《职工考勤及休假管理办法》修订说明
省局2005年修订《职工考勤管理办法》后，休假政策和工资制度均发生了变化，2007年国务院修改了《全国年节及纪念日放假办法》，法定节日由全年10天修改为11天，2007年底国务院通过了《职工带薪休假条例》，2008年初原人事部制定了《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，随即我省也分别于2008年、2009年出台了《关于认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》和《关于认真落实职工带薪年休假制度的通知》。2006年，事业单位进行了分配制度改革，工资结构也发生了较大变化。 为了适应这些变化，更好发挥考勤和休假制度在管理工作中的积极作用，本次对我局的《考勤管理办法》进行修订，更名为《职工考勤及休假管理办法》。修订工作中，查阅了国家和省有关休假文件和最新的节假日规定及待遇，有新规定的执行新规定，没有新规定的暂执行老规定。同时对各种休假待遇进行了重新明确。
修订的主要内容包括： 1.最新的节假日和休假规定。 2.对考勤和休假管理进行了明确。
3.按照新的分配制度要求和工资结构，明确了各种休假的待遇。力求便于操作、与将来的分配政策对接。
职工考勤及休假管理办法
（讨论稿）
第一章 总则
第一条 为了规范我局职工休假及考勤管理，根椐有关规定，结合我局工作特点，制定本管理办法。
第二章 考勤管理
第二条 工作时间
省局机关和各直属局机关执行省政府规定的机关事业单位工作时间；测站按测站工作特点明确工作时间。全体职工都应严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。
第三条 考勤项目
考勤项目包括：出勤、出差、外出学习、旷工、事假、病假、婚假、产假、丧葬假、探亲假、年休假、休息日及法定节日等。休息日指星期六和星期日；法定节日包括全体公民放假的节日和部分公民放假的节日，全体公民放假的节日全年共11天：新年1天，春节3天，清明节1天，劳动节1天，端午节1天，中秋节1天， 国庆节3天，按上级休假安排执行。部分公民放假的节日或纪念日涉及到的有：妇女节（3月8日）妇女放假半天，青年节（5月4日）28周岁以下青年放假半天，少数民族习惯的节日按少数民族聚居区当地政府的规定放假。
第四条 考勤管理
1.全体职工均为考勤对象。省局和直属局领导由个人或在所主管的部门进行登记考勤。各处（室、科、站）负责人负责本部门人员及借调人员的考勤，负责人因出差、休假等离开岗位时要指定代理登记人员。外派人员和借调到上级机关人员，由原所在部门联系相关单位，进行考勤登记。
2.每月3日前，将本处（室、科、站）上月的《考勤登记表》让主管领导审核后，交单位劳人部门；劳人部门按月对本单位全体人员的考勤情况进行统计、汇总，并对考勤情况进行监督、检查。
3.严格进行考勤管理，如实进行考勤登记、统计，严格请销假制度，职工考勤将作为对职工考核和兑现有关工资福利的依据。
第五条 请销假及审批
1.职工休假需填写《休假登记卡》（由劳人部门统一保管），按管理权限审批后，做好必要的工作交接才可离岗。
2．省局机关职工请病事假，3天以内的由所在处室批准，超过3天的由省局主管领导批准；休年休假和其他假期，需处室负责人同意，主管领导批准；省局领导请休假，按规定报厅批准或备案。
3.直属局领导正职请假2天以上，要经省局领导批准，离开工作地的，按规定报水利厅备案；领导副职请假由正职批准；各直属局机关职工请假，原则上参照省局规定执行；测站职工休假办法，由各局根据情况另行制定。
4.职工休假期满，回单位上班第一天要销假。休假期满因故不能正常上班者，需经本部门负责人和主管领导批准，上班后及时补办有关手续。没有正当理由到期不归者，按旷工处理。
