摘要
农业是制约我国经济发展的瓶颈，而农村土地制度是影响我国农村经济发展的关键因素。我国土地制度经历了两次重要的创新：第一次是1950年以后的土地改革，其主要贡献是废除了封建土地所有制，土地归为公有。第二次是在党的十一届三中全会以后，规定在不改变土地集体所有的前提下，实行土地家庭承包经营。多年的实践证明，这种土地承包经营符合我国农村生产力发展的需要，符合广大农民的心愿，使我国的农业摆脱了长期停滞、农产品长期严重短缺的困难局面。
随着我国工业化、城市化和现代化的进程的推进，农业现代化的问题日益彰显其重要性和紧迫性。作为“三农”问题核心的土地问题成为实现农业现代化重要瓶颈，事关全局，举足轻重。土地变迁将在很大程度上影响农业乃至整个社会经济制度的变迁和发展。但从新的农村经济发展形势来看，离开了土地流转，土地的潜能发挥就受到了极大束缚。因此健康有序推进土地流转，是有效推动农业适度规模经营、实现农村剩余劳动力转移、增加农民收入的必然选择。
因此健康有序推进土地流转，是有效推动农业适度规模经营、实现农村剩余劳动力转移、增加农民收入的必然选择。本文根据我国有关土地产权制度的演进和目前嵩明县小街镇土地流转中遇到的实际情况，结合其他国家土地流转的经验教训设计了自己的立论框架，并提出了希翼解决问题的政策建议。
通过查阅国内外文献和发放问卷进行一系列问题的探讨，主要从以下几方面进行总结：土地流转的目的及意义；小街镇土地流转概况，其中包含
1、基本耕地及收入情况
2、土地流转关系
3、土地流转形式
4、土地流转用途
5、农民土地流转意愿；土地流转的问题包括：
1、土地流转的原因
2、土地流转中的问题表现；并就已经租赁土地的承包者进行了意愿调查。在综合国内外学者的一些观点后，结合我们自己的实际情况提出了一些解决措施。
从这一些列调查中我们可以得出：通过对小街镇170户农户的问卷调查和走访结果统计研究，我们大致从小街镇土地基本情况、流转模式、存在问题等调查中总结、归纳出了其问题表现和出现问题的原因。就出现的问题和原因我们根据相关文献的阅读和研究找出来一些解决措施，希望能对小街镇土地的合理、有序流转提供参考，以便促进其小街镇经济和社会秩序的健康发展。
