农业增效、农民增收为目标，以打牢农业基础为前提，以推进农业产业结构调整为重点，对全县农业综合开发区统一规划、合理布局、整合资源和资金，优化项目、规模开发、创新机制。加
2 强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。依靠科技进步，积极推进农业产业结构调整，改造提升传统农业，发展新兴特色产业。
三、建设任务及投资规模
根据临署农综„2002‟15号文《关于双江县2002年农业综合开发土地治理项目计划的批复》，我县2002年农业综合开发总投资规模为620万元，其中：中央财政资金258万元（其中有偿44万元），省级财政资金163万元，地级财政资金13万元，县级财政配套资金57万元，自筹资金129万元。开发任务为改造中低产田1万亩，优质粮食基地建设2万亩。具体开发任务为：衬砌渠道5公里，修建机耕路5公里，改良土壤0.8万亩（其中：南药“叶下珠”种植0.5万亩,设施农业钢架大棚建设1029平方米），营造防护林0.1万亩(核桃种植)，科技推广0.4万亩(其中:优质粮食种植0.2万亩,冬玉米种植0.2万亩)。开发目标为：项目建成后，新增灌溉面积0.03万亩，改善灌溉面积0.1万亩，增加农田林网防护面积0.2万亩，改良土壤面积0.8万亩，新增机耕面积0.1万亩，扩大良种种植面积2.5万亩，优质粮食种植面积2万亩，增加粮食109万公斤，优质粮食900万公斤，新增糖料100万公斤，新增种植业产值517万元，新增利税201万元，项目区农民收入总额增加319万元。
四、建设任务及资金完成情况
（一）、项目建设任务完成情况
在县委、政府的正确领导下，通过各有关部门的密切配合以
3 及开发区广大干部群众的共同努力，我县2002年农业综合开发项目完成情况较好，成绩显著。到目前为止，共完成改造中低产田1.01万亩（勐勐0.51万亩，沙河0.5万亩），占计划的101%，优质粮食基地建设2万亩，具体完成情况为：衬砌渠道5公里，占计划的100%， 机耕路5公里，完成计划的100%，改良土壤0.85万亩(设施农业建设钢架大棚6675平方米,种植南药0.5万亩)；营造防护林0.1万亩（核桃种植），占计划的100%；科技推广2项，即推广优质水稻0.2万亩占计划的100%，推广冬玉米种植0.2万亩，占计划的100%。
（二）、资金完成情况
1、资金到位情况
我县2002年农业综合开发资金按计划全部到位，到位资金为620万元，其中：中央财政资金258万元（其中有偿资金44万元），省级财政资金163万元，地级财政资金13万元，县级财政配套资金57万元，自筹资金129万元。
2、投资完成情况
双江自治县2002年农业综合开发项目共完成投资620万元，完成计划的100%,其中:改造中低产田投资399万元，（勐勐180万元，沙河219万元），完成计划399万元的100%；优质粮食基地221万元，完成计划的100%。具体项目完成投资情况为：水利措施（衬砌渠道）92万元（其中：勐勐55万元，沙河37万元），占计划92万元的100%；机耕路70万元（其中：勐勐42万元，沙河28万元），占计划70万元的100%；改良土壤170.6万元（其中：
4 勐勐大棚建设24万元，沙河大棚建设15万元，沙河南药“叶下珠”种植121万元），占计划的100%；营造防护林（核桃种植）45万元，占计划的100%；科技推广15万元（其中：勐勐优质稻种植推广7万元，沙河冬玉米种植推广8万元），占计划的100%；其它支出（项目前期费）6.3万元。
五、工程质量评价及竣工工程管护情况
1、工程质量评价
在工程建设中，我县积极组织有关部门的工程技术人员，对实施的工程逐一进行实地勘测，认真做好前期论证工作，并邀请有资质的单位搞好规划设计，最后由县开发领导小组召集有关专家进行论证，确保项目规划设计科学合理。所有工程都严格按农业、水利部的有关标准进行设计，工程施工均按招投标法的有关进行公开招标，工程实施中加强监督管理，没有发生一起工程质量事故。所有竣工工程都达到了设计标准，排灌自如，防洪标准达到30年一遇，目前工程运行良好，完好率达98%以上。
2、竣工工程管护情况
工程竣工通过县级验收后，县开发领导小组将工程移交给开发乡（镇）管理，各乡（镇）结合自己的实际，制定具体的工程管护措施，将管护责任层层落实到村、组和农户，明确管护人员及奖惩办法，并纳入村规民约，以确保竣工项目的正常运行，使工程充分发挥应有的效益。同时，县开发领导小组还定期不定期对工程的管护情况进行检查，发现问题及时处理。每年的冬春修季节，开发乡（镇）积极组织开发区的广大干部群众义务投工，
5 对所有开发工程进行维修。至今，全县没有发生一起已竣工程的人为破坏事故，所有工程运行良好。
六、开发综合效益分析
（一）、经济效益
土地治理项目建成后，通过加大科技推广力度，增加复种指数，优化产业结构，在正常生产年景下，每年可新增粮食116万公斤，占计划109万公斤的106%，新增优质粮食1020万公斤，新增糖料100万公斤，新增农业产值375万元，新增利税129万元，项目区农民人均纯收入总额增加493万元，项目区农民人均纯收入增加109元（按项目区受益人口4.51万人计算）。其中：优质粮食基地项目新增优质粮食928万公斤，新增农业产值266万元，新增利税105万元，项目区农民纯收入总额增加120万元，项目区农民人均纯收入增加48元。
（二）社会效益