5.直属局和省局机关各处室要对职工的各种假期作统筹安排。同一时间内休假人员不能过于集中，主汛期一般不安排休假。测站职工，因岗位的特殊性，汛期一般不能离开测站，在非汛期安排休假和倒休。
第三章 休息休假规定
第六条 休息日及法定节日
休息日和法定节日，因特殊原因必须工作者，要经主管领导批准，并适时安排补休。确实不能安排补休的，按有关规定执行。
第七条 年休假
1.年休假为国家规定的带薪休假。工作年限满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。休假时间不包括休息日及法定节日。在满规定年限下月起即可享受规定天数的年休假，年休假一般应在当年安排，最多分两次休完。休假期间，享受正常出勤的工资待遇。因工作原因，未能按期休完的时间，可以适时安排补休。
2.享受5天、10天、15天年休假人员，请病假累计分别达到60天、90天、120天以上的，不再享受当年的年休假；请事假累计超过20天的，也不再享受当年的年休假。
3.各直属局和省局机关各处室，要在保证完成工作任务的前提下，征求职工意见，年初制定好职工年休假计划，分期分批安排休假。
第八条 婚假
职工结婚时，根椐具体情况酌情给予1至3天的婚假。职工按法定年龄推迟三年（男25岁、女23岁）以上结婚的，奖励晚婚假15天。职工结婚时，双方不在一地工作的，可以根椐路程远近，另给路程假。婚假包括休息日及法定节日在内。在批准的婚假和路程假期间，工资照发。
第九条 孕产假
1.女职工产假为90天（其中产前可休假15天）；剖腹产的增加产假15天；生育多胞胎的，每多生一个婴儿，增加产假15天。女职工二十四周岁以上生育的，奖励晚育假45天，并给予男方护理假10天。产假期间申报并领取《独生子女父母光荣证》的，增加奖励产假30天。产假均包括休息日及法定节日在内。
2.女职工怀孕流产时，可根据医务部门的意见给予一定时期的休养：不满2个月的可休息20天；满2个月不满4个月的，可休息30天；满4个月不满6个月的，可休息42天；6个月以上的，可休息90天。
3.女职工响应国家计划生育政策怀孕检查及休产假期间，工资照发。对违反计划生育政策的，另按有关规定处理。
4.哺乳期（小孩不满一周岁）女职工，给予上午、下午各30分钟的喂奶时间，可提前30分钟下班，超过规定时间视为早退。
第十条 丧葬假
职工直系亲属（父母、配偶、子女）死亡时，酌情给予1至3天的丧葬假；职工在外地的直系亲属死亡需要职工本人去料理丧事的，酌情另给路程假。在批准的丧葬假和路程假期间，工资照发，途中的车船费自理。
第十一条 探亲假
1.工龄满一年的职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起又不能在公休假日团聚的，可享受探望父母的待遇。职工与父亲或母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受探父母的待遇。
2.职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天；也可以两年给假一次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为20天。另外可酌情给予路程假。上述假期均包括休息日和法定节日在内。
3.职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费可在单位报销；已婚职工探望父母的往返路费本人自理。职工在规定的探亲假和路程假内，工资照发。
4.职工与配偶在一年之内、未婚职工与父母在一年之内或已婚职工与父母在四年之内，因种种原因（如病、事假、出差）团聚时间累计超过探亲规定天数的，均不能再享受探亲待遇。但请病、事假的，可按规定报销一次往返路费。
