理论调研文章
围绕“四新” 突出“四抓”
全面推进教育党建工作开创新局面
党旗映丹心，教苑展风采。近年来，长治县教育局党委在县委、县政府的正确领导和上级党组织的具体指导下，围绕全县“四个发展”战略，围绕教育系统“12345”发展思路，积极创新“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作格局，全面推进党组织思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，为全县教育改革发展提供了坚强的思想和组织保证。
一、围绕思想建设新提高，全面抓实党建学习活动
1.建立制度，推动学习。教育局党委以长县教党字[2010]12号文件下发通知，要求每年基层党组织班子成员参加一个课题调研，党员干部撰写2万字以上学习笔记，做到学习定时间、定地点、定数量“三定位”，完善了学习考勤、学习通报、领导辅学和“三会一课”四项制度。
2.突出重点，深化学习。组织基层支部重点学习贯彻了党的十七届五中全会精神，学习贯彻了全县人大、政协十四届四次会议和十届二次党代会精神。特别是围绕学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，在党员教师中选派15人参加了山西省农村骨干教师短期集中培训，选派2人参加了城市教师顶岗置换研修项目培训，选派8人参加了长治市2010年师范生顶岗实习置换培训，组织小学、初中语文数学两科教师共200人参加了“国培计划”远程网络培训，组织全县教师参加了继续教育全员培训。
3.创新形式，丰富学习。坚持集中学习与个人自学相结合，通读原著和学习研讨相结合，辅导讲座与专题讨论相结合，班
子学习与党员学习相结合，理论学习与指导实践相结合。同时，走出去、请进来，突出社会实践学习，局机关组织党员干部赴西柏坡进行了革命传统教育，县一中、县五中等学校组织党员及优秀教师赴上海进行了改革开放形势教育，邀请清华大学田彩凤教授等专家学者到我县讲学，进一步活跃了理论学习的氛围。
二、围绕组织建设新突破，大力抓牢党建工作基础
1.优化干部队伍，奠定组织基础。建设高素质领导班子和领导干部队伍是党建工作的核心和关键。为进一步加强中小学管理工作，优化校长队伍，去年根据工作需要，通过学校提名、民主测评、组织考察等程序，新调整股级校长2人，中小学副校长10人，推荐工会主席4人，通过换届选举，新推选党支部书记19人，各基层支部选举产生了新一届支委班子。同时选派校长到市教育学院参加了岗位培训，对校长德、能、勤、绩、效等五个方面进行了学年度考核，激发了校长能动性，为教育发展奠定了坚实的组织基础。
2.围绕科学发展，提升领导能力。去年以来，根据全县统一部署，教育局机关作为深入学习实践科学发展观活动第二批参学单位，县一中等14个基层支部作为第三批参学单位，经过学习调研、分析检查、整改落实等各阶段扎实工作，历时一年多时间，集中解决了近百个影响教育科学发展的突出问题，尤其是在“科学发展我来谈”活动中，通过深入调研、广泛论证，进一步完善了教育发展“三个集中”的战略构想，进一步形成了促进教育科学发展的学习教育长效机制，服务群众长效机制，履职责任长效机制，民主决策长效机制，监督约束长效机制，基层党组织驾驭、领导教育科学发展的能力进一步增强，“科学发展我来谈”已逐步转化为“科学发展我来干”的实际行动。
3.积极创先争优，焕发组织活力。全县部署开展“创先争优”活动以来，教育系统全面铺开了“创先争优”活动。活动
围绕“建机构、定方案、明主题、强学习、联实际”五步骤全面启动，深入开展。活动确立了“提高教学质量我争先，推动教育发展我贡献”的主题及“五比五争五创”的载体，同时，围绕“建一流班子、带一流队伍、争一流工作、创一流业绩、树一流形象”的目标，局党委、局委成员及全体党员进行了创先争优公开承诺。学习活动中，局机关共组织学习40余次，个人读书笔记达25000余字，心得体会人均3篇，制作了学习版面、宣传版面展示于办公楼内，并悬挂了宣传标语，各学校（园）基层党组织也结合实际，营造了创先争优的良好氛围，形成了创先争优的科学机制，焕发了基层党组织新活力。创先争优活动初步形成的做法和经验，在中共长治县委创先争优活动领导小组办公室所编简报及长治日报刊发，收到了一定的社会反响。
三、围绕作风建设新成效，深入抓优党建管理监督
1.机关建设进一步加强。结合创建“服务型、高效型、学习型、创新型、满意型”五型机关，教育局机关建立了25项便民服务办事流程，涉及转学复学休学、招生、毕业生验印、工资调整变动等各方面工作；健全了推行行政执法121项配套制度，涉及行政许可、行政确认、行政强制、行政处罚等多项内容；修订完善了党务、行政、管理等多方面80项规章制度；修订完善了局党委、局委及各股室20项工作职责，形成了教育行政管理职责体系，极大改善了机关作风，焕发了机关新貌。
