理论文章范文（精选多篇）

推荐第1篇：理论文章

全面推进依法治国进程中

发挥基层党校课堂关键性作用的有效途径

中共华阴市委党校 卫军平

一、依法治国的概念及党校课堂的新机遇

依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，也是我国的基本治国方略。1999年全国人民代表大会，由全国人大常委会提出的宪法修正案，全国人大通过修宪，把 “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”内容写入宪法。党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。十八届四中全会确定了“全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的总蓝图，做出了加强社会主义法治建设的新部署，是中国共产党团结带领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领，在中国法治史上具有里程碑意义。”而在党的重要文件中提及党校的课程内容这一现象是多年来极为鲜见的，对于党校课堂的发展建设来说更具有里程碑的意义。

十八届四中全会《决定》提出“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家公务员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。”在党的重要文件中提及党校的课程内容这一现象是多年来极为鲜见的，对于党校课堂的发展建设来说更具有里程碑的意义，这一着笔给我们带来的一个新课题就是如何发挥好党校课堂在法治社会建设中的关键性作用。

二、党校课堂是推进法治社会建设，不断提升培训对象依法执政、依法行政科学化水平的主渠道。

中国共产党是十分重视理论武装的党，依托党校对干部集中进行理论教育，是我们党长期的优良传统。自1933年以来，82年的发展历史中，党校紧紧围绕党的中心任务和党的建设的需要组织学习党的理论知识，总结党的历史经验，统一思想认识，为我党夺取政权、实现稳定执政提供了有力保证。十八届四中全会提出，全面推进依法治国。致力于法治政府、法治社会建设，全面坚持依法执政、依法行政将是新时期各级党委的中心任务与党的建设的重要举措。基层党校（县级）面对的培训对象是科级及其以下党员领导干部及后备干部，，村干部，理论干部。这些党员领导干部既是中国特色法治体系建设中依法执政、依法行政的组织者和领导者，又是依法执政、依法行政的执行者和落实者；村干部、后备干部与理论干部是依法执政的执行者、又是依法行政的践行者。所以，这部分群体对学习中国特色社会主义理论、社会主义法治理论、丰富法治思维、如何提高依法办事的能力等有较高的渴求性。可是身处基层，受学习环境与学习资源所限，能满足其学习需求的诸多方式里相对规范化、系统化的党校课堂是主渠道。

现实中还存在一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，不注重积极学习宪法和其他法律法规理论知识，不利于在群众中形成统一行动，加强党的领导，依法施政。同时，这部分群体学习法律法规与新的条例政策的渠道相比之下更为狭窄与自由化，因此，基层党校还应积极自觉履行为地方党委部门建言建策的职能，探讨以流动课堂与专题培训作为主渠道，送课进村、进社区，对基层党组织与党员群众面对面培训教育、宣讲，把新形势下基层零散、模糊的思想认识统一到党的主流理论上来，统一到依法行政的意识上来，为党委中心工作服务。

三、基层党校课堂法治教育现状与存在问题

通过近一段时间的走访调查了解，我们发现渭南市的县级党校法治教育课堂的现状是这样的。县级党校每年基本上都要举办主体班次10个左右，培训各级各类干部学员2到5千余人，在课程的安排上，除了党风廉政建设责任制、廉政教育、社会管理、三农政策、党的基本理论、时政理论、经济形势等内容，一些专业性的法律内容安排较少，宪法教育不多。我们既缺乏系统、科学的法学教育培训计划，又缺少专业的法学教育工作者。在培训过程中发现到广大学员对于党校法学教学的需求比较迫切，为满足学员学法用法的多元化需求，不仅仅要求教学内容要“新”，要围绕着中央、地方最新的法治动态展开，还要求“深”和“活”，既要有一定的法理深度和研究价值，还要能指导自身的实际工作，既要有生动鲜活的案例，还要有联系实际的分析理论提升。

在党校与多部门共同努力下，通过多年的教学实践，通过大规模培训轮训方式，党员领导干部的法律认知水平和法治意识不断提高，党校法治教育培训工作取得了较好地成绩。但还存在着一些方面的问题与难点需进一步解决完善。

1、在课堂管理上还存在课堂管理细节的科学化水平不高与管理成效不甚好的现象。从某种意义上说，党校课堂的管理水平在学员所代表的各个部门与各类岗位面前起着示范性作用甚至表率作用。但基层党校课堂在注重以学员为本、强化规则意识、程序意识、公开意识、平等观念等，推动管理实施中的细则化、标准化、规范化、程式化、系统化等科学化水平方面还有很大差距。起不到示范表率作用。

2、在党校课堂法治课程内容设定上，注重义务性、禁止性法律规范的教育，强调法律责任，却忽略了权利性、保护性法律规范的宣传，缺少了法治思想的引导，忽视了宪法知识的教育。

3、在教学方式上，部分培训课程仍采取课堂灌输式讲授，启发式、案例互动式等现代教学方式运用不很充分。如某些部门在普法教学中过度坚持实用至上，由于工作职能和侧重点的不同，总是要求设置一些涉及本部门审批、管理、处罚等方面的法律法规课程，忽视了对一些基本法理、法律知识以及加强依法执政能力方面的学习，从而使学法难以形成系统；个别同志认为有关的法律知识对工作没有直接作用，多学无益，可以暂时不学等等。

四、发挥基层党校课堂在法治社会建设中关键性作用的有效途径 党校教育是干部教育，它的受训对象是以各级党政领导干部为主的特殊群体，从一定意义上说，党校教育就是“精英教育”，有它自身的特殊性。党校课堂教学是理论知识架构、实践经验总结、学员思想激发与碰撞诸内容的融合体。随着新兴媒体的快速发展，带来的海量信息与新知识的冲击，是党校课堂教学面临的最大冲击。拾人牙慧、自相矛盾、隔靴搔痒等是课堂教学常常遇到的尴尬境地。不过，党校课堂在党的理论传播中，具备先天优势，即宣讲渠道的正统化、还有学员实践经验的集中化，如果能在形成理论体系系统化的基础上，冲击专业化的领域，就能在同类培训中更具有引领与推动性作用。十八届四中全会提出让宪法和法律课程进入党校课堂，通过党校教育提高党员领导干部与国家公务人员的法治思维与依法办事的能力。把党员干部特别是领导干部增强法治意识作为法治社会建设的关键。这给党校课堂提出了新的要求，在接续党校传统固定课堂教育的优良历史传承下，探讨异地课堂、流动课堂、虚拟课堂、模拟课堂等多种形式，坚持党性修养与党性锻炼教学内容的基础上，把新纳入的宪法与法律相关课程转化为符合干部培训与干部学习汲取实际的党校课堂教学。

1、教学内容上，重点突出，提升教学针对性 。首先要把宪法教育作为各类班次最基本的法治教学内容，同时针对不同对象突出侧重点。对于各级领导干部的法治教育，以主体班次培训为重点，精心设置课程，突出依法执政理念、党风廉政教育、法治政府建设、公共危机管理和法律实务知识。对于农村基层党员干部，要着力加强社会主义新农村建设、化解矛盾纠纷、农业农村政策、基层组织建设以及社会管理等方面法律法规的教育学习。对于企业管理人员，以部门、高校合作办班为途径，着力加强公司法、贸易法等有关社会主义市场经济法律法规以及应对金融危机、风险防范、劳动保护等法律业务知识，提升企业依法生产经营、参与市场竞争的能力与水平。同时，选取前瞻性、启发性、实践性强的法律知识材料作为学习辅导读本，并充分结合地方实际和发展战略部署，有计划分步骤地认真组织实施教学。

2、教学方式上，创新方法，增强教学的实效性。理论教学仍然是必要的，否则法治学习很可能达不到全面系统，但同时，也应加强案例式、互动式、现场式、研讨式等现代教学组织形式，做到与理论讲授的有机统一。从学员角度而言，许多同志都来自实践的第一线，这就使得他们在党校的学习是带着问题来的、带着思考来的，丰富的工作阅历、扎实的实践经验、开阔的思维空间是他们的优势。因而，以学理论为主要内容的单向法律条文灌输授课方法并不能完全满足他们的实际需要，有许多的观点、看法得不到沟通交流，处于被动。而采取现代化的教学方式方法，可以很大程度激发学员参与到教学过程中来，并很好的弥补党校教师理论储备强、实践经验弱的不足，以教师为主导，以学员为主体，做到优势互补，彼此启发，提高学员分析判断能力，达到良好地课堂效果。

3、以师为本，加强教师队伍的法理意识转化。“党校姓党、讲坛有纪律”，教师的一言一行都会给普法教育产生实际影响，决不允许有像“毕姥爷”那样的“两面人”教师。建设一只“专、精、兼”结合的法治教育师资队伍是党校课堂建设法治教育阵地的前提基础。一要加强师资纵向培训。基层党校教师与培训学员在信息与理论的覆盖面与接受量上相比并不具有优越性，特别是在法治社会建设中所需要的法学专业知识，法律素养的提高方式等，在基层更是少之又少。因此，学校要为教师搭建更多更高的平台，不断以专业化、系统化知识培训提高教师的理论素质，以师资的高素质来推进课堂教学上层次。二是要加强师资横向交流。 “他山之石，可以攻玉。”“以一知万”、“触类旁通”。 以对等、互惠与共赢理念加强县级党校师资之间的交流，通过师资的横向交流，汲取其他党校的先进性经验，集中更多同类班次学员的不同特质，增强教学的针对性。三是在日常工作中，要树立教人者先受教的意识，通过集中学习、集体备课、跟班听课、教学观摩等教研活动，认真组织授课教师深入了解、掌握、储备各类专业法律知识；要加强法律学科建设，确立教师法学研究主攻方向，明确目标任务；要结合客座教授聘用等工作，加强法律师资库建设，根据培训需要，聘请一些长期从事法学研究或涉法工作，具有扎实理论功底和实践经验的领导、专家学者、专业人员来校授课，并与党校教师开展对接，促进师资队伍整体素质的提升。

4、统筹结合，推进党校法治课堂宣传教育的影响力。一是发挥党校的对外宣传优势。对外法治宣讲覆盖面更广、受益度更强，通过选派师资、对外宣讲，送党校课堂进基层，能有效引导基层干部群众知法、守法，净化社会风气，规范自身行为。二是发挥党校科研优势。切实发挥党校理论研究和决策咨询作用，积极参与法治理论与实践的各类学术研讨活动，积极组织教师开展法治专题调研，撰写论文及调研文章，为依法治国依法行政开拓思路、提供智力支持。同时，在理论刊物中定期发表优秀法治理论文章，传播法治精神与文化。

5、多措并举，为党校法治课堂提供有力保障。一是加强组织领导。坚持依法治校，及时分析研究法治教育存在的问题，明确职责分工，健全工作运行机制，落实经费保障，确保各项工作的顺利开展和有效实施；二是要重点把握好教学对象特点、内容，按照工作规划的要求，结合中央、省、市要求和本地实际认真制订基层党校课堂法治教育长期和年度工作计划，并稳步推进落实；三是加强部门协作。党校各要与有关部门就法治课堂工作及时协商沟通，根据培训目标需求设计编制培训方案，将法治宣传教育环节真正纳入党校培训体系当中。

总之，在全面推进依法治国的主题启迪下，我们基层党校要换用法治思维审视党校课堂，调整党校教育新任务，在法治社会建设中积极发挥党校课堂的关键性作用，为全面推进依法治国贡献应有之力。

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争做党性强品行正作风实的组工干部

公道正派者，以“公”为“道”，不偏不倚；持“正”为“派”，不歪不斜。公道正派是一种态度、是一种作风、是一种形象，更是优秀组工文化的核心体现。恪守公道正派，弘扬组工文化，是每个组工干部的神圣使命，更是组织部门自身建设的永恒主题，我们要以开展“联系群众转作风、公道正派树形象”活动为契机，教育引导组工干部胸怀公道正派之心、增强公道正派之能、秉持公道正派之念、实践公道正派之行，使公道正派真正成为组工干部的立身之本、办事之道、处世之基，内化于心、外化于行、树立于形。

