2009年**市工业经济调研汇报
中共**市委 **市人民政府 （2009年2月24日）
**市调研组：
自去年第四季度以来，受国际金融危机影响，我市工业经济遭受明显冲击，主要工业产品价格大幅下跌，特别是矿产品加工工企业原料不降反升，导致我市13户企业全部停产。随着国家宏观经济政策的调整和省政府促进工业稳定发展政策的实施，产品价格有所回升，我市工业企业陆续开工生产。根据调研要求，现将我市工业经济运行和下一步发展情况汇报如下：
一、元至2月工业经济运行情况
截止目前，全市60户销售收入100万元以上工业企业共有开工企业29户，开工率达48.3%。全市222户工业企业实现工业总产值24.9亿元，增加值7.1亿元，销售收入22.8亿元，同比分别降低18.1%、20%和6.5%；其中，45户规模以上工业企业开工23户，完成总产值24.7亿元，增加值7亿元，同比分别降低18%和20%。
分产业来看：石油化工产业生产稳中有降。全市有石油化工企业18户，其中，市属12户。目前，油田分公司、润滑油厂、四0四厂、华原钛白、静洋钛白、新纪元石化等5户企业生产基本正常，但由于油田公司受石油天然气集团公司限产措施影响，
产量较去年同期有所下降，导致全市工业产值同比出现负增长；同福化工因产品市场价格较低目前仍在停产。清洁能源产业迎来发展新机遇。全市共有清洁能源企业13户，其中开工企业4户。目前，水电企业不到灌溉期，正在停产检修，预计4月份以后可开工生产；近期我市330KV变电站的正式投产暂时解决了风电输出瓶颈，洁源、大唐两户风电企业已全部开机生产，今年效益将大幅度提高；中节能昌马20万千瓦风电场正在抓紧施工，年内有望投产运行。矿冶建材企业部分恢复生产。全市共有矿冶建材企业22户，其中开工企业8户。目前，西部水泥、饮马水泥、第二水泥厂等水泥企业受国家扩大内需影响，水泥价格回升到每吨380元，正在开足马力生产；选矿企业中除甘来选矿为有色金属采选，受金融危机影响较小而持续生产外，其它黑色金属采选企业由于目前铁精粉价格仍然徘徊在每吨500-600元左右,处于观望停产状态，等待产品价格回升后再开工；铁合金加工和铸造企业中，勤峰铁业采取低进低出、薄利多销、稳定市场的办法，一直坚持生产，大友铁合金、雄关冶炼、恒煜矿业等企业近期受铁合金价格回升带动（8000元/吨）和国家铁合金优惠电价政策和减税政策的影响，近期已开工生产。农产品加工企业全部停产。全市共有农产品加工企业10户，其中开工企业2户。目前，棉花加工、啤酒花加工、脱水蔬菜加工等企业均为季节性生产企业，大部分企业去年年底前已生产结束；莫高麦芽、聚馨麦芽两户麦芽加工企业因市场价格较低（3200元/吨），目前也处于停产状 2
态；大业草业、丰花草业等两户草产品加工企业因去年收购原料较少，年底前已完成生产任务。虽然我市农产品加工产业目前存在诸多不利因素，但各加工企业均能够采取积极措施，主动应对，特别是聚馨麦芽主动与国内各大啤酒厂家广泛接触，采取订单生产；**拓璞科技开发公司采取先供货、后付款的方式，产品已出口到缅甸、越南、日本等国，产品库存和资金压力得到一定缓解。装备制造企业加速生产。全市共有装备制造企业5户，其中开工企业达到4户。由于国家大力扶持清洁能源产业发展，我市今年风电场建设规模不断扩大，本产业所属的长城塔筒目前正在加班加点生产，银光构件**风机塔筒制造厂目前正在购进原材料，准备近期开工生产。
二、存在的问题
