新阶段机关党建科学化的转型需要
摘要：当前，面对国际国内宏观环境深刻变化和我省在改革开放 30 年后进入发展新阶段，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，党的基层组织建设面临新情况、新问题和新挑战，为此，我们应在原有工作基础上加快转型提升。围绕中心、服务大局是做好党建工作的出发点和落脚点，也是衡量党建工作是否取得成效的重要标志。胡锦涛总书记指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”机关党建工作必须以此为目标，在继承中创新，在创新中发展，不断提高科学化水平，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中开创新局面。
关键词：转型提升；机关党建；服务大局
党的十七届四中全会《决定》提出，“推进党的建设科学化”， 把“科学化”的概念引入党的建设领域，从根本上说，是要求党的建设各项工作，必须充分认识其固有规律，努力按照其发展的规律办事。“科学化水平”体现把握和运用规律的自觉性及其能力和程度。“提高党的建设科学化水平”，其本质就是全面认识、深刻把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，既体现党的建设共性特点，又具有自身的特殊性。提高党的建设科学化水平必然要求机关党建工作要实现科学化，提高机关党的建设科学化水平，要求我们在科学理论指导下，紧密结合新的历史条件和时代任务，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，应对新挑战，不断深化对机关党的建设规律的认识，努力推动机关党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使机关党的建设更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断增强创造力凝聚力战斗力。这是提高党的建设科学化水平的内在要求，是机关党建工作面临的重大理论和实践课题。
我国的社会发展经历了从革命的发展观到改革的发展观、科学发展观的转变，科学发展、可持续发展需要从理论到实践的丰富和发展，发展的“科学性”目前也是最薄弱的。因而，科学发展观的践行需要我们不断探索，具体分析，辩
证思考，努力让党的各项事业符合科学发展观的要求，符合社会的发展规律的要求。党建的发展迫切需要实现现代化、科学化，努力提高机关党建的科学化水平迫在眉睫。
一、机关党建目前存在的问题
（一）思想认识不到位，提高机关党建科学化水平的紧迫感不强。部分单位领导干部思想不够解放，对科学发展观理解和认识比较片面，欠缺领导科学发展的能力。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。还有一些部门对党建工作重视程度不够，没有把工作摆到应有的高度。目前，许多部门机关党组织的领导职务基本由部门副职或相当这一级别的同志担任，机关党务工作者大部分属于兼职。如果部门主要领导认识不够到位，不能把机关党建工作摆上应有位置，不仅会严重挫伤党务工作者积极性，更重要的是会严重影响机关党组织在广大机关干部心目中的威信。部分领导干部把党的工作视为“软指标”，长期处于应付状态，理论学习与实际工作脱离，对干部思想状况关心不够，思想政治工作不够深入。
（二）党建活动方式单一，工作效果不显著。机关党组织生活难开展，“难”就难在缺乏吸引力。其一，活动内容不够丰富、形式比较单一，缺乏新鲜感。其二，难以有效开展批评与自我批评，往往流于形式，质量不高。相当一部分机关党组织仅满足于政治学习、催交党费，党内组织生活缺少创新意识和手段，活动内容、方式陈旧，组织生活松懈，党组织吸引力和凝聚力不够，机关党建工作与本部门（单位）中心工作贴得不紧，存在着“自我循环”、“自我空转”的“两张皮”现象。党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。
二、提高机关党建科学化水平的有效方式
第一，突出“重点”，推进机关作风建设，增强机关党建工作的战斗力。机关党建工作必须自我加压、自我完善、自我扬弃、自主创新，要着力把加强机关作风建设摆到更加突出的位置，以作风建设促和谐发展，以机关党建推动机关业务工作。要在机关党员干部中大力倡导胡锦涛总书记要求的 8 个方面的良好风气。要以行风评议为契机，严格考核，奖优罚劣，推动机关作风建设健康发展。
第二，攻克“难点”，创新内容注重质量，增强机关党建工作的吸引力。首
先，领导要率先垂范，要以积极的姿态去做工作，使自己真正成为党建工作的行家里手。要持积极的心态、正确的态度，不仅要参加党员领导干部党内民主生活会，还要积极参加所在党支部党员大会和党小组会，为普通党员做出样子。要做到在其位、谋其事。其次，要注重质量。关键是要发扬党内民主，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利，努力营造党员愿讲真话、敢讲真话的氛围，使党的组织真正成为“党员之家”。再次，要创新形式，善于整合各方面的资源，形成机关党工委组织牵头、相关部门积极配合的“大合唱”。要把握机关性质和特点，积极组织开展丰富多彩、主题鲜明、健康向上的机关活动，努力繁荣机关文化生活。