一是加强党性修养，胸怀公道正派之心，积极锤炼“政治坚定、品质优秀、坚持原则、甘于奉献”的高尚情操。没有公道正派之心，就难行公道正派之实。组工干部必须始终胸怀一颗立党为公、执政为民之心，保持一种大公无私的心态，这就需要以坚强的党性和高尚的道德作保证。道德情操并不是与生俱来的，它是信念的坚守、环境的熏陶、实践的磨炼等因素共同作用的结果，最终取决于个人的思想基础和品质修养。近年来，我们把党性修养、政治思想作为领导班子建设的重中之重，逢会必讲，常抓不懈，及时学习中央和省委各项决策部署和各级领导的重要讲话，保证了广大党员思想上的先进性和纯洁性。特别是今年以来，为 1

谋划开展党的群众路线教育实践活动，在全州开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”活动，组织广大党员和组工干部深入学习党章、党史，认真落实专题辅导、理论研讨、入党宣誓、集中培训、演讲比赛、警示教育、知识测试、建言献策八项措施，扎实开展“查理想信念，看思想改进的自觉性高不高；查纪律要求，看遵守组织纪律的意识强不强；查群众观念，看联系群众的意识强不强；查表率作用，看公道正派的意识牢不牢”的“四查四看”活动，引导广大党员和组工干部弘扬党的优良传统和公道正派组工文化，自觉找差距、抓整改，进一步坚定了理想信念，提高了党性修养，筑牢了公道正派的思想作风。公道正派既是一种道德情操和思想境界，又是一项基本准则和工作要求。党的十八大从“人无德不立、国无德不兴”的高度对道德建设提出了明确要求，而实现“中国梦”更离不开道德支撑。作为组工干部，我们必须加强道德修养，陶冶道德情操，完善道德人格，时刻在政治上保持高度清醒、立场坚定、旗帜鲜明，讲政治、顾大局，甘当幕后英雄，不扬名不图利，把发现、培养、选拔、使用优秀人才作为自己神圣的职责，不断锤炼优秀的政治品格和高尚的道德情操，切实夯实公道正派的思想基础。

二是坚持苦练内功，增强公道正派之能，努力锻造“理论扎实、业务精通、知识渊博、思路开阔”的行家里手。组织工作，首在选人用人；选贤任能，重在慧眼识珠。只有我们自己“靠得住”、“有本事”，才能培养选拔出“靠得住、有本事”的党员干

部。为了提高综合素质，我们在全州组织系统开展“日读一篇文章、周作一次小结、月写一篇心得、季搞一次谈心、半年写一篇报告、年学一门技能”的“六个一”活动（组工干部每天至少阅读一篇理论文章或上级重大决策部署；每周五对本周工作开展“回头看”，制定下周工作计划；每月至少撰写一篇心得体会或理论文章；每季度在部内普遍开展一次谈心谈话；每半年至少撰写一篇高质量调研报告；每年至少学会材料写作、电脑操作等一项技能）。建立完善组工干部调查研究、轮岗交流、跟班培训、挂职锻炼制度，结合十八大精神轮训对组工干部集中培训了一遍，分批组织组工干部“走下去”调查研究和“走出去”学习考察，选派9名组工干部到双联行动联系村挂职锻炼，不断提高综合素质和业务能力；在《临夏组工信息》开设专栏，选载组工干部优秀调研文章，不断提高文字写作和谋划工作能力。党的十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型党组织”。作为组工干部，更要把学习放在首位，经常学理论、学业务、学知识，勤思考、勇探索、善总结，在工作实践中研究新问题、拓展新视野、总结新经验，切实提高运用政策的能力、识人用人的能力、明辨是非的能力、工作创新的能力，使自己成为组织工作的行家里手，使组织工作更具规律性、体现时代性、富于创造性。

三是密切联系群众，秉持公道正派之念，牢固树立“爱岗敬业、务实高效、一心为民、热忱服务”的根本宗旨。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨；服务党和国家工作大局、服务党员

干部和各类人才、服务人民群众，是组织工作的根本宗旨，也是组工干部的神圣职责。恪守公道正派，就要强化宗旨意识、服务意识，坚持做到“三服务”，努力实现“两满意”。近年来，我们注重抓基层打基础，先后开展破解难题年、“示范性乡镇”和“规范化机关”创建、村级组织“五化”提升等活动，特别是今年在基层党建中实施阵地规范建设、党性教育实践、能力锻造提升、制度机制建设、五百党员培养“五大工程”，着力解决基层一线和党员干部群众关心关注的困难问题，不断夯实党组织服务群众的组织基础。开展“千名干部助推双联”活动，从州县乡机关选派1150名党员干部到村担任副书记或副主任，近期准备再选派千名优秀年轻干部到村任职锻炼，帮助理清发展思路，制定发展规划，加强基层组织，发展特色种植、规模养殖、劳务输转等富民产业，促使机关干部在基层锻炼成长，加快广大群众脱贫致富步伐。健全完善组工干部直接联系群众制度，全面推广“一线”工作法，认真落实“一日清、周落实、月蹲点”制度，对当天能完成的任务当天完成，不推脱、不隔夜；对上级安排的各项任务认真谋划，及时部署，一周内落实；每月深入联系村和基层一线开展调研，帮助解决实际困难。开展“一个起立、一个微笑、一句问候、一个让座、一杯热茶、一个满意答复”的“六个一”服务，切实提高了办事效率，树立了良好形象。密切联系群众，解决实际困难，是每个党员义不容辞的责任。作为组工干部，就要坚持围绕中心、服务大局，坚持一心为民、务实高效，坚持深入

基层、服务群众，把全党满意、人民满意作为检验组织工作成效、衡量公道正派的最高标准，促使工作在一线落实、情况在一线掌握、问题在一线解决、关系在一线密切。

四是严明组织纪律，实践公道正派之行，始终彰显“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的基本准则。选准用好一个人，就树立了一面旗帜，用错一个人，就有可能损害党和人民的事业，伤害党员干部群众的感情。恪守公道正派，集中体现在干部选拔、基层党建、人才工作、自身建设等各项工作上，只有严格遵守组织人事纪律，按组织原则办事、按规定程序办事，才能从根本上做到公道公派。近年来，我们以深化干部人事制度改革为动力，注重改进干部评价、干部选拔方式，加大竞争性选拔力度，扩大干部工作民主，修订完善领导班子和领导干部科学发展业绩平时考核、定期考核、应对重大突发事件考核、考核结果运用等五个办法，制定出台州委全委会和常委会票决、县级和科级干部交流、州直单位科级干部竞争上岗等办法，今年组织实施干部公开选拔“127工程”和6个“百名年轻干部培养工程”，在全州树立了重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论的用人导向，营造了良好的选人用人环境。同时，从严要求组工干部，制定“要坚持学习、公道正派、经常调研、务实高效、依规办事、热忱服务、勤俭节约、从严管理和不准跑风漏气、谋取私利、有禁不止、口大气粗、推诿扯皮、公车私用、吃拿卡要、擅离职守”的“八要八不准”规定，组工干部自觉讲原则、守规矩、重程序，

做到了令行禁止，树立了良好形象。公道正派永无止境。我们要把“十六字”要求作为加强自身建设的基本准则和组工干部的行为规范，不断增强坚持公道正派的自觉性和坚定性。要忠于职守、坚持原则，严格执行党的各项路线、方针、政策和组织工作政策规定，坚持原则不动摇、严格标准不放松、履行程序不走样，敢于动真碰硬，不为任何风险所惧，不为任何利益所诱，不为任何干扰所惑，始终保持组织工作的严肃性。要公正识人、公道用人，认真贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，严格执行《干部选拔任用条例》，坚持用人标准，选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部，让优秀人才脱颖而出。要严于律己、正派做人，严守工作纪律，在工作圈、生活圈、社交圈都严格要求自己，做到不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，经常对照“公道正派”这面镜子反省己身，始终做到自重、自省、自警、自励，树立组工干部清正廉洁的良好形象。

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读国家领导人讲话有感

——培养为人民服务的精神 10月28日党和国家领导人习近平、李克强、刘云山等在北京人民大会堂会见全国公安机关爱民模范集体代表和爱民模范。在热烈的掌声中，习近平发表了讲话。他表示，公安部表彰全国公安机关爱民模范，这是对全国公安机关开展党的群众路线教育实践活动取得成果的集中检阅，对激励广大公安民警忠诚实践全心全意为人民服务的宗旨、为党和人民事业而奋斗具有重要意义。习近平代表党中央、国务院和中央军委，向受到表彰的爱民模范表示热烈的祝贺，向战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的全国广大公安民警和公安现役部队官兵致以崇高的敬意和诚挚的问候。

习近平指出，人民警察来自人民，心系人民、植根人民、服务人民是公安机关的优良传统。长期以来，全国公安机关和广大公安民警牢记宗旨、忠诚使命，围绕中心、服务大局，顽强拼搏、无私奉献，为国家安全、社会稳定、人民幸福作出了重要贡献。党的十八大以来，全国公安机关紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，着力转变作风、严肃整治不正之风，坚持把人民群众安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，在打击犯罪、维护治安、服务群众等实践中创造了新的业绩。

习近平强调，长期以来，广大公安民警在群众需要的关键时刻挺身而出，在为民服务的平凡岗位默默耕耘，涌现出一大批扎根基层一线、深受群众爱戴、事迹感人至深的爱民模范，今天受到表彰的先进集体和个人就是其中的优秀代表。你们用实际行动兑现了“人民公安为人民”的庄严承诺，弘扬了正气，发挥了榜样作用，不愧为党的群众路线的忠实践行者，不愧为人民群众的贴心人，党和人民感谢你们。希望同志们珍惜荣誉、砥砺奋进，牢记使命、不负重托，坚持严格规范公正文明执法，践行社会主义核心价值观，在全面推进依法治国中发挥生力军作用，努力在各自岗位上为党和人民再立新功。

读完习近平主席的讲话，我们深有感触，广大公安民警确实是在为人民至真至诚的服务，他们无疑是很伟大的，尤其是那些模范。想到我们自己，我们不禁反思，作为一名当代大学生，作为中国共产党未来的接班人，我们应该怎么样贯彻全心全意为人民服务的宗旨呢？

首先，我们在思想上必须要牢固树立全心全意为人民服务的观念。党章规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务。”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党所从事的全部事业的基本出发点和归宿。我们党正是严格按照全心全意为人民服务这一根本宗旨建立发展起来的无产阶级政党。在我们社会主义中国，人民群众是真正的主人，党是各族人民利益的忠实代表，共产党员则是人民群众的公仆和勤务员。每个共产党员都应真正懂得并时刻牢记，全心全意为人民服务，从来就是我们共产党人的根本立场，是共产党员党性的最高原则和集中体现，也是共产党员的根本义务。我认为我们还要经常反省自己，人的思想意识并不是一成不变的，它往往会受到自身约束和外部环境的影响，而呈动态变化。如果一个人能够经常地反省自己，经常地思考自己的言行是否符合于党的宗旨，是否符合于党的要求，才能不断增强群众意识、服务意识。正如党的贪污腐败问题，那些贪污腐败分子难道是从一开始就在思想上有问题吗?不是!正是因为他们没有经常地做自我反省，以致思想上出现偏差，一时铸成千古恨。

