加大投入
建管并重
唐河县全力加快城市化建设
唐河县人民政府县长
刘明杰
唐河是一个有着140万人口的农业大县。在新的发展阶段，我们坚持以科学的理念为统领，凝聚共识，聚集力量，大胆创新，城市建设取得了明显成效。县城建成区面积从2006年不足15平方公里，迅速扩大到30平方公里，城区常住人口达28万人左右，城镇化率达到35 %，成功创建了园林县城、卫生县城、文明县城，并多次荣获了城市建设先进县和城市管理先进县称号。
一、以解放思想为动力，抓住城市发展的历史新机遇 近几年，唐河城镇人口快速集聚，城镇框架不断拉大，区位优势日益突出，产业基础更加雄厚，经济实力持续增强，推进新型城镇化建设的基础已经夯实，时机已经成熟。县委、县政府一班人站在加速全县经济社会发展的战略高度，牢固确立抓新型城镇化建设就是抓发展、抓经济、抓民生的理念，把新型城镇化作为加快县域经济发展的坚实支撑和内生动力，作为招商引资的窗口和平台，作为解决“三农”问题的重要突破口，在县第十一次党代会上提出“撤县设市、建设宛东次中心城市”的总目标。围绕这一目标，我们积极顺应城镇居
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单位，腾出更多的土地，投资2亿多元，建设了文峰广场、文化广场、体育广场（包括青少年活动中心、老年活动中心和体育馆）、职工游园等一大批休闲、娱乐、健身场所，丰富群众的精神文化生活。四是组团开发建设，提升居住标准。树立统一规划、整体出售、组团开发的理念，相继建成了唐城锦苑、绿汀花园、都市花园、大唐中央、尚品国际、雅典阳光、万象城、鼎鑫首府等12个棚户区改造、高档商住小区和廉租房项目，新增建筑面积300余万平方米，极大地改善了城区居民的居住环境。
三、以服务企业发展为根本，加大产业集聚区建设力度 产业是城市持续发展的支撑，产业集聚区是项目发展的平台。我们把产业做为城市汇聚人流、物流、资金流、信息流的源泉来培育，在产业集聚区建设中，突出产城共融这条主线，提升功能品位，高起点建设宜居宜业、协调发展的产业集聚区。一是合理规划布局。按照“适度超前、突出特色、产城融合”的发展理念，在宁西铁路以南、唐河以东、312国道以西，高标准规划建设了15平方公里的产业集聚区，并结合农业大县的实际和县里工业发展现状，将产业集聚区划分为农副产品深加工、棉纺服装、机械电子、建材、新能源五个区域，吸引企业集中扎堆入驻，集聚效应日益增强。同时，按照“一区多园”的发展布局，高标准打造了台湾产业园、陶瓷产业园、上海产业园、深圳产业园等专业园区。二是完善基础设施。累计投入资金9亿元，修建了全长66.6公里的“四
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础上，聘请同济大学专家对行政文化区进行统一规划，注重单体设计与整体景观协调，在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划统一要求，先后建成了第一行政中心、检察院、公安局、国土局、人社局等办公大楼，配套建成了实验中学、唐河迎宾馆、蓝湾中州国际大酒店等，每一幢建筑都自成风格，又浑然一体，布局整齐和谐。二是傍水造景。为了展现唐河水城风貌，为城市居民提供休闲娱乐场所，我们围绕唐河这一生态景观轴做文章，精心打造10里滨河景观带。科学规划生态水系，蓄水造景，拦河修建橡胶坝，拦蓄水面近2000亩，形成了灵动优美的城市景观。投资2亿元建设了占地1400亩的友兰湿地公园，公园内设置了汉画广场、唐河名人苑、游船码头、欢乐广场、旱冰场、岛屿、桥涵、廊亭等。为进一步展现滨河景观带的多彩多姿，我们投资1500万元对滨河景观带进行亮化，每到夜晚降临，七彩灯光交相辉映，为市民提供了全天候的娱乐休闲场所。三是文化塑魂。如果说硬件设施铸造了城市的筋骨肉，那么人文环境等软实力培育的则是城市的精气神。我们致力发展、弘扬、传承唐河底蕴深厚的红色革命文化、汉文化、根亲文化、宗教文化等，加速事关唐河文化品位的重大文化项目建设，建成了唐河革命纪念馆、冯友兰纪念馆，开工建设了“三馆一剧院”、石油地质博物馆，为推进文化承城夯实基础。同时，连续举办了四届运动会和一届青少年运动会，用文化软实力来培育城市的凝聚力、亲和力和创造力。
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商投资并举，实现了多元化投入。对外商投资项目，由政府确定统一建设标准，投资商按要求实行连片开发，以商住开发利润反哺道路、医院、学校、公园等城市基础设施建设。台湾文化城和唐河外滩项目就是分别由台湾客商和南阳万家园集团投资开发的。成功运作BT、BOT合作模式，引进江苏、浙江、山东等地客商参与产业集聚区道路、和谐广场、“三馆一剧院”等项目建设，有效缓解了资金难题。实行县政府对土地一级市场的高度垄断，放开搞活二级市场，完善土地收购储备制度，坚持先储备后开发、先做环境后出让的原则，最大限度地提高土地收益，有效弥补了城市建设资金投入的不足。把城区的广告权、冠名权、特许经营权、公厕等出让、转让给企业或个人，实现了城市有形与无形资产的保值、增值，有力支持了城市建设。二是创新项目推进机制。为了确保城市重点项目顺利推进，我们建立了重点项目专门班子负责制度，每个重点项目明确由一名县四大班子领导牵头负责，实行“一个项目、一套班子、一套方案、一包到底”的工作机制，明确项目进度时间节点，每周一晚由专班负责人汇报工程进度，并制定了严格的奖罚措施，项目推进与分包县四大班子成员挂钩，实行奖优罚劣，有效的调动县级领导和职能部门参与县城建设的责任感和积极性。三是创新城市管理方法。从2007年开始，我们依托县环卫处，整合城建、公安、工商等部门的部分力量，组建成立了唐河县城市管理局，理顺了城市管理体制，逐步实现了城市管理由随机管理向规
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