通过项目的实施，共完成改善农田灌溉面积1.1万亩，新增灌溉面积0.04万亩，改善除涝面积0.02万亩，新增旱作农业面积0.1万亩，增加农田林网防护面积0.2万亩，改良土壤面积0.8万亩，新增机耕面积0.1万亩，扩大良种种植面积2.5万亩。
项目建成后，使昔日 1.01万亩中低产田得到改造，变成了亩产吨粮的高稳农田，农业基础设施得以改善，农业生产条件得到提高，为农作物生长创造了一个良好的生长环境，社会效益显著。
（三）生态效益
通过营造防护林项目的实施，项目区内的森林覆盖率提高了
6 0.2个百分点，对周围农作物的生长营造了一个良好的生态环境，为农业生产的发展创造了有利的条件。
综上所述，2002年农业综合开发项目的实施，达到了预期的开发目标，各项效益指标均完成或超额完成计划任务，项目实施取得了较好的经济、社会和生态效益，开发成效显著。
七、主要做法和体会 １、领导重视 部门配合
农业综合开发是国家为了强化农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，使农业持续、快速、健康发展的一项战略性措施。因此，县委、县人民政府始终站在可持续发展战略的高度，来认识农业综合开发工作的重要性。切实加强对开发工作的领导，根据工作需要及时调整、充实和加强县、乡两级农业综合开发领导小组，实行分级负责制，责任到人，狠抓落实。做到主要领导亲自抓，主管领导重点抓，各有关职能部门密切配合，各司其职，各负其责，合力开发。
２、择优立项 科学论证
在项目选择上，我们坚持“投资小、见效快、产出高”的原则。选择那些自然条件好、群众基础好、效益见效快的地方优先立项。为提高开发项目规划的合理性和科学性，县开发领导小组组织有关部门的技术人员对项目进行科学论证，择优选项，严格立项程序，确保前期工作质量关。在项目布局上，遵循集中连片、规模开发，山、水、林、田、路综合治理的原则，充分利用潜在的自然优势，将基础设施建设与农业产业结构调整相结合。
7 ３、调整结构 增加收入
按照农业综合开发新的指导思想，我们在项目实施中，积极调整产业结构，充分利用项目区内的自然资源优势，发展自己的优势产业，增加项目区农民的收入。我县地处亚热带，光、热、水等自然资源丰富，具有得天独厚的自然优势。我们充分利用这一优势，积极调整种植结构，大力发展设施农业和特色农业，在项目区种植南药（叶下珠）5000亩，建设钢架大棚种植反季蔬菜和水果（西瓜）。通过农业技术人员的努力，率先在全区试验成功大棚种植再生西瓜的技术，利用西瓜的再生能力种植一季可连续收三次，每亩大棚年可产西瓜达6000公斤，且西瓜的品质比常规种植的更优良，上市后深受广大消费者的青睐，产品供不应求，以每公斤2.4元的平均价格出售，亩产值达14400元，扣出生产成本后每亩大棚西瓜可获利12000余元。该项目的实施，农民获的了较好的经济收入，尝到了开发的甜头，对加快全县农业产业结构的调整步伐起到了较好的示范带头作用。
4、加强管理 严把质量
在项目实施过程中，我们按照农业综合开发项目管理的有关要求，切实加强项目实施的管理工作，始终把项目实施的质量放在首位。在林业项目实施中，从整地开始至开挖定植坑、种植、种苗和后期管理等均按有关规范进行严格要求，保证造林质量。在田间渠系及机耕路的施工中，每项工程自始至终都有２至３人工程技术人员在施工现场作技术指导，专门负责抓工程的施工质量，严把工程质量关。
8 ５、遵守合同 回收有力
按照与地区签订的还款合同，我县2002年应归还上级的到期有偿资金为104.8万元，经上级同意给予延期40万元，实际应归还上级到期有偿资金64.8万元。为确保到期资金能按时归还上级，县委、政府领导非常重视有偿资金的清收工作，研究具体的措施，专门成立了到期有偿资金清收小组，确保到期有偿资金的按时回收。由于领导重视，加之资金投向合理，管理制度健全，还款债务落实和回收措施有力，确保了到期有偿资金的按时回收并及时归还上级，完成了还款任务，为继续得到国家的立项开发打下了坚实的基础。
八、存在问题和下步工作打算
2002年的农业综合开发，虽然我们做了大量的工作，并取得了显著的成绩，但我们也清醒地认识到我县农业综合开发还存在着问题和不足，主要表现在：一是项目总体上科技含量还不够高，在广度和深度上与先进地区相比还有一定的差距，从大农业的角度上讲，离规模开发、集约化经营的现代化农业还有较大的距离；二是根据农业开发新的形势要求，科学化管理水平还有待于进一步提高；三是项目实施偏晚，部分项目的实施还可提前。
针对存在的问题和不足，我们要在总结经验的同时，认真加以改进，在下一步的开发工作中，我们要抓好以下工作：一是搞好2003年开发项目的前期规划工作，尽快编制扩初设计并上报地区开发办，待批复后争取在雨季结束后将工程启动，确保工程在明年2月底以前完工；二是认清形势，加强学习、宣传和培训工
9 作，以提高项目的科学化管理水平；三是充分挖掘利用我县独特的自然资源优势，进一步加快农业产业结构的调整步伐，发挥优势产业，创出名、特、优农产品品牌，增加农民收入。
总之，在今后的农业综合开发工作中，我们一定以党的十六大精神为指引，认真实践“三个代表”的重要思想，俱往开来，与时俱进，并按照农业综合开发的新思路，进一步认清形势，开拓进取，再创辉煌，使我县农业综合开发工作再上新台阶，为全县早日实现小康生活而奋斗。
二0 0三年六月十八日
主题词：农业综合开发 工作 总结 抄报：地区开发领导小组、县人民政府、祝副县长
抄送：农业局、林业局、水电局、勐勐镇、沙河乡
双江自治县农业综合开发办公室印 共印 20份