5.见习、试用、实习期满人员，在上半年期满的，当年即可开始享受探亲假，在下半年期满的，则从下年1月1日起开始享受。新调入职工，符合探亲条件而没有享受探亲待遇的，在取得原调出单位证明后，可以享受探亲待遇。已婚职工丧偶或离婚后，符合探亲条件的，可以享受未婚职工的探亲待遇。
6.未婚职工利用探望父母的假期，前往未婚夫（妻）或他（她）们的父母所在地去结婚，其往返路费仍按应探父母所需的路费报销，超过部分本人自理。不再另给婚假。
7.符合探亲条件而病休在6个月以上的职工，同样可享受探亲待遇，并按规定报销往返路费，但其探亲假期的工资，仍按原来的病假工资发给。
8.职工配偶是军队干部的，其探亲待遇仍按一九年七月二十七日《劳动部关于配偶是军官的工人、职员是否享受探亲假待遇问题的通知》办理。
第十二条 病假
1.请病假在3天以内的，由所在处（室、科、站）负责人批准；请病假超过3天的，要出具定点医院病情诊断资料、开具休假证明，并经单位人事部门核准，一次不超过30天。病假包括休息日及法定节日在内。
2.非因公负伤职工病假期间的生活待遇：病假在2个月以内的，工资照发。病假超过2个月的，从第3个月起，工作年限不满30年的，基本工资照发，基础性绩效工资按80%计发；工作年限30年以上的，基本工资照发，基础性绩效工资按90%计发；病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满30年的，基本工资照发，基础性绩效工资按70%计发；工作年限30年以上的，基本工资照发，基础性绩效工资按80%计发。
3.获省部级以上劳动模范、先进工作者称号，仍保持荣誉的，病假在6个月以内的，工资照发；从第7个月起，基本工资照发，基础性绩效工资按90%计发。
4.病愈要求恢复工作，经定点医疗机构证明身体确已康复的方可恢复工作，2个月能坚持正常工作以后再休病假的，病假时间可以重新计算；2个月内不能坚持正常工作又休假的，应将恢复工作前后的病假时间连续计算。
5.对半日病休、半日工作的职工，其半休时间按两天折合一天与全休的时间合并计算。新招聘人员在见习（试用、实习）期间休病假超过2个月的，其见习（试用、实习）期要相应延长。
6.因病已完全丧失工作能力的，应按有关规定及时办理病退。
7.为休病假而开假证明和小病大养的，要对其进行批评教育，经批评教育不改的，要停发全部工资并给予相应的纪律处分。
8.因公负伤人员休养医疗期间不属于病假范畴，工资照发，其他待遇按有关规定执行。
第十三条 事假 1.职工请事假，要事前申明请假理由，经批准方可离开工作岗位。未请假或请假未批准而擅自离岗者，按旷工处理。无正当理由逾假不归超过30天者，按自动离职处理。
2.请事假全年累计超过1个月，不足6个月者，超过的天数发本人工资的60%；超过6个月的，超过的天数停发全部工资。
3.见习（试用、实习）期人员请事假累计超过30天的，区别情况相应延长见习（试用、实习）期或予以辞退。
第十四条 迟到、早退与旷工
1.迟到、早退达到规定次数，按有关规定扣发工资、确定年度考核等次。
2.旷工期间扣发全部工资。对多次或长期旷工者，将视情节轻重给予纪律处分，直至开除。
第十五条 附则
1.本办法适用于我省水文系统所有在编职工，计划外用工人员另按有关规定执行。
2.本办法中涉及的工资指按月发放的岗位工资、薪级工资、基础性绩效工资和津贴，基本工资指岗位工资和薪级工资，均不包括奖励性绩效工资和按实际出勤天数发放的津贴。
3.本办法由省局劳人处负责解释。
4.本办法自公布之日起执行，原《职工考勤管理办法》废止。
职工考勤管理办法（原）
考勤是对职工出勤情况的考核，是实行劳动管理的一种方法。为了加强考勤工作管理，根椐有关规定，结合水文工作特点，制定本管理办法。
一、考勤项目
1、考勤项目包括出勤、出差、旷工、事假、病假、婚假、产假、丧葬假、探亲假、年休假、公休日及法定节假日等。其中出勤和出差虽都为正常工作时间，但因二者所涉及的待遇不同，故应区别对待。