第二，在实际行动中坚持为广大人民群众的利益而勤奋工作。对于我们大学生来说，就是要正确对待我们身边的同学。以维护广大同学的利益作为自己的归宿，急同学之所急，想同学之所想，在时时刻刻维护他们的利益中，发挥好自己应有的作用。例如同学之中对学校，对院系，对班级有什么想法或意见，我们应该积极向院系、向学校相关领导、老师反映，对同学们提出的要求更是要积极向组织反映情况，以真正维护大家的利益，而不是视而不见，置若罔闻。共产党员不论处在什么样的历史条件下，都应自觉地将全心全意为人民服务的根本宗旨表现在自己的先锋模范作用上，在各自的岗位上努力地为党和人民的利益勤奋工作。我们之中，相信有很大一部分同学在学校或是院系、班级担任了一定的职务，作为学生干部的我们，没有向学校、向集体索取的权利，也没有享受什么特殊地位和待遇的权利。有的只是为学校、为广大同学服务的权利。我们更应该清醒地认识到，作为一名干部同学，该得到的你不一定能得到;不该得到的，你绝对不能去争取得到。要以平和的心态对待名利和权力，摆正自己的位置，做好该做的事，完成该完成的工作，不辜负同学对我们的信任。平日里我们也会看到，有少数学生干部，为的只是将来自己的简历上“职务”那一栏里不会是空白，为的只是年末的那一点奖学金，为只是那有名无实的干部称号!甚至有些同学交入党申请书，也只是为了党这一光荣的荣誉，把它当作今后就业和当官发财的跳板!又有多少同学是真正信仰和坚持马克思主义的科学真理，愿意全心全意为人民服务，在建设中国特色社会主义、实践中化民族伟大复兴、服务祖国和人民的过程中，创造人生价值的呢? 第三，努力提高为人民服务的本领。党章把“学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领”作为共产党员必须履行的义务之一，这是新形势、新任务对共产党员提出的新的更高要求。作为一名共产党员，不仅要牢固树立为人民服务的思想，更重要的是把这种思想转化为实实在在的行动。在改革开放和社会主义现代化建设中，党的中心任务是经济建设，这就要求党员不仅具有较高的思想政治素质，而且要求党员具有一定的科学文化知识，掌握与自己工作相适应的本领和技能。只有这样，共产党员才能充分发挥先锋模范作用。作为当代大学生我们的主要任务就是学习，只有学好科学文化知识，学好专业知识，你才能在以后的工作岗位上更好的为人民服务。社会主义现代化建设是一项巨大的工程，要把我国建设成为社会主义现代化强国，就必须提高全民族的科学文化素质。在这方面，共产党员应当走在前面。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，无论革命时期还是建设时期，共产党员要始终不渝地坚持并作为党性修养的终身课题。在新的历史条件下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，需要立足于现实，研究新情况，解决新问题，依据党的总旨于时代内容要求，牢固确立为人民服务的思想，掌握为人民服务的本领，提高为人民服务的自觉性，在贯彻执行党的基本路线的实践中实践党的总旨。

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梦想和愿望是引领前进的旗帜，是凝聚力量的保障，是催人奋进的动力。实现“中国梦”，需要每个人、每个团队付出辛勤劳动和艰苦努力，脚踏实地做好本职工作，心往一处想，劲往一处使。对于我们地税部门来说，就应当立足本职，认真履行好“为国聚财、为民收税”的光荣职责，以建设勇于担当、服务大局的服务型地税为目标，以建设公正执法、依法行政的法治型地税为灵魂，以建设开拓进取、勇于创新的创新型地税为动力，以建设风清气正、廉洁从税的廉洁型地税为保障，努力把地税部门建设成有梦想、有奋斗、有担当、有成就的坚强集体，成为实现中华民族伟大复兴的生力军。

凝聚力量筑牢梦想根基

梦想要激发力量、鼓励奋斗，离不开现实的深厚基础；梦想要开花结果、落地生根，有赖于现实的强力支撑。近年来，南昌市地税局团结带领全体干部职工，上下一心、奋勇拼搏，努力为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税，助力实现“中国梦”奠定基础。

解放思想、更新理念。按照省地税局“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作要求，在认真调研、科学谋划、积极探索的基础上，先后提出了“六个一”的工作理念；明确了加速实现税源管理专业化、信息平台一体化、纳税服务品牌化、管理创新成果化、队伍建设体系化，将南昌地税建设成为地税形象“示范区”、改革创新 “领先区”、干部培养“集结区”的奋斗目标；形成了“敢为人先、勇于担当”的南昌地税精神；确立了“全省第

一、中部领先、全国一流”的共同愿景；作出了完成“六大任务”、构建“八大体系”、“立足新起点、实现新跨越”的战略决策；细化了全面构建“五位一体”地税工作新格局，积极探索“五举并重”队伍建设新途径的工作思路。这些发展思路和理念已深入人心，得到广大干部职工的一致认可，成为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税长期遵循的指导思想。

强化征管、优化服务。通过强化措施、真抓实干，征管创新实现了新突破，纳税服务构筑了新格局。在征管创新方面，初步建成南昌市税收信息共享平台，存量房评税系统平稳上线运行，成功试点税收电子地图系统，信息管税取得了重大突破；建立健全行业税收及单项税种管理办法，积极探索专业化管理模式，税源分类管理取得了重大突破；提请南昌市政府研究通过20多项税源监控事项，综合治税取得重大突破。在纳税服务方面，推进办税服务厅规范化建设，建成并开通12366纳税服务热线，设立“税收教育基地”，成立纳税人学校，服务平台全面拓展；深化行政审批制度改革，进行国地税联合办税、免填单服务、纳税人维权、审批事项前移试点，服务手段持续创新。在税收征管和纳税服务方面打下的扎实基础成为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税的双核。

鼓励竞争、弘扬正气。加速推进人事制度改革，树立了凭德才、凭业绩、凭公认的用人导向。大力强化竞争理念，引导干部敢于竞争、善于竞争、乐于竞争。通过竞争上岗和民主推荐，一大批优秀的年轻干部走上领导岗位，各级领导班子的年龄与知识结构明显改善，凝

聚力、战斗力显著增强；不断强化教育培训，干部队伍整体素质显著提升；不断提升执行力，各级领导深入挂点单位，帮助基层理清工作思路，细化工作措施，推动工作开展；切实改进工作作风，制定出台《切实改进工作作风、密切联系群众十二项规定》，采取明察暗访、问责追究等形式，发现问题、督促整改，并进一步完善长效机制。通过鼓励竞争激发活力、改进作风弘扬正气，为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税增添了强劲的动力。坚定不移朝着梦想前进

梦想之旅，从来就不是一路坦途、一帆风顺的，需要我们满怀信心、振奋精神、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移地朝着梦想前进。

全力以赴服务发展大局。地税部门是政府重要的职能部门，服务经济社会发展大局是我们义不容辞的神圣职责。应紧紧围绕服务科学发展的工作主题，牢固树立科学的税收观，坚持服务大局促发展，着力建设服务型地税。要认真加强调查研究，紧紧围绕南昌市委、市政府“双轮驱动、二三并举”、“大投入、大建设、大发展”、“区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚集”的战略决策深入调研，针对如何培植地方税源、加强专业市场税收管理、策应“营改增”等内容形成调研报告，为领导决策提供参考，推动地方经济发展；依法组织地税收入，牢记“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，坚持组织收入原则，狠抓收入质量评价，强化税收分析预测，严格收入计划考核，确保地税收入稳步增长，为南昌打造核心增长极提供强大财力保障；全面落实优惠政策，认真落实国家结构性减税政策、省地税局支持打造核心增长极60条、南昌市地税局服务打造核心增长极50条等优惠政策措施，全力为南昌市实施“大投入、大建设、大发展”战略提供服务；全面落实服务民生、促进就业优惠政策，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会和谐；大力提升服务质量和效率，着力构建“大服务”格局，完善纳税服务平台，强化服务需求管理，加强行风效能建设，从维权、减负、提效入手，进一步优化纳税服务工作，为地方经济发展营造良好的地税政务环境。

矢志不渝坚持依法行政。应把依法行政作为税收工作的生命线，把法治要求融入各项税收工作中，做到严格规范公正文明执法，着力建设法治型地税。要规范税收执法行为，认真执行税收实体性和程序性法律法规，保障纳税人的知情权、申辩权和监督权，坚决落实税务行政处罚裁量权执行标准，减少执法随意性；防范税收执法风险，加强税收法制教育，引导地税干部增强风险防范意识，建立健全税收政策和管理制度出台前的论证和实施后的评估改进机制，严格执行重大税务案件审理和个案批复制度，从源头上预防执法风险；强化税收执法监督，推进政务公开，大力推行阳光征收、网络评廉等有效手段，加强监督制约，通过“倒逼机制”促进地税干部阳光执法，深入推进税收执法责任制，积极探索执法责任制电子化考核，利用综合数据分析平台开展执法督察。

攻坚克难推进改革创新。发扬改革创新精神，是进一步冲破思想观念障碍、打破利益固化藩篱、破解科学发展难题的必然要求。为此，应把坚持改革创新作为推动地税事业科学发展的动力源泉，着力建设创新型地税。要强化改革创新意识，正确认识和把握改革创新的时代要求，坚持改革理念，树立创新思维，同时牢固树立正确的政绩观，努力营造求实改革、科学创新的浓厚氛围；把握改革创新重点，深刻领会党的十八大报告提出的加快改革财税体制的要求，认真落实中央出台的税制改革措施，做好“营改增”准备和实施工作，稳步推进税收征管改革，积极探索税收专业化管理、风险管理、重点税源管理的有效模式，大力推行内部行政管理、干部人事制度等领域的改革创新，不断提升地税管理服务水平；创新地税工作方法，积极探索信息化条件下地税工作的新方法，理顺继承与创新的关系，既注重工作的连续性，保持既定的合理规划、决策部署和制度办法稳步实施，又增强进取意识，积极探索创新，形成改革创新、稳步前进的良好局面。

踏石留印强化廉洁治税。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。党风廉政建设成效和地税工作业绩成正比，廉政建设是地税事业健康发展的重要保障。应坚持惩防并举、廉洁治税，着力建设廉洁型地税。要切实改进工作作风，不折不扣地落实好中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持领导率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，主动接受纳税人和社会各界的监督；加强反腐倡廉教育，深入开展税收执法风险和预防职务犯罪等警示教育活动，发挥廉政文化的渗透作用，筑牢地税干部拒腐防变的思想道德防线；强化权力运行监督，大力推进制度完善和创新，加强内控机制建设，把权力关进制度的笼子里，加强对“一把手”的监督，围绕税收“征、管、查、减、免、罚”等重点环节强化巡视检查和执法督察；严厉查处违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处税收违法违纪行为，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

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反腐倡廉：围绕“改革创新”做文章

——略论改革创新在反腐倡廉建设中的意义和对策

新时期新阶段，反腐倡廉建设还有没有必要，反腐败工作还存在哪些问题，应该怎样进行改革和创新？本文就以上三个问题展开了论述。）

反腐倡廉建设，关系到党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败。当前，我国政治、经济、社会发展和改革开放处在关键时期，反腐倡廉工作取得了明显成效，但在制度、思路、方法、理论等方面还存在一些薄弱环节。坚持以改革创新精神推动反腐倡廉工作，对不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，全面提升党的执政能力建设，密切党和人民群众血肉联系有着重要意义。

一、以改革创新精神推动反腐倡廉建设的重要性和必要性 第一，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是加强党的执政水平建设的客观要求。坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。如果我们不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位也有丧失的危险。十一届三中全会以来，全党继承和发扬党的优良传统，党的作风总体状况是能够适应执政需要的。但也必须清醒地看到，党的作风建设还存在不完全适应新形势下执政能力建设要求的一面，直接影响 1

了党的执政地位的巩固和执政水平的提高。在新时期新阶段，创新反腐倡廉工作对于加强党的执政水平有着极其重要的作用，它既能强化和改进党的作风建设，使广大党员干部树立正确的人生观、政绩观、权力观，又能解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，提高其防腐拒变的能力，不断强化党的执政水平建设。

