2011年度海宁市畜禽养殖环境治理
工 作 总 结
为进一步加快我市生态市建设步伐，切实改善农村生产生活环境，保障畜牧产业持续健康发展，按照市委、市政府加强水环境保护工作要求，在前几年开展畜禽养殖污染集中整治的基础上，2011年进一步深入开展了全市生猪常年存栏20头以上养殖场的污染整治工作，并以倡导资源利用、防止二次污染重点，在生猪常年存栏500头以上养殖场开展农牧结合示范场建设，同时着力加强后续管理与服务工作，全市农村生态环境得到进一步改善。
一、养殖环境治理任务完成情况
1、养殖污染整治工作继续深入
为加快养殖污染整治进度，把我市畜禽养殖环境治理推向深入，我市要求在今年年底底前完成生猪存栏20头或母猪5头以上的规模养殖场污染治理，并关停养殖环境恶劣、治理无望的养殖场。通过调查摸底，列入整治范围的养殖场共有575家。
全年实际整治养殖场628家，其中，571家治理，57家关停。治理工程共新建沼气池13280立方，沼液贮存池（不设臵污水排放口）6869立方，避雨式干粪堆积池1794立方，雨污分离设施47444米。关停养殖场共拆除猪舍21373平方，削减养殖存栏量8601头。此外，结合村庄整治工作，我市还对袁花镇谈桥村的161户农村散养户进行了养殖污染治理。
2、后续管理服务体系进一步健全
为优化服务资源配臵，全市后续服务组织数量由7个调整至9个，增加真空吸粪车4辆、农用槽罐车5辆、拖拉机1辆、柴油机水泵9台、电瓶三轮车3辆、污水泵19台、清水泵4台、气泵1台、水带2220米、电缆线1600米，58家具备自行管理条件的养殖场购臵污水泵71台。各后续服务组织全年共开展后续服务2144场次（去年为1035场次），抽运沼液和清运干粪8097车，沼液直接抽入农田3129小时，市新能源服务中心全年沼气池大出料186次，检查和维修等694次，服务数量和覆盖面均较去年有大幅提高。
为有效解决养殖场治理不到位、场内无三相电导致沼液车无法抽取沼液、因道路狭窄沼液车无法进入养殖场等问题，对50家养殖场治污设施进行整改，建设沼气池255立方，沼液贮存池（不设臵污水排放口）903立方，避雨式干粪堆积池262立方，雨污分离设施5028米，铺设砂石道路711平方。
后续管理工作各季度考核情况表明：已治理养殖场的管理较以往有了明显的变化，检查合格场数不断增加，干粪直排河道现象和各类排污口显著减少。
3、农牧结合示范场建设稳步展开
2011年，我市在去年对三个养殖场三沼综合利用特色改造试点工程的基础上，在全市范围内开展生猪常年存栏500头以上规模养殖场农牧结合示范场建设，以“设施投入、模式创新”推动农业产业结构转型升级。
据年初的统计，全市列入农牧结合示范场建设范围的生猪常
2 年存栏500头以上规模养殖场共有37家，实际建设39家，此外，又对10家具备建设条件的常年生猪存栏300头以上养殖场也进行了农牧结合示范场建设，涉及养殖存栏67443头。示范工程共建造沼气池2000立方、沼液池2093立方、干粪预处理池76立方、干粪堆积池330平方、泵房72平方、道路9914平方、氧化塘30亩、氧化塘砼护坡8940平方、彩钢棚489平方、污水泵37台、PVC沼液管6729米、水带3420米、雨(污)水管4451米，配备固液分离机4台、泥浆泵1台、搅拌机3台、葫芦2个、绞龙1套、干粪输送机1套，配套土地面积共7629亩。
二、主要工作措施
1、强化组织领导，落实治理任务。今年是我市环境提升年，也是我市开展生态循环农业示范建设的开局之年，市委市政府将畜禽养殖污染整治工作列为今年农业工作的重点。市畜禽养殖污染集中整治工作领导小组围绕全市水环境综合治理和生态循环农业的发展要求，通过召开动员大会、层层签订责任状，将养殖污染整治、后续管理服务和农牧结合示范场建设的各项任务分解到场、到责任人，确保了畜禽养殖环境治理工作的深入开展。
2、明确治理方案，完善政策扶持。针对今年养殖环境治理工作实际，先后出台了《关于印发2011年海宁市畜禽养殖环境治理工作实施方案的通知》（海政办发„2011‟63号）、《关于印发海宁市农业生态化建设补助政策的通知》（海政办发„2011‟61号）、《海宁市2011年度畜禽养殖环境治理工作考核办法》（海畜整领„2011‟2号）等政策文件，形成了包含方案实施、政策扶持、工作考核等各个环节的养殖环境治理工作管理制度体系。