一是由于受国际金融危机和国内经济下行影响，工业产品市场需求回落，价格大幅下跌，大量产品滞销，大多数企业工业产品处于微利或亏损的状态，尽管较前一时期有所好转，但企业仍面临效益下滑，生产不稳定的困难。特别是我市聚馨麦芽、及棉花加工等行业和广汇铸造、海西矿业等重点矿选冶炼行业，目前均由于产品价格过低，市场不稳定，造成产品积压，处于停产观望状态。二是个别重大项目受国家审批程序和前期工作进度影响，不能如期开工建设。建化工业园区已被列入省级循环经济试点园区，区内规划建设的同福化工6万吨铬盐、离心铸铁管、固体废渣处理等重大项目由于受国家投资政策和核准程序的制约， 3
前期工作进展缓慢，影响了项目建设进程。与昌马特许权招标项目同步建设的其它4个、总装机容量60万千瓦风电场，年内计划投资30亿元建设，由于未经国家正式核准，目前还不能开工建设。三是企业流动资金仍然短缺。虽然有多项政策帮助中小企业解决发展资金紧缺问题，但是实际操作中，新办和小企业融资时普遍缺乏可抵押的不动产，融资困难。四是电网建设严重滞后。今年我市新开工建设风电项目总装机容量90万千瓦，水电项目总装机容量11万千瓦，全市清洁能源装机容量将突破百万千瓦，但由于配套电网建设滞后，现有风电、水电企业电力输出困难，成为影响我市清洁能源企业持续发展的瓶颈。
三、当前我市工业经济发展思路、目标和任务
2009年，我市将认真贯彻酒泉是市工业大会精神，坚持以科学发展观为指导，抢抓国家扩大内需和资源型城市经济转型的机遇，实施项目带动战略，突出石化炼量扩容、清洁能源扩张、循环经济扩展三个重点，依托四个工业园区，主攻石化、清洁能源、矿冶建材、装备制造、农产品加工五大产业，着力打造五百万吨石化工业基地、五百万千瓦清洁能源基地、五十亿元循环经济示范基地、五十万吨绿色农产品精深加工基地“四个五”基地，加快推进新型工业化进程，力争新培育销售收入千万元以上的工业企业10户，亿元以上的工业企业2户，5亿元的工业企业1户。
围绕以上目标和任务，我市重点建设工业项目46项，设计总投资103.2亿元，年度计划投资95.96亿元。其中，石油化工 4
项目4项，清洁能源项目15项，矿产品采选冶炼项目16项，农副产品加工项目7项，装备制造项目4项；投资亿元以上项目12项，亿元以下千万元以上项目26项，千万元以下500万元以上项目6项；新建项目32项，续建项目14项。至目前，46项工业项目已开工建设16项，开工率达35%，完成投资2.96亿元。根据当前市场变化和企业运行情况预测，预计全年我市工业企业可实现总产值246亿元，增加值68亿元，销售收入178亿元，同比分别增长13.6%、9.4%和7.8%。
1、石油化工产业。围绕**油田二次开发炼化扩容项目的实施，积极搞好服务和支持配合，力争年内达到500万吨炼化扩能。借助工业基础条件好的优势，大力开发盘活闲臵资产，重点抓好静洋2万吨钛白粉扩建、10万吨硫化碱生产线、中化能1.5万吨颗粒微肥等项目，积极争取100万吨煤化工项目落户**。预计全年石油化工产业产值和收入将分别达到182亿元和172亿元，分别较上年增长7.1%和5.6%。
2、清洁能源产业。一是立足酒泉千万千瓦级风电基地建设，加快昌马特许权、大唐公司昌马第一风电场、中海油昌马第二风电场、中节能昌马第三风电场及北方联合、协鑫集团七墩滩风电场等6个总装机90万千瓦风电场建设进度，力争年内建成50万千瓦风电场,风电装机容量累计达到81万千瓦;二是尽快开工建设昌马大坝坝后、疏花干渠、月亮湾一级和二级等8座总装机11万千瓦水电站，实现风电、水电联合开发，使全市清洁能源 5
产业总装机容量突破100万千瓦以上；三是加快完善电网结构。配套实施昌马第二座330KV变压站及输电线路项目，力争年内750KV升压站、太阳能热发电项目列入国家投资计划，彻底解决我市风电的输出问题。预计今年我市清洁能源产业可实现总产值7.3亿元，销售收入6.8亿元，分别较上年增长28.8%和27.1%。