第三，抓住“要点”，建立健全工作机制，增强机关党建工作的执行力。进一步强化部门主要领导抓党建的意识。把机关党建工作纳入部门目标考核范围，使各单位统筹考虑机关党建工作与业务工作。在目标上，机关党建工作目标要与本单位工作目标相统一，用目标的统一性提高机关党组织服务于机关中心工作的自觉性。在内容上，机关党建工作内容要与本单位的发展相融合，使机关党建工作更符合本单位发展的客观要求。在制度上，机关党建工作制度要与本单位管理制度相衔接，确保政令畅通，廉洁高效。在方式上，机关党建工作方式要与本单位的活动方式相渗透，使机关党组织的活动渗透到机关最基层，渗透到完成中心任务的各个环节。在要求上，机关党建工作标准要与本单位的工作标准相协调。通过协调动作，使机关党建与业务工作真正做到同部署、同要求、同检查、同奖惩。
第四，培育“亮点”，典型激励你追我赶，增强机关党建工作的创造力。机关具有党员比重高、领导干部多的特点和优势。这种优势把握不好，往往会因为机关工作“按部就班”而难以凸显党员干部的先进性，缺乏学先进、赶先进的浓厚氛围。各机关党组织要组织党员亮身份，提倡党员在工作日应佩戴党徽、亮出身份，既公开接受群众的评议监督，又有利于时常提醒自己增强责任感、使命感，做到“吾日三省吾身”。 要坚持每年抓典型、树榜样，充分发挥典型示范和导向作用，以点上经验推动面上工作，不断开创机关党建工作新局面。
三、新时期机关党建转型提升的要求
毛泽东同志曾经指出：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决
方法问题，任务也只是瞎说一顿。”机关党建有没有价值和生命力，关键看能不能在围绕中心、服务大局中有所作为。党的十七届四中全会以来，中央抓党的建设力度不断加大，出台了一系列制度措施，对党的建设提出新的具体要求，也为加强和改进机关党的建设，提供了十分难得的好机遇。
（一）充分发挥基层组织的主体作用，激发基层创新活力。
各级党建机关要探索多元的党建工作载体，培育富有时代精神、积极向上的机关文化。要大力培育和推广先进典型，发挥典型的示范带动作用。要尊重党员的主体地位，探索加强党内民主建设的有效途径，充分调动机关党员干部关心和参与党内事务的积极性与主动性。要善于总结和完善先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动中积累的好经验好做法，着力形成长效机制。要建立健全党员教育、管理长效机制，进一步完善和落实“三会一课”、党组（党委）理论中心组学习、党员干部培训轮训、评学述学、述职述廉和党内监督等制度，激发机关党员干部的内在动力。
（二）创新机关党建工作方法。
机关党建方法创新不是搞形式、图热闹、标新立异，而是一个在实践中创新、在务实中推进的实践性课题。特别是在现有的体制机制框架内，只有创新方法，才能更贴近时代要求、贴近中心工作、贴近党员实际。沿用过去的老办法，不但缺乏生机与活力，而且难以取得好效果。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对党员干部的人文关怀和心理疏导，寓教育管理于服务之中。具体说来，就是应着重在三个方面下功夫：一是把握规律性，着眼发展抓党建。准确把握机关党建的性质、地位和作用发挥途径，坚持党要管党、从严治党的方针，努力在围绕中心、服务大局中体现作为、提高地位、树立权威。通过各种形式和途径，教育机关党务干部牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，以贯彻中央和地方党委的重大决策部署作为根本，以建设高素质的机关党员干部队伍作为关键，以创造和发挥经济社会发展“软环境”优势作为目标，防止和克服就党建论党建、就党建抓党建的倾向，力求以机关党建的新成效促进经济社会的新发展。二是增强敏锐性，紧扣中心抢先机。每当省委、省政府作出重大决策部署时，统一党员干部思想认识，及时调整工作部署，努力使机关党的工作与省委省政府重大决策部署对上路、合上拍，突破机关党建“自我循环”、“自我空转”的怪圈。三是讲求
实效性，服务大局出实招。把提高机关党员干部综合素质、执政能力和工作本领作为服务大局的关键环节，把贯彻落实好省委省政府重大决策部署、促进部门业务工作、解决好人民群众最关注的重大问题作为服务大局的主要任务和检验标准，努力构建机关党建服务全省大局的工作机制。
各级机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，又是党联系群众的桥梁，服务群众的窗口。机关的特殊地位决定了机关党建工作理应和必须走在党的基层组织建设的前头，为其他领域党建工作作出表率，发挥示范引领作用。只有推进工作创新，落实责任，强化功能，机关党的建设才能富有前瞻性，体现时代性，更好地适应新形势新任务的需要。
参考文献：
[1]《用创新精神推进机关党建》.省直属机关工委.党建纵横.2008年第18期.
[2]《机关党建要为科学发展大局提供思想政治保证》.郭树良.
[3]《加快机关党建工作转型提升》.周立军.
[4]《提高机关党建科学化水平的思考》.陈姝宏.党的建设.2011年第1期.