第二，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是助力经济社会发展的重要法宝。经济社会发展的前提条件是稳定。反腐倡廉工作有利于增进党和人民群众的交流，稳定党群干群关系，促进整个社会大环境的和谐。全党针对不同时期经济社会发展的实际出发，不断推动反腐倡廉建设创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为全面推进特色社会主义伟大事业进一步开创良好环境，为经济社会发展提供了必不可少的保障。

第三，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是提高期反腐倡廉工作科学化水平的必然途径。反腐倡廉不仅仅是某个阶段的工作，也不简单是一项任务，更不是一成不变的。随着党和国家事业的发展以及反腐倡廉建设的推进，反腐倡廉建设面临许多新情况新问题新矛盾。一方面，反腐败工作力度不断加大，取得明显成效；另一方面，腐败现象在得到有效遏制的同时也出现了

许多新特点，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。因此，要求我们继续坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。

二、反腐倡廉建设面临的新情况和新问题

第一，腐败现象屡抓不止，反腐倡廉形势严峻。一是违纪违法案件仍呈多发态势，大案要案发案率居高不下。其中单位和部门“一把手”犯案占的比例较大；违纪违法行为越来越具有隐蔽性。二是损害群众利益问题仍比较突出，官商勾结与民争利、部门利益挤占群众利益、行业特权侵害民众权益等问题比较突出。三是个别领导机关和领导干部的形式主义、官僚主义等不良作风仍然存在，特别是公款吃喝、公费旅游、超标准用车、违规建房等不正之风，具有一定的顽固性和反复性。

第二，从纪检监察机关履职情况看，反腐倡廉建设任务十分艰巨。反腐倡廉任务重，涉及领域多，覆盖面广，纪检监察机关在具体的反腐败过程中，由于人员限制、体制老化等原因，还面临着不少困难。比如组织协调的能力和水平有待进一步提高；发挥自身监督职能方面有待进一步探索等。这些因素不仅严重制约了纪检监察机关职能职责的发挥，同时也制约了全党反腐倡廉工作的前进步伐。

三、以改革创新精神推动反腐倡廉工作的对策思考

第一，必须坚持科学思想体系的指导。各级各部门要积极落实科学发展观，坚持党的基本路线、方针、政策不动摇，始终坚定正确的政治方向，拥护执行党的关于反腐倡廉的各种决策部署，在创新中做到统一思想、指导实践、推动工作。要始终把发展摆在首要位置，坚持统筹兼顾的根本方法，以改革创新的思想路线全面推动反腐倡廉工作；要以科学发展观的要求加强纪检监察机关自身建设，以新思路、新方法解决自身建设中存在的问题，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质和工作能力。

第二，必须坚持从大局出发。要注意了解和掌握国际形势的发展变化以及中央作出的科学判断，全面分析反腐倡廉建设形势和中央关于反腐倡廉的决策部署。重视创新反腐倡廉工作对大局的影响，既立足纪检监察工作，又不简单局限于纪检监察工作本身，坚持把反腐倡廉建设放在经济社会发展的全局中思考和谋划，找准创新的切入点和突破口，发挥好、执行好纪检监察机关的职能作用，确保各项工作不出现偏差和失误，保障和促进经济发展和社会稳定。

第三，必须坚持完善惩治和预防腐败体系。各级各部门要认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，立足实际、着眼长远，确保惩治和预防腐败体系不断向前发展。要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持标本兼治，既要清除已经暴露出来的腐败现象，又要着重关注制度建设，逐

步消除腐败现象滋生的土壤，从源头上防治腐败；坚持惩防并举，不仅要依法严惩腐败分子，又要坚持预防为主、防治结合，及时判断腐败现象发展变化的规律，加大预防腐败工作力度，切实做到防患于未然；坚持疏堵并举，对党员干部既要坚持教育、疏导，使其趋利避害，自觉形成遵纪守法的良好习惯，又要牢牢把握“三严”标准，做到严要求、严管理、严监督，切实筑牢“防腐”堤坝，督促党员干部廉洁自律。

第四，必须坚持改进方式方法。坚持用科学方法推进反腐倡廉建设，在继承经验的同时，积极探索新办法、新手段和新途径。一要善于运用科学方法。要学习掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点和方法，运用现代管理学、心理学等知识，积极推进反腐倡廉各项工作。二要积极采用科技手段。要大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立和完善信访举报、投诉电话、政风行风评议等系统，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。三要不断加强协调配合。要加强纪检监察机关与检察、审判机关以及公安、审计、组织人事等部门的协调配合，积极推进纪检监察机关内部管理体制改革，不断增强反腐倡廉的整体合力。四要努力营造舆论氛围。要加大对反腐倡廉方针政策、先进典型的宣传力度，及时披露重大案件信息和群众关注的反腐倡廉热点信息，加强反腐倡廉舆情的收集、分析和判断，努力为

反腐倡廉建设营造良好舆论氛围。

第五，必须坚持理论创新。不仅要认真学习历届中央领导人反腐倡廉的思想理论，更要加强对反腐倡廉建设重大战略和现实问题，人民群众反映强烈的突出问题展开研究，不断提出新思想、新观点、新论断，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性。在制定反腐倡廉建设政策措施的同时，既要借鉴以往的经验理论，又要注意以人为本，深入实际、深入基层、深入群众，在深入研究论证、广泛征求意见的基础上，不断增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。

第六，必须坚持走“群众路线”。反腐倡廉建设，要以人民群众是否赞成，是否满意作为制定政策措施的出发点和检验工作成效的落脚点；要积极提倡、鼓励、支持基层和人民群众进行创新性活动，引导基层和群众把中央关于反腐倡廉建设的决策部署同本地区本部门本单位的实际结合起来开展工作；要及时总结推广基层和群众在创造性实践中的有益做法和成功经验，形成规律性认识，为进一步的理论概括提供依据。

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加大投入

建管并重

唐河县全力加快城市化建设

唐河县人民政府县长

刘明杰

唐河是一个有着140万人口的农业大县。在新的发展阶段，我们坚持以科学的理念为统领，凝聚共识，聚集力量，大胆创新，城市建设取得了明显成效。县城建成区面积从2006年不足15平方公里，迅速扩大到30平方公里，城区常住人口达28万人左右，城镇化率达到35 %，成功创建了园林县城、卫生县城、文明县城，并多次荣获了城市建设先进县和城市管理先进县称号。

一、以解放思想为动力，抓住城市发展的历史新机遇 近几年，唐河城镇人口快速集聚，城镇框架不断拉大，区位优势日益突出，产业基础更加雄厚，经济实力持续增强，推进新型城镇化建设的基础已经夯实，时机已经成熟。县委、县政府一班人站在加速全县经济社会发展的战略高度，牢固确立抓新型城镇化建设就是抓发展、抓经济、抓民生的理念，把新型城镇化作为加快县域经济发展的坚实支撑和内生动力，作为招商引资的窗口和平台，作为解决“三农”问题的重要突破口，在县第十一次党代会上提出“撤县设市、建设宛东次中心城市”的总目标。围绕这一目标，我们积极顺应城镇居

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单位，腾出更多的土地，投资2亿多元，建设了文峰广场、文化广场、体育广场（包括青少年活动中心、老年活动中心和体育馆）、职工游园等一大批休闲、娱乐、健身场所，丰富群众的精神文化生活。四是组团开发建设，提升居住标准。树立统一规划、整体出售、组团开发的理念，相继建成了唐城锦苑、绿汀花园、都市花园、大唐中央、尚品国际、雅典阳光、万象城、鼎鑫首府等12个棚户区改造、高档商住小区和廉租房项目，新增建筑面积300余万平方米，极大地改善了城区居民的居住环境。

三、以服务企业发展为根本，加大产业集聚区建设力度 产业是城市持续发展的支撑，产业集聚区是项目发展的平台。我们把产业做为城市汇聚人流、物流、资金流、信息流的源泉来培育，在产业集聚区建设中，突出产城共融这条主线，提升功能品位，高起点建设宜居宜业、协调发展的产业集聚区。一是合理规划布局。按照“适度超前、突出特色、产城融合”的发展理念，在宁西铁路以南、唐河以东、312国道以西，高标准规划建设了15平方公里的产业集聚区，并结合农业大县的实际和县里工业发展现状，将产业集聚区划分为农副产品深加工、棉纺服装、机械电子、建材、新能源五个区域，吸引企业集中扎堆入驻，集聚效应日益增强。同时，按照“一区多园”的发展布局，高标准打造了台湾产业园、陶瓷产业园、上海产业园、深圳产业园等专业园区。二是完善基础设施。累计投入资金9亿元，修建了全长66.6公里的“四

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础上，聘请同济大学专家对行政文化区进行统一规划，注重单体设计与整体景观协调，在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划统一要求，先后建成了第一行政中心、检察院、公安局、国土局、人社局等办公大楼，配套建成了实验中学、唐河迎宾馆、蓝湾中州国际大酒店等，每一幢建筑都自成风格，又浑然一体，布局整齐和谐。二是傍水造景。为了展现唐河水城风貌，为城市居民提供休闲娱乐场所，我们围绕唐河这一生态景观轴做文章，精心打造10里滨河景观带。科学规划生态水系，蓄水造景，拦河修建橡胶坝，拦蓄水面近2000亩，形成了灵动优美的城市景观。投资2亿元建设了占地1400亩的友兰湿地公园，公园内设置了汉画广场、唐河名人苑、游船码头、欢乐广场、旱冰场、岛屿、桥涵、廊亭等。为进一步展现滨河景观带的多彩多姿，我们投资1500万元对滨河景观带进行亮化，每到夜晚降临，七彩灯光交相辉映，为市民提供了全天候的娱乐休闲场所。三是文化塑魂。如果说硬件设施铸造了城市的筋骨肉，那么人文环境等软实力培育的则是城市的精气神。我们致力发展、弘扬、传承唐河底蕴深厚的红色革命文化、汉文化、根亲文化、宗教文化等，加速事关唐河文化品位的重大文化项目建设，建成了唐河革命纪念馆、冯友兰纪念馆，开工建设了“三馆一剧院”、石油地质博物馆，为推进文化承城夯实基础。同时，连续举办了四届运动会和一届青少年运动会，用文化软实力来培育城市的凝聚力、亲和力和创造力。

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商投资并举，实现了多元化投入。对外商投资项目，由政府确定统一建设标准，投资商按要求实行连片开发，以商住开发利润反哺道路、医院、学校、公园等城市基础设施建设。台湾文化城和唐河外滩项目就是分别由台湾客商和南阳万家园集团投资开发的。成功运作BT、BOT合作模式，引进江苏、浙江、山东等地客商参与产业集聚区道路、和谐广场、“三馆一剧院”等项目建设，有效缓解了资金难题。实行县政府对土地一级市场的高度垄断，放开搞活二级市场，完善土地收购储备制度，坚持先储备后开发、先做环境后出让的原则，最大限度地提高土地收益，有效弥补了城市建设资金投入的不足。把城区的广告权、冠名权、特许经营权、公厕等出让、转让给企业或个人，实现了城市有形与无形资产的保值、增值，有力支持了城市建设。二是创新项目推进机制。为了确保城市重点项目顺利推进，我们建立了重点项目专门班子负责制度，每个重点项目明确由一名县四大班子领导牵头负责，实行“一个项目、一套班子、一套方案、一包到底”的工作机制，明确项目进度时间节点，每周一晚由专班负责人汇报工程进度，并制定了严格的奖罚措施，项目推进与分包县四大班子成员挂钩，实行奖优罚劣，有效的调动县级领导和职能部门参与县城建设的责任感和积极性。三是创新城市管理方法。从2007年开始，我们依托县环卫处，整合城建、公安、工商等部门的部分力量，组建成立了唐河县城市管理局，理顺了城市管理体制，逐步实现了城市管理由随机管理向规