2.政风行风师风建设进一步加强。政风行风建设立足于解决群众关注的热点难点问题，以实实在在成果取信于民。在政风行风建设中，教育局机关始终把准七个工作重点：规范教育收费，治理商业贿赂；改进工作作风，提高服务质量；严明优化管理，改革行政审批；推行政务公开，严格财务管理；解决突出问题，创优教育环境；严肃招生考试，严格职称评定；坚持依法履职，促进教育发展。与此同时，基层学校（园）坚持把准五个重点开展工作：严格公办高中招生“四限”政策；义
务教育严格执行“零收费”；实行校务公开，落实收费公示；规范办学行为和教师从教行为；严格学校收费管理及中小学教辅资料管理。由于工作到位，县一中、职中、实小、光小、韩小等学校被评为政风行风先进单位，教育局基教股被评为政风行风先进股室。政风行风建设的深入开展，也极大促进了师德师风建设，增强了广大教师爱岗敬业、乐于奉献的意识，形成了以行风带教风、以教风促学风的良好局面。
3.党风廉政建设进一步加强。围绕贯彻中纪委十七届五次全会和省市县党风廉政建设会议精神，深入宣传贯彻“两个条例”，狠刹“三股歪风”，落实“五个不准”，大力整肃了党员干部工作纪律和作风。每年新学年开始，教育系统召开全县教育工作暨党风廉政建设工作会议，县教育局与全县各校（园）签订党风廉政建设和治理教育乱收费责任书，有力推动了党风廉政工作。同时，为认真贯彻中共长治县委《关于建立廉政风险防控机制的实施意见（试行）》及《关于开展“权力清理、风险查找”工作的实施办法》的精神，按照全县廉政风险防控“13355”工作思路和要求，教育系统扎实开展廉政风险防控试点工作，紧紧围绕“建机构、创氛围、查风险、晒承诺、搭平台、抓关键、联业务、细评估、动真格、严追究”的工作准则，全面构建教育系统廉政风险防控预警机制，进一步深化了党风廉政建设。去年共接待答复市长、县长热线电话164件，回复人大代表、政协委员提案建议13条，及时有效地化解了矛盾，为维护全县和谐稳定做出了应有的贡献。
四、围绕各项工作新发展，始终抓好党建引领教育
1.教育教学质量进一步提高。去年中考600分以上特优生352人，占全市13个县区五分之一，名列各县区第一；去年高考二本以上达线731人，本科达线数比2008年437人超294人，比2009年676人超55人，创历史新高，名列各县区第一；职业高中因教育成绩突出荣获全国中等职业学校德育工作先进集
体。
2.义务教育更加均衡发展。为推进教育“三个集中”规划，去年撤并高河学区、高河中学、高河小学、高村小学、吴村小学和东下郝小学，成立了高河中心学校。撤并西火中学、南宋中学和贾掌学校初中部，原西火中学并入县二中，原南宋中学并入县二中，原贾掌学校初中部并入县六中。同时，为适应教育改革发展新形势，成立了长治县工业园区学区和长治县振兴新区学校，进一步整合了教育资源，优化了全县学校管理，促进了教育均衡发展。
3.教育惠民政策落实到位。去年共安排转移支付资金325万元，为35171名中小学生免除义务教育阶段学费1471.4万元，书费481.22万元，作业本费102万元，免住宿费142.2万元，为3041名家庭经济困难学生提供生活补助197.5万元。同时，连续五年为各学校（园）以免征税限价供应煤炭，去年供应9400吨，把党和政府政策温暖落到了实处。
4.师资队伍建设进一步加强。通过公开招聘，选拔83名优秀人才充实了教育教学各学段36个岗位，为全县师资队伍输送了新鲜血液，同时，注重师资培训，提升了全县师资水平，为教育新发展奠定了人才基础。去年教师节，全县200名优秀教师获得县委、县政府表彰，县一中、县职中因大力提升师资建设水平，教育成绩突出，再次获得100万和30万的奖励。
5.年初承诺实事基本兑现。去年年初，县政府向全县人民承诺办好3件教育惠民实事：实行高中免费教育，开工建设青少年活动中心，新建改扩建9所标准化中心小学和寄宿制学校。目前，我县在全市率先实现了高中阶段免费教育，免费项目为学费、信息费、书费三项，去年免费金额共达1216万元，受益学生11254名。与此同时，除经坊小学和司马小学准备招投标外，其余7所学校基础设施建设部分基本完工，青少年活动中心和高中教育园区一期工程现已开工奠基。
6.学校安全工作开创新局面。去年，我县确定42所中小学为维修加固和改造项目校。目前，已完成维修加固面积90942平方米，完成率88.7%；新建项目全部开工，其中苏店小学、师庄小学、文昌岔口小学、北张小学已完工。在加强校园安全硬件基础上，全县掀起了创建本质安全型校园热潮，聘用专职保安40名，邀请民警到校巡逻，形成保安、门卫、巡警、值班人员联动机制，为广大师生创设了安全文明育人环境。
旗帜飘飘高扬杏坛，引领教育科学发展。长治县教育局党委带领全县广大党员干部和教工团结协作、锐意创新、奋发有为，教育工作一年多来先后荣获山西省规范教育收费示范县、山西省县级职教中心建设达标县、山西省农村中小学现代远程教育工程教学应用先进县等近十项省市县殊荣。展望未来，随着全县第十一次党代会的召开，乘着喜迎建党90周年，喜迎党的十八大召开的东风，长治县教育事业一定会开新局,攀新高，步入新的快车道。
作者：牛林虎单位: 长治县教育局
职务：党委书记、局长电话：56045018089703