3、农产品加工业。围绕啤酒原料、棉花、蔬菜等特色优势产业，继续抓好华宇5万吨棉浆板、聚馨麦芽节水改造、赤金镇脱水蔬菜、绿宝地酒花、旭辉棉花加工等7项“农”字头续扩建项目，提高农产品附加值，推动农业产业化进程，使全市农副产品加工企业达到67家，加工能力达到38万吨以上。预计全年农产品加工产业可实现总产值2.63亿元，销售收入2.3亿元，分别较上年增长14.34%和18.2%。
4、矿产品加工业。以发展循环经济、节能减排为重点，持续加大矿产品深度加工业产能，大力发展以生铁、锰铁、硅铁、钒铁、结晶硅为特色的矿产品综合采选冶炼，重点抓好广汇公司10万吨铸铁管、鑫发20万吨选煤、同福20万吨铁精粉、昊威矿业20万吨铁精粉、恒飞10万吨氧化球团、冶元5万吨五氧化二钒、老君庙40万吨水泥等重大项目，不断延伸产业链，提高资源综合利用率，进一步降低成本和减少污染排放，年内争取矿产品采冶能力达到150万吨以上。预计全年矿冶建材产业可实现总产值11亿元，销售收入9.9亿元，分别较上年增长23.6%和20%。
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5、装备制造业。加快建设风机塔筒、法兰等风电配套项目，重点抓好锦辉长城、风都新能源、天能风电等一批塔筒制造项目，新增500套风电塔筒加工能力。预计全年装备制造产业可实现总产值14.2亿元，销售收入13.8亿元，分别较上年增长235.7%和253%。
四、几点建议
一是**炼化总厂按500万吨以上加工能力扩容扩能技改条件具备，**市及**油田分公司已多次向酒泉市委、市政府，甘肃省委、省政府，中油集团进行了汇报，也得到了多方面的重视。为了做好这件有利于甘肃、酒泉、**加快发展的重大项目，建议酒泉市把这一重大项目作为酒泉市最大的项目联合攻关，逐级加大力度争取，力争年内取得突破性进展。
二是**是甘肃风电产业的摇篮，也是酒泉千万千瓦级风电基地建设的重要组成部分。区内风能资源丰富，有待于开发建设的风电装机容量在2000万千瓦以上，但在酒泉千万千瓦级风电基地一期规划中，我市仅列入131万千瓦，与我市实际开发规模需求差距较大，在一定程度上制约了全市清洁能源产业的发展。建议酒泉市考虑我市资源型城市转型和风电开发的持续性的实际，在酒泉千万千瓦级风电基地二期规划中，统筹安排，将我市开发条件好、有前期工作基础的宽滩山、青石梁、低窝铺等650万风电场列入规划，加快**风电开发速度。同时，积极协调省发改委加大向上争取力度，尽快将我市750KV升压站项目列入国家投资 7
建设计划，以彻底解决风电输出瓶颈问题，切实推进我市风电产业可持续发展，尽早实现打造“50亿元循环经济示范基地”的目标。
三是东镇建化工业园区是酒泉市五大工业园区之一，2008年建化工业园区被列为省级循环经济试点，但由于我市财政较为困难，能够用于园区发展建设的资金相对有限，为了实现酒泉市提出的循环经济试点和重点发展的园区，在扶持政策和措施上实行与酒泉市其他重点工业园区同等待遇，给予相应的资金和政策支持。
四是建议酒泉市针对我市电力资源富集、电网载荷较弱的实际，协调省上有关部门批准我市建立小水电、火电局域网，充分利用电力资源和良好的工业基础设施优势，大力发展高载能企业，在降低企业成本、提高工业运行质量、增加地方税收的同时，可有效减轻风电电网输出压力。
五是建议酒泉市大力推进银企合作，努力扩大贷款规模，减少审批环节，帮助企业尽快获得生产性资金，快速启动和恢复生产。同时，建立民间资本合理流动机制，拓宽企业融资渠道，以真正解决中小企业贷款难的问题。
