某市扩大内需促进经济增长
及重点工程建设监督检查工作开展情况的
报 告
市重点工程监督检查联席会议办公室：
为了确保中央、省、市促进经济较快增长政策在我县得到落实，督促全县各职能部门迅速抓好中央扩大内需项目、省、市重点工程项目的对接和实施，保证项目建设进度，及早发挥项目的拉动效应和带动作用，我们按照市重点工程监督检查联席会议制定的监督检查《工作方案》，通过自查自纠和积极配合市专项检查组督查等办法，采取听汇报、查资料、看现场、兑账目等方式，灵活运用“三摸清”、“三盯住”、“四查”、“五不放过”等检查手段，对我县涉及的中央扩大内需项目、省、市县重点工程项目进行了全面、深入的督促检查，具体工作开展情况如下：
一、领导重视，健全机构，充实人员
按照省、市要求，为了切实落实好中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项政策措施，我们建立了全方位、多层次的组织领导机制：一是成立县重点工程监督检查联席会议，联席会议由县委副书记、县纪委书记和县长助理为召集人，政府办、宣传部、监察局、财政局、国土局、发改局等11个单位和部门一把手为成员。联席会议下设办公室，办公室主任由县纪委副书记、县监察局局长担任。办公室人员以监察局各业务科室人员为主，又从各相关职能局抽调精兵强将，共计11人组成了综合协调、项目管理、项目审批三个督查小组，各小组做到既分工明确，又协调配合。二是按照层级监督、分工负责的原则，各成员单位也建立了相应的领导机构和内部监察机构，做到任务明确，责任到人。各项目主管单位还指定一名项目联络员，定期将本单位负责的项目进度报县联席会议办公室，确保信息畅通。三是实行项目包点负责制。每个重点项目都确定一名县级包点领导和具体承办单位及项目责任人，遇到问题减少请示环节，加快协调处理速度，提高工作效率。全方位、多层次的领导监督体系为全县各项重点工程按要求及时启动、高效推进和早日完工提供了保障。
二、迅速行动，召集会议，部署工作
在工作安排部署上，我们采取“三位一体”的会议机制， 即：监督检查中发现工程建设存在重大问题和困难的，由联席会议召集领导依据情况分别提请县委常委会、县政府常务会议研究解决；重点工作和重大任务的安排通过联席会议研究部署；县联席会议确定的重大决策部署的贯彻落实工作由办公室日常会议督办和协调处理。通过层级分明、各有侧重、互为促进的会议机制，使监督检查工作紧抓在手，稳步推进。
工作中，2009年8月15日我们召开县重点工程建设监督 检查联席会议成立大会，会上县纪委副书记、县监察局局长宣读了《关于成立重点工程建设监督检查联席会议的通知》，县长助理明确了监督工作重点和各部门具体职责，最后县委副书记、县纪委书记就如何发挥职能、不辱使命，圆满完成上级和县委县政府交给的任务做了重要讲话；2009年9月1日，我们召开了由各成员单位和重点工程主管部门负责人参加的重点工程建设监督检查联席会议 ，县长助理主持会议并做了讲话。会上县联席会议副召集人、县发改局局长通报了市检查组对我县的反馈意见。书记针对市里提出的问题，对如何搞好整改、加快项目建设提出了“三个提高”的具体要求（提高对中央“扩内需、促增长”政策的认识；提高对上级重点工程监督检查的重视；提高整改落实的速度）；9月3日，县重点工程监督检查联席会议办公室召开扩大会议，联席会议办公室全体成员、联席会议成员单位分管副职等共20余人参加了会议，县纪委副书记、监察局局长、联席会议办公室主任召集会议并作了重要讲话。会议一是对办公室各工作小组的职责、人员分工、相互协助等进行了再次明确和细化。二是传达了市里《关于对中央扩大内需项目、市重点工程项目和招商引资项目进展情况监督检查的工作方案》，重点对明确督查内容、强化检查手段等进行了强调。三是对下一阶段工作开展做了部署。
三、创新手段，强化监督，注重落实
监督检查上我们采取“多路并进”的督导方式：一是县 级领导重点视察。工作开展中，书记多次带领有关部门对重点工程进展情况进行视察和现场办公；9月7日，县委副书记、县纪委书记、县重点工程监督检查联席会议召集人带领联席会议部分成员单位负责人和联席会议办公室人员，对县各重点工程主管部门和具体项目建设单位落实“9.1”县联席会议精神情况进行了专项督查，重点走访和查看了县发改局、财政局、城建局、交通局等单位的整改情况。二是办公室巡回检查。联席会议办公室成立以来，共对全县各类工程建设项目进行了三次巡回检查，及时纠正和协调处理了督查中发现的问题；三是下发监察建议书督查。先后对县农业、卫生、畜牧、林业、交通、水务等部门所承担工程中存在的问题下发监察建议书8份，责令其限期完善了相关手续，并对相关责任人进行了诫勉谈话。四是挂牌督办。对工程关系重大、问题集中、群众反映强烈的工程项目，联席会议办公室对承办单位出示黄牌，进行挂牌督办，责成该部门对负责的工程建设情况进行限期集中整顿。如在规定期限内整顿无起色、没有通过办公室验收合规的，将列入工程建设“黑名单”，报县重点工程监督检查联席会议批准后，派工作组进驻该单位进行专项解剖，对相关责任人进行问责。