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推荐第7篇：环保理论文章

大手拉小手，共创美好家园

摘要：绿色，是一个人与自然的和谐高度，是一道唯有爱心才能永久呵护的良知背景。为进一步绿化校园、美化家乡，进一步树立绿化环保意识，营造植绿、爱绿、护绿的文明风尚，我们学校积极投身荷花镇中心小学2013年环保世纪行环保宣传月活动，自觉参加绿化美化的公益事业，为建设“天蓝、地绿、山清、水秀、气净”的美丽腾冲作出了贡献力量。

一、形成共识，强化管理

1、统一思想、形成共识

我们专门成立了环境保护领导小组，明确分工，强化责任，优化措施，校长亲自抓，全校师生紧密配合，把环境教育工作与安全文明校园创建活动紧密结合。

2、制定计划、层层落实

本着“让生命在绿色中绽放 让人生在习惯中收获”的办学理念，在学校的发展规划中，将环境教育作为学校素质教育的重要支点和提升教育整体水平的突破口，提出了“用我们的小手放飞绿色的希望”在实践中寻找差距、积累经验、扎实工作、提升效益的创建思路，为后续发展奠定基础。

3、健全制度、强化管理

在现有的条件下创造最大的环保效益是我校校园环保的工作目标。为此，我校制定了相关的制度，例如：《校园绿色行为准则》、《食堂防止污染制度与措施》、《校园垃圾分类回收措

施和检查制度》、《分担区晨扫安排及检查制度》等，这些制度和措施有力地保障了我校的校园环保工作。

二、美化环境，营造氛围

良好的校园环境是对学生进行环境教育的主要阵地，因此，我们注重加强校园文化建设，明确提出“校园无处不育人，校园无时不育人”的口号。校园内有许多环保宣传标语，分类垃圾箱，楼道的警示语、劝戒语、创造墙环境教育资源随处可见。校园中人性化的护绿宣传牌，节水、禁烟牌都提醒着每一个人，使他们感受到环境的整洁和优美，从而激发起保护环境的意识。学校的室外场地和教室每天都有学生轮流打扫，同学们用辛勤的劳动换来怡人的校园环境，这使他们感到格外的珍惜。校园宣传栏中陈列的环保小报、废弃物小制作、环保海报作品，都是同学们课间爱看的内容，一点创意、一点启示，同学们都能从中获得很多。走进校园绿树成阴，繁花似锦，升旗台等人文景观与主体绿化相映成趣，愉悦的环境陶冶着师生的情操，学生们赏花护绿，人与自然是那么和谐。

三、强化渗透、力求拓展

我校遵循教育规律，加强环保教育科研力度，努力发掘学校潜在教学资源，开发校本课程。同时，抓教育主渠道——课堂渗透，把环境教育与学科教学有机结合，充分发掘各科教材中有关环保教育的知识。各科教师都把提高环保意识作为自己义不容辞的责任使学生在潜移默化中强化环保知识、增强环保意识。

四、开展活动，增强意识

积极开展环保活动，寓环境教育与活动中，对增强学生的环保意识，养成良好的环保行为具有十分重要的作用。

第一、开展美化、优化校园环境的日常活动。在三到六年级学生中，开展护绿小队活动，负责本班护绿基地的日常维护，（包括打扫花台、捡枯叶、烟头、擦花盆等）应作好记录；制作宣传标牌或警示语。

第二、结合环保纪念日开展专题教育活动。每年的植树节，世界水日，爱鸟周，地球日等都要组织学生开展读书活动、知识竞赛、专题讨论、观看电视、社会调查、劳动实践，通过提环保小建议、画环保宣传画、写环保宣传语等活动，激发学生参与环保的积极性，在活动中深化环境教育，普及环保知识。

第三、变废为宝、开展特色活动，让学生回收废旧材料，变废为宝，制作简单实用的小制作，如垃圾桶等。创新发明，既快乐又增强了环保意识。

第四、举办少先队主题活动，活动内容丰富，形式多样。通过“用我们的小手放飞绿色的希望”主题班队会，向全校师生发出了“爱绿护绿人人有责”的倡议，同学们纷纷响应，把环境教育与少先队的各项活动相结合。①开展黑板报、手抄报、美术、书法、摄影及手工制作比赛。②开展专题作文大赛。以环境保护为主题，让学生谈谈对生态文明的理解和认识，写写自己参与此活动的收获与体会。③与少先队环保站相结合，变废为宝，争当回收小能手。④各班在充分开展环保主题宣传教育活动的基础上，组织学生参加争当“环保小卫士”、“洁净乡村小能手”等活动，结合学校进行每周之星评比“环保之星”、“洁净乡村小

能手”、“生态家庭”⑤与少先队活动相结合。各中队以环保课为载体，以班队活动为抓手，以环保教育专刊为阵地，在全体师生中广泛开展以形式多样的活动，使少先队员们学到了环保知识，加强了环保教育，树立绿色环保意识，切实保护了环境。

第五、结合家庭、社区开展环保体验活动。发动每个学生带动家长种植花草，在家庭中宣传不使用一次性筷子，不买青蛙等有益动物，不浪费水电等方面的环保知识，并养成良好的节约水电、粮食，不乱扔杂物的良好习惯。此外结合学校主题活动“我为环境献计策”向有关部门提出评比“生态家庭”的建议等。

第六、开展绿色节系列活动。在一个月的时间里，共征集到了许多环保小标语、环保书签、环保创意小制作、环保主题手抄报。整个活动学生参与面广，积极性高，在活动中获得了深刻的情感体验，开阔了学生的眼界，增强了环保意识，培养了他们的创新实践能力，全面建设清新宜人的校园环境，为建设“美丽荷花，魅力腾冲”全力以赴。

五、搭建舞台、加强体验

1、建立环保实践基地，开展环保互动活动

我校坚持“教育一个学生，影响一个家庭，带动一个社区”的教育思想，在各街道进行了全面宣传。贯彻“我环保，我时尚”。

2、开展“植树造林 爱绿护绿”公益活动。

通过这次活动。我校全体师生深知：植树、爱绿、护绿是义不容辞的责任，要为珍惜绿色、爱护绿色、创造绿色献出自己一份绵薄之力。同时，大家参加了为小树苗浇水活动。同学们在老师的帮助下，将一棵棵小树苗洒水下，将自己美好的希望种下，

也将“植树、爱绿、护绿”的决心留下。此次植树节活动，不仅丰富了同学们的环保意识，也增强了同学们的社会责任感，大家都积极地行动起来，共同营造绿色的、多姿多态的“美丽家园”贡献自己的力量！

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深入开展创先争优活动

推进服务单位和窗口行业作风建设

中共来凤县委组织部

创先争优活动以来，来凤县紧紧围绕窗口单位和服务行业是联系民生最紧密、服务群众最直接的特点，全面开展“五亮五比五创”活动，不断展示先锋形象，提升服务水平，优化发展环境，努力打造群众满意工程，为建设“展示湖北窗口县、土家文化集成区、武陵山区增长极”的来凤县提供高效优质服务。

推行“五亮”举措，树立群众满意形象。一是亮身份。在所有窗口单位和服务行业中，通过党员佩戴党徽、挂牌上岗等形式，公开工作人员姓名、职务、岗位、联系方式等，让工作人员亮出宗旨、展示形象，拉近与群众距离，增强服务意识，树立良好形象，激发创先争优的自觉性和主动性。现已亮公开身份上岗的党员有1900余人。二是亮职责。在各窗口服务单位的醒目位置将工作职责、工作流程、工作时限等进行公开。全县所有乡镇便民服务中心均采用程序上墙、编发指南、网站公告等形式，全面公开服务事项、申办条件、办事程序、申报材料、承诺时限等内容。三是亮承诺。结合行业特点和岗位实际，围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，并通过公开栏、1 承诺卡、触摸屏、LED显示器等形式将承诺内容、完成时限和兑现情况向社会公开。全县窗口服务行业党员共亮出承诺5820件，已兑现2455件。四是亮评议。将群众评议作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器，填写服务评价表、意见薄等形式，让群众及时简便的对服务进行评议，有效提升服务工作的实效性。活动中，共收集意见、建议500多条，组织召开各类评议会30余场次，发放意见表2000余份。五是“亮实绩”。各单位统一制作业绩公示栏，每月将党组织、党员承诺完成的情况，党组织和党员在服务群众中所做实事、好事公开，将单位和工作人员在各项评比活动中获得的荣誉公开，并公布监督举报电话，接受群众监督。

实施“五比”活动，激发干事创业热情。一是比学习，注重能力培养。在全县窗口服务单位党员中开展“创建学习型机关、争当学习型党员”活动，每位党员每月选读一本政治理论、党的建设、科学发展等方面的书籍，学习后再进行交流探讨，全县已开展座谈、讨论等交流活动456次。二是比理念，注重创新意识。各窗口服务单位以“热爱伟大祖国、建设美好家园”和“建党90周年”为主题，开展系列专场文艺晚会、知识竞赛、唱红歌等专题理念教育，引导广大党员创新思维，增强建设美好家园的热情。到目前，开展系列爱国建业理念教育活动达80余场次。三是比行动，突出先锋表率。启动“党员示范引领工程”，树立全县党员争当知识过

2 硬、爱岗敬业的业务骨干和先锋模范，让广大党员干部学有标杆、赶有榜样，激励党员干部兢兢业业工作、扎扎实实参与创先争优活动。四是比服务，推动奉献热潮。完善党员设岗定责，开展党员志愿者和身边党员寻访活动，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，强化党员服务理念，形成一股积极为群众办好事、解难事、做实事的奉献热情。在比服务活动中，窗口服务单位共为群众办理事务2000余件，服务基层群众4000余人次，向群众赠送各种物资计20余万元。五是比廉洁，带头弘扬正气。组织窗口服务各单位党员干部精读《廉政准则》、《干部从政道德读本》等书籍，形成讲廉洁、讲正气的浓厚氛围；注重典型导廉，增强廉政文化的引导性，营造了弘扬正气、崇廉倡廉的良好风气。

开展“五创”行动，打造群众满意工程。一是创文明示范单位。各窗口服务单位通过争当“党员文明示范岗”、“文明示范窗口”等载体，积极打造“阳光工程”、“绿色通道”等服务品牌项目，提高文明行政水平，构建良好的人文环境，为群众营造优美、舒适、高效的生活环境。要求县委常委联系的10个窗口服务单位在年底前创建成文明示范单位。二是创岗位先锋模范。在各基层党组织中广泛开展“比业务、比技术、比服务”等技能竞赛和岗位练兵活动，激发党员干部立足岗位争先进的工作热情。如县国税局秉承着“办税无障碍、服务无死角、管理无漏洞、资源无浪费”的原则，以一

3 名岗员就是一颗耀眼“明星”为主题争创“巾帼文明岗”，给纳税人一个温馨的家。三是创群众满意窗口。利用县行政审批服务中心、乡镇为民服务中心、村为民服务代办点等窗口平台，落实限时办结、责任追究、服务承诺等制度，以最满意的服务、最阳光的面容，打造群众满意窗口。如县行政审批中心每个季度开展一次星级评比，达五星级窗口的为群众满意窗口，活动开展以来，共评比出14个群众满意窗口。四是创优质服务品牌。各窗口服务行业单位深入基层开展调研活动，了解群众所盼、所需，征询解决问题的措施和办法，通过创新服务手段、优化服务流程、充实服务内容等方式，打造具有典型示范作用和社会影响力的“服务品牌”。五是创清正廉洁典范。窗口服务单位是对外服务的门面和形象，是联系服务群众、做好群众工作的前沿阵地；景宁县明确规定，窗口服务单位工作人员必须严于律已，严禁“吃、拿、卡、要”的行为发生，不得收受服务对象的“钱、财、物”和进行权力寻租，真正做到“权为民所用，利为民所谋”，创新清正廉洁典范。