2、公休日指星期六和星期日；法定节假日一般包括十天：元旦一天，春节三天，“五一”三天和“国庆”三天。另外，回民有“大尔代”节，妇女有“三八”节，十四周岁以上青年有“五四”节等。
二、请销假及审批
1、各直属局和省局机关各处室要对职工的各种假期作统筹安排。同一时间内休假人员不能过于集中，主汛期不安排休假。
2、职工请假时，要服从工作第一的原则。在休假前要做好工作的交接，务求不要因休假而影响工作。对于测站职工，由于其岗位特殊性和年内工作量在时间分配上的不均匀性，原则上公休日可以倒休，汛期不能离开测站。
3、请假要填写假条，并注明事由、天数和起止时间，期满回单位后及时销假。到期因故不能返回上班者，应及时续假，来不及续假者，事后要及时向领导申述理由，经同意的可以按有关规定处理。对没有正当理由到期不归者，按旷工论处。
4、请假一般按管理权限审批。省局机关职工，三天以内的由所在处室批准，超过三天的由省局领导批准；各直属局的局级正职，请假两天以上要经省局领导批准，副职请假时由正职批准；各直属局的一般职工，原则上参照省局职工办理。
职工休病假，超过三天时要出具定点医院病情诊断资料、开具具体休假证明，并限制一次证明不超过30天。
5、各级行政领导负责审批休假，各级劳人部门负责具体业务管理。
三、各种假期及待遇
1、婚假
职工结婚时，根椐具体情况酌情给予一至三天的婚假。职工按法定年龄推迟三年（男25岁、女23岁）以上结婚，奖励晚婚假十五天。职工结婚时，双方不在一地工作的，可以根椐路程远近，另给予路程假。婚假包括公休日及法定节日在内。在批准的婚假和路程假期间，工资照发，途中的车船费自理。
2、产假
女职工产假为九十天，其中产前休假十五天，难产的增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假十五天。女职工二十四周岁以上生育，奖励晚育假四十五天，并给予男方护理假十天。产假期间申报并领取独生子女证的，另奖产假三十天。产假均包括公休日及法定节日在内。
怀孕七个月以上的女职工一般不安排其从事夜班工作；在正常工作时间内应当安排一定的休息时间。怀孕女职工进行产前必要检查应当视为正常工作时间。
女职工怀孕流产时，可根据医务部门的意见给予一定时期的休养：不满两个月的给20天；二至四个月的给30天；满四个月以上的给四十二天。
女职工响应国家计划生育政策怀孕检查及休产假期间，工资照发。对违反计划生育政策的，另按有关规定处理。
3、丧葬假 职工直系亲属（父母、配偶、子女）死亡时，酌情给予一至三天的丧葬假；职工在外地的直系亲属死亡需要职工本人去料理丧事的，酌情另给予路程假。 在批准的丧葬假和路程假期间，工资照发，途中的车船费自理。
4、探亲假
工作满一年的职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起又不能在公休假日团聚的，可享受探望父母的待遇。职工与父亲或母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受探父母的待遇。
职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为二十天。也可以两年给假一次，假期为四十五天。已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。
探亲假期是指职工与配偶、父母团聚的时间，另外根据实际需要可给予路程假。 上述假期均包括公休日和法定节日在内。
职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费由单位负担;已婚职工探望父母的往返路费在本人月基本工资百分之三十以内的，由本人自理，超过部分单位负担。职工在规定的探亲假和路程假内，工资照发。 职工与配偶在一年之内、未婚职工与父母在一年之内或已婚职工与父母在四年之内，因种种原因（如病、事假、出差）团聚时间累计超过探亲规定天数的，均不能再享受探亲待遇。但请病、事假的，可按规定报销一次往返路费。