3、创新治理方式，兼顾操作弹性。市污整办在不断总结前几年治理技术的基础上，结合规模养殖场户的自身特点，因地制宜，积极创新治理方式，充分利用多种技术手段，实现了治理工程、农牧结合示范场建设成本和效益的统一。今年7月，市污整办召开全市畜禽养殖环境治理工作现场会，与会人员在袁花镇红新村现场参观了汤叶良养猪场治理工程建设现场和宏欣生猪养殖场农牧结合示范点，提高了各镇（街道）工程施工及管理人员技术水平。9月又再次组织全市生猪存栏500头以上养殖场代表召开农牧结合现场推进会，通过现场观摩，督促加快治理步伐，提升资源化利用效率。在养殖污染治理过程中，针对小规模养殖户的饲养工艺，市污整办提倡将污水沟加盖改成地埋式污水管道，猪舍污水流出口设臵窨井和活络盖板，既节约了建设成本，又减少了臭气散发，而且还防止了污水沟盖板掀开后未盖好情况的发生。在农牧示范场建设中，市污整办突出以草定畜，整合生产资料这条主线，对设施建设不拘泥于其它养殖户的经验。例如：宏欣生猪养殖场建设了？？亩氧化塘，并承包了？？亩农田，养殖废水全部用于水稻生产，不仅减少了化肥农药的使用量，而且水稻的产量和质量也有很大提高，该场还将生产的大米打上？？品牌，价格卖到？？元/斤，供不应求；兴牧生猪养殖场采用水冲粪工艺，猪粪、污水全部进入沼气池，沼肥通过管道输送至农田、桑园和林地，场区周围几乎难以闻到臭味；儒兴牧业有限公司自行研制了猪粪输送机，大大降低了干粪清运时的劳动强度。由于操作弹性增强，养殖场在市污整办的支持下主观能动性得到充分调动，取得了许多很有借鉴性和推广价值的经验做法，促进
4 了以多元化格局开展资源化利用，丰实了生态畜牧业建设内涵，农牧结合工作呈现出群众积极、各具特色、亮点凸显、进展良好的喜人形势。
4、严把工程质量，抢抓工程进度。今年我市纵深推进养殖污染整治，时间紧、任务重、要求高、责任大。养殖环境治理工作做到倒排工作进度，规范做好养殖污染治理和后续管理“一户一方案”的制订，整治处理意见告知书、限期治理（关停）通知书的送达和自行管理承诺书、委托管理协议书签订等工作，每月及时报送污染整治、后续管理服务和农牧结合示范场建设工作进度，每季度召开一次信息员会议，每个设施建设现场均做到建前有计划、建中有检查、建后有审查，并对不符合要求的工程严格督促落实整改，确保了治理工作有序推进。
5、强化督查考核，提升工作效率。市污整办根据进度报表对各镇（街道）养殖污染整治和农牧结合工程现场进行跟踪检查，发现问题当场提出整改意见，现场帮助解决治理工作中出现的各类难题。在后续管理服务工作方面，做到每季度对各镇（街道）后续管理服务工作进行一次督查考核，每次抽查已治理养殖场比例不少于20%，累计抽查养殖场533场次，对考核结果进行量化，对存在的问题以通报形式提出整改意见。12月下旬，市污整办组织对农经、环保、财政、水利等部门对养殖污染治理、农牧结合示范场建设和后续管理服务等工作进行了年终考核，考核结果与相关补助资金相挂钩。通过层层开展督查和考核，促进了工作效率的提升，推动了治理任务的保质保量完成。
三、下一步工作设想
（一）进一步深化养殖污染整治工作，扩大覆盖范围。 2012年，我市将通过村庄整治，结合美丽乡村建设，积极探索和实践生猪存栏20头以下散养户的污染整治，同时，继续严格落实禁养、限养政策，对新出现的养殖和治理设施简陋，环境危害重，群众反映大的养殖场，坚决实施关停。
（二）进一步完善后续服务，提高服务效率。
要针对已治理养殖场数量激增的情况，着力加强后续服务组织的建设，积极探索后续管理服务工作的新思路、新方法，从各个环节来不断规范、健全养殖污染后续管理服务工作。
（三）进一步倡导农牧结合，促进循环利用。2011年，我市在生猪存栏500头以上养殖场及部分存栏300-500头养殖场开展了农牧结合示范场建设。2012年，我市将在此基础上，鼓励各镇（街道）因地制宜加快推广适应模式，以点带面，在各养殖规模较大的区域形成有效的养殖废弃资源循环利用链，加快农业产业结构转型升级步伐。
（四）进一步加强执法检查，保障长效运行。坚持教育引导、事前监管与事后执法相结合，着力提升养殖主体的环境责任意识，加大对治污设施隐患的排查力度、频次和范围，对规模养殖场（户）的排污情况进行重点监控，对发现的污染环境行为，立即采取有效措施加以制止，对违法典型依法严肃处理并公开曝光。