根据中央省州窗口单位及服务行业电视电话会议精神，结合我县实际，下一步我县将通过以下措施，大力推进服务单位和窗口行业作风建设。

一、进一步提高深化窗口单位和服务行业创先争优活动的认识。创先争优活动是一项长期的任务，我们共产党要长 4 期执政，就必须通过长期开展创先争优活动来推动党的执政能力和先进性的建设。当然，创先争优活动也有阶段性的工作要求。当前和今后一个时期要把窗口单位和服务行业的创先争优活动摆到更加突出的位置来抓。窗口单位是联系群众最密切的，服务群众最直接，最体现政府的办事作风、效率和水平的地方。我们的各个窗口单位，特别是审批服务中心，就是党委、政府形象的直接代言人。所以，抓窗口单位和服务行业的创先争优，就是抓住了重点。我们一定要认识到，在窗口单位抓创先争优，绝对不是上面要求我们搞的无可奈何的应付的工作，而要进一步提高自觉性，通过创先争优活动提高办事的效率和水平，把本职工作做得更好，把良好的形象展现给群众，让群众来评价。

二、进一步理清工作思路。窗口单位和服务行业创先争优活动要抓到点子上，抓到位，关键是理念、思路要清晰，做到“三个明确”。一是导向要明确。在窗口单位抓创先争优活动，就是要做到便民、利民、惠民，最终的目的就是要让我们的服务对象觉得更加方便、更加直接、更加有效。由此，我们想的方法、出的主意、制定的制度措施都要朝这个方向去努力。二是着力点要明确。这个着力点就是“效率”。要通过创先争优活动，在提速提效上动脑筋、下功夫、出成绩。三是标准要明确。检验创先争优活动的成果的标准就是群众满意不满意，这个不是我们说了算，而是群众说了算。要通过努力，让群众感受到活动带来的变化，使群众带着期望而来、带着满意而归。

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三、进一步营造氛围。开展窗口单位和服务行业创先争优活动需要营造良好的氛围。窗口单位和服务行业工作人员都要亮身份、明职责，统一佩戴党徽、胸卡等标识，在服务窗口摆放台签，公开党员姓名、岗位、职务等信息。要根据岗位特点作出具体承诺，重点做好“一句话承诺”，并做好履诺情况的监督。要结合互学互比活动推动党员示范岗、流动红旗月度评比、领导点评等活动。要开展典型宣传，及时挖掘、宣传、展示身边的典型，利用各种媒体加大宣传力度，加强对群众的宣传、引导与教育。

四、继续精心组织，扎实推进窗口单位和服务行业创先争优活动。窗口单位和服务行业创先争优活动不能搞大呼隆，也不能搞一阵风，要精心组织好。比如窗口单位责任机制的建立问题，包括明确工作职责、建立定期研究评价制度等；群众意见、建议的反馈整改机制的建立问题，做到群众意见反馈更真实，整改更有效；窗口服务人员的考核激励机制的建立问题，要树立窗口也是一线的思想，使服务窗口成为干部培养、锻炼的重要平台。开展创先争优活动要有形式，但不能搞形式主义；要有载体，但不能太繁琐；要有评价，但要真实，绝不能虚假；要有硬件，但软件更重要。

推荐第9篇：开展理论文章

学习开展“一创双优”集中教育活动

理论文章

------南乐县人口计生委政策法规股刘晓杰

按照开展“一创双优”集中教育的总体要求，紧密结合自身工作实际，从思想上加强自身学习，从工作环境中团结身边同志，从工作态度上任劳任怨，我深受感觉到开展教育活动意义和作用非常很大，就如何在今后的工作履行好本职，简单粗略的简述自己的看法和下一步工作打算。

一是进一步坚定了理想信念。通过集中教育活动，破除自我满足、僵化保守的思想观念；树立创新学习、科学发展的理念。要解放思想，思想是行动的指南，思想解放的程度，决定了进步的尺度。要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。我要以这次一优双创活动为起点，不断解放思想，多反省，找差距，在今后的工作中取得更大的成绩。

二是进一步拓宽了思想观念。要通过学习，破除自我满足、不顾大局、僵化保守，脱离实际、个人主义的思想观念，树立创新学习、科学发展、敢为人先、顾全大局、求真务实的理念。对于各种歪风邪气要时刻警惕，自觉远离。培养自己宽阔的胸襟，陶冶自己的情操，培育自己的涵养。正确对待工作中的得与失，不发无谓的牢骚，甘于清贫，耐得住寂寞。在日常工作中与同事和睦相处，工作中与同事合作交流，互相学习，取长补短，不保守，不藏私心，与单位同事共同发展，争取荣誉。

三是分认识创新思想观念的重要性。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度，观念创新的力度决定着跨越式发展的幅度。近年来，我市经济社会发展之所以取得令人瞩目的成就，与历届市委、市政府引领全市广大干部群众不断解放思想、与时俱进、开拓创新、团结奋斗是分不开的。济源的每一次跨越式发展，都得益于思想的解放，得益于观念创新和思路创新。市十次党代会和市委经济工作会议提出了建设富裕、文明、和谐新济源的奋斗目标，任务艰巨，使命光荣。要实现这一目标，广大党员干部必须创新思想观念，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力克服僵化保守、故步自封的思想观念，不断适应新形势、研究新问题、谋划新思路、实现新跨越，团结和带领全市人民向着更高目标、更高层次不断前进。

学习开展“一创双优”集中教育活动

理论文章

-------南乐县人口计生委政策法规股常相阁

全面加强干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求。加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。要始终保持奋发有为的精神状态，善于谋大事、创大业；要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，勇于开拓，知难而进；要旗帜鲜明地向官僚主义和形式主义开战，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的做法，大兴“求真务实、崇尚实干”之风，教育引导广大干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、抓落实上。

要进一步建立健全抓落实的工作制度和机制，对既定的目标任务层层分解，明确责任，严格考核，推动落实。加强作风建设，核心是要解决对人民群众的感情问题，关键是坚持马克思主义的群众观，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民群众共享。

要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要树立正确的政绩观，坚持科学发展、关注民生，把广大群众的意愿充分体现在各项决策和工作中，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，秉公用权、廉洁从政；要树立科学执政、民主执政、依法执政理念，凝聚各方智慧，调动各方力量，形成万众一心，共图伟业的强大合力。但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、

干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。

要始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。

这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

学习开展“一创双优”集中教育活动

理论文章

-------南乐县人口计生委政策法规股栗文琴

按照开展“一创双优”集中教育的总体要求，紧密结合自身工作实际，从思想上加强自身学习，从工作环境中团结身边同志，从工作态度上任劳任怨，我深受感觉到开展教育活动意义和作用非常很大，就如何在今后的工作履行好本职，简单粗略的简述自己的看法和下一步工作打算。

通过参加一创双优集中学习活动，对我市优化环境，促进经济发展有了一个深刻的认识。经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，良好的经济发展环境是自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。目前我们还存在不少问题。一是大局意识偏颇，二是市场意识滞后，三是服务意识缺乏。四是法制意识淡薄。要解决这些问题，首先，要解放思想，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新思想观念；其次，要抓好宣传，加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策；第三，要搞好服务，环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开；第四，要完善机制，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。通过学习，在如何解放思想上有这样的认识，今后，开展工

商行政管理工作，要牢牢坚持“四个只有”，积极践行“四个重在”，全力服务科学发展，带动分局全体干部更新发展理念，更新监管理念，创新监管机制，更新执法理念，更新维权理念，努力实现总局提出的“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”。

通过学习，在如何优化作风上有这样的决心。以后，自己要做到，满怀工作激情，具有求真务实的态度，不断改进思想作风、工作作风、生活作风和学风，具有良好的作风养成，并认真抓好分局班子和干部队伍作风建设，以教育、制度、手段规范干部行政行为，强化自律意识，学政策，懂法律，守法律，懂规矩，守规矩，解决作风上的问题，营造风清气正、务实干事的良好氛围。

我们要以这次集中教育活动为契机，进一步深入贯彻落实科学发展观，加强思想观念的转变，提高自身素质，优化工作作风，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出自己的贡献。

推荐第10篇：统战理论文章

乡镇统战工作的困惑与出路

胡锦涛总书记在全国第二十次统战工作会议上强调：“统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展，要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，引导他们为社会主义新农村建设作贡献。”社会主义新农村建设的提出，也给新时期乡镇统战工作提出了新的要求。为巩固和加强乡镇统战工作，我们进行了专题调研。作为统一战线工作的一项基础性工作和有机组成部分，乡镇统战工作为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。

一、乡镇统战工作的困惑

乡镇统战工作开展以来，形成了一些制度，建立了一支队伍，取得了一定成绩，但一些乡镇党委重视、全社会关心不够、党委分管领导和统战委员重视不够良好具体落实的统战工作格局尚未形成，在乡镇统战工作的各个方面还存在着一些问 题，困惑着乡镇统战工作。

（一）思想认识上的不够。一是对统战工作的性质和地位认识不够。乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多，一年也就一两次，对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少，

导致乡镇统战干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不够。有的乡镇统战干部既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国完全统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加快新农村建设的一项重要任务来理解，未落实；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不够。有的乡镇干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

（二）队伍建设上不够加强。一是乡镇统战干部人数与担负的任务不相适应。基层统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战委员一身兼数职，某些乡镇统战委员负责了宣传，组织计划生育及平时中心工作，身兼数职，负责量大工作，只能疲于应付；二是乡镇统战干部素质与统战工作要求不相适应。有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，工作不会做、自己不愿做、可以说做不好统战工作不知从何处下手。

（三）工作方法上的简单。随着改革开放的不断深入和社会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞

后。一是方法简单，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中，缺乏主动性与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。

（四）服务发展上思路不明。围绕中心、服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在乡镇经济建设和加快建设社会主义新农村中发挥独特的作用。围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点和结合点。如何更有效地服务乡镇经济建设，服务加快社会主义新农村建设，脑子里没思路，工作上没方法，行动上没招数。

（五）网络作用发挥上不强。一是乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常会出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的状况，导致乡镇统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果；二是基层宗教管理网络虽然健全，但实际运作效果不理想，尤其是村级组织，其作用非同一般，但没有充分发挥其应有的作用，造成管理上的漏洞。

二、乡镇统战工作的出路。

统一战线作为我们党执政兴国和实现中华民族伟大复兴的

重要法宝，应当在建设社会主义新农村的进程中大有作为。乡镇统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义新农村建设献计出力，并作出新的贡献，我们通过调 研认为，应从以下几个方面着手做工作：

（一）武装思想，把着重点放在理论政策掌握上。统战工作政治性、政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好统战工作。由于换届后新任的乡镇统战干部统战知识不够、统战工作经验不足，只有组织他们全面系统地学习党的统战理论和方针政策，提高其统战理论水平，掌握新形势下的统战工作方法,才能做好新形势下的乡镇统战工作。

（二）大造舆论，把支撑点放在营造氛围上。统战宣传工作是做好统战工作的基础。要突出乡镇统战工作的生动和特色，通过举办统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲和报告会等活动，宣传党的统战方针政策，展示统战工作风采，增强统一战线的凝聚力和影响力，为开展新时期乡镇统战工作和加快建设社会主义新农村提供强有力的精神动力和思想保证。要在宣传上多下工夫。一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面是宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效，营造乡镇统战工作良好的舆论氛围。

（三）形成合力，把主动点放在争取领导重视上。争取领导支

持是做好乡镇统战工作的关键。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。要善于把握时机，及时向党委领导请示汇报统战工作情况，要会出主意、多出主意，以积极主动的姿态赢得党委领导的重视。二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系。要通过多种形式加强与有关部门的联系，要区别对待阶段性工作与经常性工作、中心工作与统战工作动态的轻重缓急关系，不因统战工作延误中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠战工作；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示范和带动作用。乡镇每年要确定2-3个统战工作重点，把它抓深、抓细、抓实，力求抓出成效。

（四）积极进取，把关键点放在工作创新上。创新是统战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题；二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以

党委领导、有关部门密切配合的领导机制,充分发挥宗教管理网络作用。切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。