四、结合实际，形成制度，规范监督
1、实行层级监督和分级负责的制度。县重点工程建设监督检查联席会议负责指导和督促各乡镇和县直有关部门开展对中央新增投资项目和全县重点工程建设项目的监督检查工 作，负责中央新增投资中规模较大、影响较广的一些项目和市政府、县政府确定的重点工程项目的监督检查工作；各乡镇负责中央、省、市、县投资本乡镇项目和本乡镇重点工程建设项目的监督检查；县直有关部门单位负责中央投资项目和县属项目的行业监督检查。通过层级监督和分级负责，在 全县形成以纪检监察机关牵头、有关部门参与，各司其职、各负其责的工作格局和主体责任明确、工作各有侧重、条块结合、上下联动、纵向到底、横向到边的监督检查体系，做到检查关口前移，防患于未然。
2、建立审批监督制度。在县政务大厅派驻监督检查人员，建立各项监督检查制度，及时发现、纠正、查处在行政审批中的慢作为、不作为、乱作为问题，进一步提高行政审批效率。
3、建立项目单位信息报送制度。项目建设单位要按要求定时报送项目的有关情况和资料。县联席会议办公室根据项目单位报送的项目基本情况、工程进度、工程质量、项目资金等静态和动态数据，及时了解建设项目的进展，全面掌握项目的建设情况，对项目开展日常监督。
4、建立监督检查责任制。联席会议办公室每次安排的监督检查实行组长负责制和分工负责制，并督促指导各项目单位建立完善各项规章制度，把项目实施各个环节的监督检查任务分解落实下去，做到责任主体明确，职责任务明确。在此基础上，严格执行行政问责制。
5、建全项目建设单位党风廉政责任制。监督和帮助项目单位建立健全各项管理制度，形成内部的监督制约机制，有针对性地采取措施，开展党风廉政建设，杜绝或及早解决工程建设中的腐败问题。
6、建立监督举报制度。公布举报电话、举报网址，接待群众来信来访。对中央新增投资和我县重点工程建设中发现的违纪违法案件，坚决予以查处。
通过督查，各项工程整体推进的同时，也暴露出一些问题，影响了项目的实施和效益的发挥，主要集中在：部分项目配套资金未到位、廉租房和农村公路建设工程建设规模与计划不符、农村饮水安全工程未按要求开工等等。对此我们思想上高度重视，已责成问题单位制定可行方案，按要求和 进度迅速实施整改，特别是涉及中央三批扩大内需的项目必须按规定时限100%开工，配套资金必须100%到位，问题整改必须100%落实。
通过一年多的紧张奋战，一批投资项目经济刺激和带动作用显示出阶段性成效，全县经济运行呈现企稳回升的态势，但基础尚不稳定。下一步，我们将从以下几个方面加强工程项目监管：
一是统一思想，提高认识。通过宣传教育，进一步提高全县有关单位和工作人员对重点项目建设监管和服务的责任感，把对重点工程建设监督检查作为当前最重要、最紧迫的任务，最大限度地发挥职能部门在项目建设中的指导作用和 服务作用；各部门要进一步增强责任感和紧迫感，尽最大努力推动项目建设顺利开展。
二是明确任务，突出重点。在前一阶段工作的基础上，继续加大对重点工程项目的监督检查，按照区别对待、分类指导、分步实施的原则，新建项目抓开工，在建项目抓质量，竣工项目抓验收，全力推进重点工程项目建设。特别是新开工项目，要积极争取资金，潜心完善制度，全面规范手续，只要条件成熟，必须抢时间动工兴建，争取在规定工期内完工。
三是强化配合，协调服务。要切实加强对工程资金的筹措和管理，加强重点项目监测，确保工程交付使用见实效。要加强协调，强化各部门的配合，进一步形成推进重点工程建设的强大合力，把抓落实贯穿于项目建设始终，确保重大 项目建设“零干扰”，促进更多项目早日开工、按进度施工、如期完工。
总之，通过以上措施，要以更高的目标要求、更细的工作方法、更加有效的具体举措，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，确保工程安全、资金安全、干部安全。
二○○九年十一月十七日
主题词：扩大内需 重点工程 督查检查 报告
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄报：市重点工程联席会议办公室
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：县联席会议成员单位
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 某市重点工程联席会议办公室 2009年11月17日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 共印30份