学徒工、熟练工、见习生、实习生在学徒、熟练、见习、实习期间不享受探亲待遇，期满方可享受。其中在上半年期满的，当年即可开始享受。在下半年期满的，则从下年元月一日起开始享受。
新调入职工，符合探亲条件而没有享受探亲待遇的，在取得原调出单位证明后，可以享受探亲待遇。
已婚职工丧偶或离婚后，符合探亲条件的，可以享受未婚职工的探亲待遇。
未婚职工利用探望父母的假期，前往未婚夫（妇）或他（她）们的父母所在地去结婚，其往返路费仍按应探父母所需的路费报销，超过部分本人自理。不再另给婚假。
符合探亲条件而病休在六个月以上的职工，同样可享受探亲待遇，并按规定报销往返路费，但其探亲假期的工资，仍按原来的病假工资发给。 职工配偶是军队干部的，其探亲待遇仍按一九年七月二十七日《劳动部关于配偶是军官的工人、职员是否享受探亲假待遇问题的通知》办理。
5、年休假
工作年限六至十五年的，每年休假七天；十六至三十年的，每年休假十二天；三十年以上的，每年休假十四天。公伤二等残废、省级劳模以及有突出贡献受到省委、省政府表彰的，不分工作年限长短均可享受十四天的待遇。休假时间不包括公休日及法定节日。 年休假一般应在本年度内安排。在本年度内，累计病假超过六十天或累计事假超过本人应享受年休假时间的，不享受本年度的年休假待遇；在休假后病、事假分别累计超过上述规定的，下一年度也不再享受年休假待遇。享受疗养、旅游待遇的人员，其疗养、旅游时间应从年休假中扣除。
休假时间的推算办法：工作年限进+ 入第六年即可休假七天，其余类推。休假期间，工资照发。
各直属局和省局机关各处室，要在保证完成工作任务的前提下，分期分批安排职工的休假。根据现有规定，对没有按期休完的时间不予加发工资。
6、公休日及法定节日
在公休日和法定节日，工资照发。在假期内因特殊原因必须工作者，一般不加发工资，但可以在节、假日后补休。
回民在“大尔代”节和妇女在“三八”节放假参加庆祝活动者，工资照发。假日照常工作者，也不予加发工资。回民的其他两个节日“宰生节”、“圣祀节”不放假，但允许其请假过节，请假者，按事假处理。
凡属于全体职工的法定节日，如适逢公休日，应在次日补假。凡属于部分人民的节日，如适逢公休日，则不补假。
四、病事假及旷工处理
1、病假
职工休病假，其工资待遇原则比照我局《关于津贴搞活制度的实施方案》执行。 对半日病休、半日工作的职工，其半休时间按两天折合一天与全休的时间合并计算。 大中专毕业生和新录用人员在见习期间休病假超过两个月的，其见习期要相应延长。 因病已完全丧失工作能力的，应按有关规定及时办理病退。
工作人员为了休病假而开假证明和小病大养的，要对其进行批评教育，经批评教育不改的，要停发全部工资并给予相应的纪律处分。 病假均包括公休日及法定节日在内。
劳动合同制工人患病或非因工负伤，需要较长时间医疗的，限制三至十八个月的医疗期：在本单位工作时间不满五年者为三个月；满五年不满十年者为六个月；满十年不满十五年者为九个月；满十五年不满二十年者为十二个月；二十年以上者医疗时间最长不得超过十八个月。医疗期满因不能从事原工作被解除劳动合同的，由单位发放相当于本人基本工资三至六个月的医疗补助费：在本单位工作时间不满五年者，医疗补助费为三个月；满五年不满十年者为四个月；满十年不满十五年者为五个月；十五年以上者最长不超过六个月。 劳动合同制工人患病，在医疗期内的工资待遇与固定职工相同。
2、事假
职工请事假，其工资待遇原则上也比照我局《关于津贴搞活制度的实施方案》执行。
未请假或请假未批准而擅自离岗者，以旷工论处。无正当理由逾假不归超过三个月者，按自动离职处理。
3、旷工