（五）强化自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战干部要做到勤学习，就是要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平；

二、善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；

三、重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。

四、会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。

第11篇：理论文章摘录

理论文章摘录

2007年第10期

天津大学党委宣传部 编

2007年4月17日

目 录

忠诚党的创新理论的楷模 ...................................罗 挺1 难忘的一课...............................................丁锦方3 传播真理的明星 ...........................................王治元5 用真情架起通向真理的桥梁 .................................王 卫7 永刚，我的好伴侣好老师 ...................................回天燕9 让生命为太阳底下最壮丽的事业燃烧 .........................方永刚11 深入学习、坚定信仰、积极传播、模范践行党的创新理论

方永刚同志先进事迹报告会发言摘编

编者按：中宣部、教育部、解放军总政治部４月１３日在人民大会堂举行了方永刚同志先进事迹报告会。报告会上，海军大连舰艇学院政委罗挺，大连市委宣传部副部长王卫，沈阳军区某部军务装备科科长王治元从不同角度讲述了方永刚真学、真信、真情传播、真诚实践党的创新理论的经历。方永刚的妻子回天燕和海军大连舰艇学院学员丁锦方通过生活中和课堂上的一个个细节，生动展示了方永刚对事业的忠诚和对亲人、对学生的满腔挚爱。方永刚深情讲述了自己学习、研究、传播和践行党的创新理论的体会。本报今天摘要刊登报告团成员的发言，以飨读者。

忠诚党的创新理论的楷模

海军大连舰艇学院政治委员 罗挺

方永刚以孜孜以求的探索精神，真心学习党的创新理论。

２０多年来，方永刚对学习党的创新理论如饥似渴，锲而不舍。在方永刚事迹展览室，一本《邓小平文选》格外引人注目：书的边缘磨破了，封面中间几乎磨穿了，泛黄的纸上画满了圈圈点点，写满了心得批注，谁也说不清他究竟读了多少遍。方永刚常说，要真知长江，必须深知源头。为此，他通读了《马克思恩格斯选集》、《列宁选集》、《毛泽东选集》，从中领略了党的创新理论一脉相承、与时俱进的理论品质。

知识没有边界，思想才能自由飞翔。在方永刚的知识体系中，没有学科专业的界限。他在紧张的工作之余，３７岁攻读了法学硕士，４０岁攻读了军事学博士，先后教过社会主义思想史、政治学、党的创新理论等１９门课，内容涉及社会科学的许多方面，这在全军青年政治理论教员中也是少有的。

这些年来，他与时代同步，与真理同行，做到党的创新理论每前进一步，学习研究就深化一步。先后参与完成了《邓小平社会主义理论研究》、《江泽民社会主义理论创新研究》，去年又主持编写了以科学发展观为主要内容的《党的创新理论专题研究》教材，对邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观的真理性有了更加深刻的认识。此外，他还完成８项国家和军队重点科研项目，１３部专著，１００多篇学术论文，获得３９本奖励证书。这些成果，凝结着一个理论战士对真理的渴求，对学问的探索，对富国强军的追求和希望！

４４岁人生历程，２２年教学生涯，方永刚以亲历者的眼光、历史的眼光和群众的眼光，见证了国家和军队建设发生的历史性巨变，对党的创新理论有了更加深刻的认识和感悟。

方永刚传播党的创新理论，视使命重于生命的精神更是令人感动。去年３月，我院承担了轮训１５００名基层政工干部的任务。教研室领导发现方永刚经常腹部疼痛，就让他休息一段时间。但他算了这么一笔账：１５００名基层政工干部的身后，是１５００个基层舰连！给他们讲课，相当于给１０余万人

1 讲课，这是多么可观的讲课效益啊！他主动请战，把《新世纪新阶段我军历史使命对基层建设的新要求》的授课任务接了过去。他认真设计教案，数易讲稿，十多次试讲，推出了一堂精品课，一直坚持到１０月份培训班结束才住院。一位学员在感动之余写了这样一首诗赞扬他：‚困难挡不住你坚定的脚步，病魔拦不住你澎湃的激情。你人如其名，永远刚强；你一介书生，却是铮铮铁汉！‛

手术后第十三天，他打电话给教研室，提出要申报关于马克思主义中国化最新成果研究的国家级课题。同事们来到医院，一看这哪里像病房呀，简直就是书房！哪里是在治病，分明是在拼命！大家劝他好好养病。他却说：‚趁着癌细胞还没有进入我的脑子，咱们赶紧申报课题吧。‛课题申报提纲出来仅仅半个月，他就在病床上完成了第一专题的书稿。字里行间，我们看到了一个理论工作者的战斗精神，看到了一个共产党员的生命之约，也看到了一个刚强战士的又一次冲锋！

方永刚的成长历程表明，忠诚于党的创新理论，真学是基础，真信是核心，真用是关键。向方永刚学习，就要像他那样深入学习、坚定信仰、积极传播、模范践行党的创新理论。

难忘的一课

海军大连舰艇学院学员 丁锦方

我是大连舰艇学院的国防生学员，从地方大学毕业再到军校学习，入学教育的第一课就是方教授上的。

今年１月１５日上午，上课铃响的时候，方教授像往常一样，整一整军装，走上讲台。大家发现，他消瘦了许多，脸色蜡黄，但声音依然是那么的洪亮，目光依旧是那么的坚毅。他的开场白很简单：‚我一直惦记着大家这门课，心里总是放不下，我要履行承诺，为大家讲这一课，因为这是我的使命和责任！‛

讲到青年军人要在履行使命中实现人生价值时，方教授安排了现场提问。有个学员提出：‚有人认为，市场经济原则是‘谁挣钱越多，表明谁贡献越大’，我们军人相对来说工资都不算高，岂不说明我们的奉献贬值了吗？‛方教授侃侃而谈：‚一般来说，在市场经济中，衡量一个实体和个人的价值实现，往往离不开经济效益，这是经济范畴的一般价值尺度。而军人的奉献，是一种特殊形态的劳动，是一般价值尺度难以衡量的，更无法完全用货币体现出来。‛学员又问：‚那军人的价值体现在哪里呢？‛方教授慷慨激昂地回答：‚体现在孩子们的欢歌笑语中，体现在一对对情侣的热吻中，体现在五谷飘香中，体现在万家灯火中，总之，体现在中华民族振兴发展中！‛台上激情澎湃，台下热血沸腾。慢慢地，我发现方教授的声音似乎低了下来，额头上渗出了许多汗珠，身体也在微微颤抖。

课间休息，方教授像往常一样走下讲台，跟大家交谈。我无意中发现，他的衣服下面露出了一根引流管。课前我们都听说方教授患癌症住院了，但没想到他刚做完手术，刀口还未痊愈就来讲课！我的心头一热，感受到了从未有过的震撼。回到座位，心中的感动、眼中的泪花，使我一时无法集中精力去品味第二节课的内容，只是感觉跟随方教授充满激情的声音，走进了一个神圣的精神殿堂。

９０分钟不知不觉过去了。方教授最后饱含深情地说：‚同学们，我和你们一样，也是从地方大学毕业的，２２年的军旅生涯告诉我，你们的选择没有

3 错！我希望大家牢记历史使命，不负人民重托，在建设强大人民海军的历史进程中建立功勋！‛教室里顿时爆发出热烈的掌声，我和同学们都热泪盈眶。方教授要走了，在出门前他几次眷恋地回头。大家依依不舍地簇拥着他，目送他瘦弱的背影渐渐远去，但他的形象却在我的心中越来越高大起来。从小学到大学，我听过无数次课，没有哪一堂课比这次更刻骨铭心。

在人生磨难面前，他没有掉泪；在伤病痛苦面前，他没有掉泪；在死神威胁面前，他也没有掉泪；因为上不了心爱的讲台，他却流下了两行热泪。这是英雄的眼泪、战士的情怀！从方教授的泪水里，我真正读懂了什么是军人的使命，什么是教师的品格！方教授的感人事迹给了我深深的启迪，那就是使命、忠诚、荣誉、奉献，这字字千钧的八个大字，正是当代军人应该具有的核心价值观念，也是方教授拼搏奋斗的精神支撑！

传播真理的明星

沈阳军区联勤某分部司令部军务装备科科长 王治元

我是来自祖国北疆的一名联勤部队干部，多次听过方永刚教授讲课。他充满激情、鲜活生动、朴实亲切的讲课风格，给部队官兵留下了深刻印象。尤其是第一次听他讲课返场的情景，直到今天还历历在目。

那是２００１年１０月１７日，方教授作为沈阳军区联勤部理论宣讲团成员来到我部。方教授走上讲台，手中不见拿稿，就是一个水杯、一条毛巾，嗓门很高，手势有力，一开讲就吸引了我们。方教授用通俗易懂的群众语言，运用创新理论对国际国内的“热点”、经济社会的“焦点”、部队建设的“重点”问题进行深刻分析，使我们身在基层也切身感受到了创新理论的新进展，国家发展的新气象，部队建设的新成果。

最后，方教授说：“现在，我来搞一个现场问答，请把你们的问题端上来，咱们共同交流探讨。”会场气氛顿时活跃起来。有的问，社会主义要消除两极分化，为什么城乡差距、贫富差距还那么大？方教授打了个比方，这就像一列火车，我们国家这列火车特别长，车头已走了很远，最后一节车厢可能刚刚出站，但重要的是，铁轨已经铺好，最终都能奔向共同富裕的目标！还有的问，不同地区的义务兵优抚金为什么不一样？方教授面带微笑，对大家提出的这些问题一一作答。渐渐地，官兵们一个个问号被拉直，一个个心结被解开，越听越解渴，越听越想听。

课讲完了，大家还意犹未尽，沉浸在方教授讲课的意境中。这时，分部张副政委站起来，像平时拉歌一样问：“方教授讲的好不好？”官兵们回答说：“好”；又问：“再讲一课要不要？”全场异口同声地说“要”。第二天上午，方教授又给我们作了一场精彩的报告，大家听的津津有味。我见过大歌星演出返场再唱的情景，但上理论课火到返场再讲，还是头一回遇到。

方教授在我们机关讲完，一下讲台就被听课的各位领导围上了，纷纷邀请他去讲课，结果让２１１医院抢了先，当晚就给拉走了。那些天，方教授日夜兼程宣讲，十分疲劳，还患了重感冒，嗓子都沙哑了。当时，分部领导心疼地

5 劝他注意身体，别再讲了。但方教授却摆摆手说：“这点小毛病不算啥！”又接连讲了两场。大家发现，头天他说话都困难，第二天在课堂上却嗓音响亮。后来才知道，他一天含了２０多粒含片，做了４次雾化吸入治疗，红舌头被染成黄舌头，哑嗓子才变成亮嗓子。方教授说：“看到官兵们这么爱听党的创新理论课，我打心眼里高兴，能多讲一场就多讲一场。”

近几年来，方教授的足迹遍及白山黑水，为我们沈阳军区联勤部百余个单位讲课１６０多场次，４万余名官兵听过他的课，许多官兵成了方教授的铁杆“粉丝”，我就是其中一个。方教授不愧是传播真理的“明星”！

用真情架起通向真理的桥梁

中共大连市委宣传部副部长、讲师团团长 王卫

永刚同志于２００３年初受聘于我们大连市委讲师团，是团里最年轻的骨干。他曾对我谈起加入讲师团的初衷，他说：‚我特别喜欢为老百姓讲课时的那种感觉，我就是要通过讲师团这样一个平台，与地方理论教育战线的同志们一道，把党的创新理论送到群众的心坎上。‛四年来，他仅在大连地方就做了４４０多场报告和讲座，听众累计达１０多万人次！

我们都十分敬佩他那种为传播党的创新理论而倾尽全力、无怨无悔的精神，形容他有‚三不怕‛：不怕课多，不怕路远，不怕吃苦。他的宣讲日程总排得很满，为了方便与他的联系，他还向社会公开了自己的手机号码，２４小时开机。他的讲课范围非常广，大连地区１１个县市区、几百个单位，到处都留下了他的足迹，回荡着他充满激情的声音。