旷工是指在制度工作时间内，未请假或未经领导批准的时间。
旷工期间的工资待遇，根据我局《关于津贴搞活制度的实施方案》中有关规定执行。对多次或长期旷工者，将视情节轻重给予严肃的行政处分，直至开除。
五、考勤日常管理
1、省局职工日常执行《考勤登记卡》制度。《考勤登记卡》每人一式两份，平时存劳人处。职工休假超过三天时到劳人处领卡并履行审批手续，请假期满后在次日及时销假。新来职工要及时填卡；职工结婚或直系亲属情况变动时，要及时将卡上情况予以调整。
2、要在规定时间内上交考勤。省局机关各处室人员考勤要于月后三日内上交；各直属局对所属测站及各科室人员的考勤，也要根据需要制定具体上交时间要求。 下乡人员、外出学习人员、借调人员等，也要按规定上交考勤，其中外出学习属短期培训的，学完回单位上交。外出属半年以上的，分上、下半年度两次，于后五日内寄回单位。
3、严肃考勤登记。各基层单位要坚持每天分上、下午登记考勤。节、假日因紧急情况必须工作并经领导批准的，按出勤登记，事后补休时要登记注明。 单位负责人因出差、休假等离开岗位时要指定他人代理登记。
考勤登记工作要严格执行规定，对考勤登记中不负责任或违反规定、弄虚作假人员，要视情节轻重给予批评教育。情节严重的，追究有关人员责任。 为做好日常性考勤管理，劳人部门要不定期对职工出勤情况进行检查。省局劳人处每月对省局职工进行不定期抽查。
六、附则
1、本办法适用于我省水文系统内的固定职工及合同制工人，对计划内临时工和计划外用工，另按有关规定执行。
2、本办法中涉及的工资，仅限于基本工资和物价福利性补贴，不包括生产岗位性津补贴和奖金等。
3、本办法由省局劳人处负责解释。
4、本办法自发文之日起执行。
省局机关劳动纪律管理规定
一、职工要自觉按规定时间上、下班，不迟到，不早退。提倡上午提前到岗打扫卫生的工作传统，八点钟准时开始工作。
二、职工要自觉维护机关工作秩序。上班时间不串岗、不聊天、不做私活，不在楼道内大声喧哗，不在机关接待家庭客人。未经领导批准，不允许在上班时间上网。
三、严格请销假制度。职工上班时间不能擅自外出。特殊情况需要出去时，要向处长请假；处长工作时间外出要向主管局长请假。对新报到人员，要及时填写《考勤情况登记卡》；职工请各种假都要履行审批手续。
四、严格考勤登记和上报制度。考勤的登记要分清出勤、病假、事假、探亲假、年休假、婚假、产假、面授学习等类别填写，特殊内容不能反映的要文字注明。要坚持每天分上、下午及时填写，月底统计汇总，月后五日内将考勤表交劳人处。
处长负责登记考勤。要严格进行考勤，考勤表向职工公开，禁止弄虚作假。
五、实行考勤情况量化管理。
职工每年累计迟到、早退超过10次，或一次旷工超过一天，或累计旷工超过两天的，年度目标考核中不能定“优秀”档次；每年累计迟到、早退超过30次，或连续旷工超过3天，或累计旷工超过7天的，年度目标考核中定“基本合格”档次，不发给年终一次性奖金； 每年累计迟到、早退超过50次，或连续旷工超过6天，或累计旷工超过12天时，年度目标考核中定“不合格”档次，除不发给年终一次性奖金外，不能参加两年一次的工资正常升级；连续旷工超过15天，或全年累计旷工超过30天的给予除名。
对哺乳期（小孩不满一周岁）的女职工，给予上午、下午各提前30分钟的喂奶时间，超过规定时间的视为早退。
六、实行考勤目标管理责任制。处长是本处考勤管理第一责任人，每天要对本处室人员出勤情况进行查岗，并如实登记。劳人处是综合管理职工考勤的职能处室，要不定期检查各处室考勤和劳动纪律的执行情况，每月初对各处室上报考勤表进行审查，对考勤不实的要及时进行纠正，维护考勤制度的严肃性。
七、实行汛期特殊工作制度。汛期值班人员２４小时坚守岗位；全体水文职工无论在工作时间还是休息时间，要做到随叫随到，听从指挥，保证各项防汛任务的完成。
八、本规定由劳人处负责解释。 二○○三年九月五日