记得２００１年，旅顺口区双岛湾镇搞农产品产业结构调整，帮助农民种了千亩大樱桃。都说樱桃好吃树难栽，过了两年，樱桃树才到肩高，要有收成还得再等三年，农民们有些沉不住气，有的甚至想拔了樱桃种苞米。正在这时，永刚去镇上讲‚三农问题‛，便与大家讲起了种樱桃的事。他说，咱大连的气候、土壤最适合栽樱桃，这叫因地制宜，发挥优势；种粮食和栽樱桃，从宏观上讲也有个合理比例，这就是为什么要搞农产品产业结构调整。这一席话，让许多农民塌下心来种樱桃。有一位叫肖淑琴的老大妈，家里有７亩樱桃地，听了方教授的话，还加种３亩地。去年，樱桃进入了盛产期，肖大妈家赚回了本钱，还清了贷款，今年估计能赚四五万元。肖大妈听说方教授病了，难过得哭了。她说，今年大樱桃下来，俺要到地里挑个儿最大的，送给方教授尝一尝！

人们说：‚听方教授讲课，就像爱看的电视连续剧，看了这集等着下集，越听越想听，越听越爱听。‛去年８月，某警校邀请永刚去作‚构建和谐社会专题讲座‛。事先还给他透了个‚底‛，说以前请过几位学者，但都推辞了。永刚却满口应承下来，并作了精心准备。讲课那天，他开口就来：什么是‚和谐‛？‚和‛是一个‚禾‛加一个‚口‛，就是要有饭吃，这是物质基础；‚谐‛

7 是一个‚言‛加一个‚皆‛，就是人人能自由表达，这是精神追求。作为人民警察，就是要保护老百姓有饭可吃，有话能说。做到这一点，我们就朝着和谐社会迈进了一大步。一席话，赢得掌声一片！

有一次，永刚应邀到大连轻工学院作报告，能容纳１２００人的大礼堂，第一次出现了座无虚席的场面，两个多小时的报告全场响起了３２次热烈的掌声。在大连机车有限公司，做了２０多年政治理论教育工作的老宣传部长苏有安说：‚‘感人心者，莫先乎情。’讲党的创新理论，关键是要用‘心’来讲。方教授的课为什么受欢迎？就是因为他心中有情，情中寓理，情理交融，用真情为人们架起了通向真理的桥梁！‛

１月２２日上午，永刚在做完第二次化疗后，又瞒着医生到市地税局稽查三分局做形势教育报告。当时，他身上２０多厘米的刀口尚未愈合，腹部还插着一根引流管。当永刚的学生搀扶着他走近稽查分局的大门，一个３５厘米高的台阶挡住了去路。３５厘米，每一个正常人都能轻松地迈过去，但手术后的虚弱，使他几次都没跨过去。学生心痛地劝他：‚这一课咱就不讲了吧？‛永刚轻轻地摇摇头，咬着牙终于迈了过去。这一次课他讲得比往常短，只讲了一个半小时，最后结束的时候他说，对不起，课就讲到这里，我还要回医院化疗。当时大家全惊呆了：什么病才化疗啊！会场静了一会儿，突然爆发出长时间的热烈掌声，人们不由自主地起立，表达对这位刚强战士的崇高敬意！

永刚，我的好伴侣好老师

海军大连舰艇学院第二幼儿园教师 回天燕

我和永刚由相识到相恋，由相知到相爱，牵手走过了２０个春秋。我们曾相约：执子之手，白头偕老。谁知去年１１月８日，永刚被诊断为结肠癌晚期，这真是晴天霹雳，我觉得天都塌下来了！我坐在病床前久久地凝视着他，泪水止不住地往下流。永刚，你才４０出头，还那么年轻，你可不能倒下啊……

我跟永刚这么多年，虽然没有多少花前月下，但俩人恩爱如初。永刚每天晚上加班备课，我都在一边陪他一会儿，给他沏点茶水，送点水果。他每次外出讲课，都要穿军装，他把军装看成是自己的荣誉和形象。他上课还特别投入，不一会儿就大汗淋漓，一堂课下来，往往内衣裤都湿透了，所以出去前，我都得给他准备好杯子、毛巾和备用的内衣裤这‚三宝‛。外出讲课往往都比较急，头天晚上都得熬夜备课，也不知道有多少次，我早上醒来他人已经走了，我摸摸灯罩还烫手，知道他又是一宿没睡。我常为他担心：永刚，就算你是铁打的也扛不住啊……

永刚还是一个家庭责任感很强的人。儿子是永刚的心头肉，每次出差在外，无论多忙，他都不忘打个电话回来，跟儿子说上几句。儿子小的时候不识字，他就给儿子画成图画，夹在信封里寄回来，告诉爸爸到了哪些地方，现在儿子还保存着他画的许多画。学校开家长会，只要在家他都尽量去参加。他还利用假期带儿子到**广场看升旗，到革命圣地延安受教育到贫困乡村去感受。儿子品学兼优，考上了大连市最好的中学，并且名列前茅。

说实话，永刚的病一确诊，我最怕的就是他万一知道了病情，扛不住，所以千方百计地瞒着他。手术不久，他提出想回家住几天，医院同意了。一回到家他就上网，我担心他从网上查看结肠癌的资料，就不停地观察，结果他只是在查看与教学相关的内容。我松了一口气，回到房间，暗自流泪。我心里特别后悔，为什么没有及早发现他的病情呢？为什么有了明显征兆还让他这么拼命呢……我在心底不知道问了自己多少个为什么。过去，他敲击键盘的声音像催眠曲一样好听，可这天却是那样的沉重声声敲痛了我的心……

9 在医院里，我看到有的癌症病人非常痛苦，就想到永刚今后怎么办？我背着他买了非常昂贵的药，心想即使倾家荡产，也要让他少受一些苦。有一天，一个同事告诉我，说读一种经文能减轻病痛。我也是病急乱投医，一时有点心动，谁知跟永刚一说，他很生气，非常严肃地说：‚你千万千万别给我弄出个天大的笑话来，一个坚信马克思主义的人，会因为得病而改变自己的信仰吗？那是绝对不可能的！‛

这些年和永刚在一起，我真切地感受到他对事业的那份执着，对理想的不懈追求，对三尺讲台的无比热爱。在我的眼里，永刚是一个好军人、好丈夫，也是儿子的好父亲。以前我没有记日记的习惯，自从永刚得病后，我开始记日记。我在胡主席看望永刚的当天，这样写道：‚永刚，你是我一生的骄傲，如果有来生，下辈子我还嫁给你！‛

10 让生命为太阳底下最壮丽的事业燃烧

海军大连舰艇学院政治系教授 方永刚

这些天来，许多朋友通过媒体知道了我的情况，纷纷以各种方式关心、安慰、鼓励我，令我时时处在感激之中。也有不少青年朋友问我：你为什么这么坚信党的创新理论？我告诉他们，我的信仰来自于切身体验和理性思考。出于对党的感恩之情，特别是对党的创新理论无穷魅力的极大兴趣，我从复旦大学毕业后便投身军旅，当上了一名军校政治理论教员。２０多年来，我努力跟进党的理论创新步伐，认真学习研究邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观，深为党的创新理论的真理性和一脉相承、与时俱进的理论品质所折服，走过了一条从感恩、感悟到确立信仰的心路历程。我是学历史的，习惯用历史的眼光看问题，在比较研究中寻求结论。我把今天的中国与过去的中国作比较，把党的创新理论与各种文化思潮作比较，把国家发展取得的巨大成就放在当代世界大背景下作比较，把中国特色社会主义事业的大好局面与苏东剧变的严重后果作比较，从而得出了这样一个结论：在当代中国，只有党的创新理论才是指引国家富强、人民富裕、社会和谐的唯一正确理论。对此，我深信不疑。

伟大的理论需要忠诚的传播者。作为一名党的理论工作者，应该用心去搭建理论与实践的桥梁，党与群众的桥梁。这是我的使命所系、责任所在。正因如此，我一直把传播党的创新理论当成我生命中最重要的一部分，我生命的意义、生活的乐趣都在于此！多年来，每当我宣讲党的创新理论换来听众舒心微笑的时候，我真正体味到了与真理同行的莫大快乐和幸福！

去年１１月８日，我被确诊为结肠癌。住进医院，给了我一个静心思考的机会。我庆幸自己赶上了一个好时代，庆幸自己选择了一个好职业。我始终站立在精神高地上，为兑现感恩承诺而付出，为履行入党誓词而奋斗，为实现崇高理想而拼搏！我把生命中最美的时光、最好的精力、最佳的状态，都用在了我钟爱的事业——研究和传播党的创新理论上。对此，我无怨无悔。如果说有什么遗憾的话，那就是党、国家、军队对我的恩情天高地厚，把我从一个农家子弟培养成博士、教授，本当我全力报答党和人民恩情的时候，我却病倒了。

11 我得病以后，得到了军委、总部、海军首长和社会各界无微不至的关爱，得到了医护人员的精心救治，感激之情时时涌上心头。今年２月２０日，大年初三，是我们全家永远难忘的日子，敬爱的胡总书记来医院看望我，深情地拉着我的手，嘱咐我安心养病。联想到总书记刚从甘肃慰问基层群众回京，我的心久久不能平静。在千家万户欢度春节的时候，我们党和国家领导人深入基层，走进民众，关注民生，还牵挂着我这个普通的教员，这是以人为本的最好诠释和生动体现。

这些年来，我的讲课受到广大官兵和人民群众的欢迎和好评。对此，我清醒地认识到，不是我讲的课征服了听众，而是党的创新理论赢得了群众；不是我讲课有多大的感染力，而是党的创新理论与人民群众有天然的亲和力。我从讲台下热切的目光中看到了人民群众对党的创新理论的渴望，从热烈的掌声中听到了党的创新理论在人民群众心中的共鸣！同时我也体会到，一滴水之所以能够奔向大海，是因为融入了江河；一棵树之所以能够枝繁叶茂，是因为植根于沃土。通过调研和授课，我与基层官兵和人民群众结下了深厚感情，从他们那里得到了很多鼓励和启迪，可以说，是他们吸引着我、激励着我为传播真理而忘我工作！我坚信，我所从事的是太阳底下最神圣的事业，我甘愿奉献自己的全部聪明才智，与广大理论工作者一道，让真理之光照亮千家万户！

首长和同志们，我非常喜欢这样一句话：‚充满欢乐与战斗精神的人们，永远带着快乐迎接雷霆与朝阳。‛我深知，生命是宝贵的，生活是美好的。作为一名战士，珍惜生命，就该让它释放最大的能量；热爱生活，就该让它绽放最美的花朵。我虽然重病在身，但抱定这样一个信念：人的生命是有限的，我研究传播党的创新理论没有期限。今天早晨，太阳初升，我站在窗前，凝视窗外柳树正在绽放新绿，我憧憬着美好的未来，许下了几个心愿：我和春天有约，春暖花开的时候，我要走下病床、走出医院；我和夏天有约，艳阳高照的时候，我要和全军战友一起庆祝我军的８０岁生日；我和秋天有约，枫叶红了的时候，我要和全国人民一道，喜迎党的十七大胜利召开；我和冬天有约，白雪皑皑的时候，我要再次走上我心爱的三尺讲台，永远保持一个思想理论战线战士的冲锋姿态，让生命为太阳底下最壮丽的事业而燃烧！

（摘自《人民日报》4月16日）

第12篇：理论文章如何写

(一)要言之有“物”，力戒空谈写理论性文章常犯的一个通病，就是容易写得很空。有些观点也不错，就是不解决什么问题，读起来没有味道，其原因就是理论脱离实际。写理论文章要想避免脱离实际，最重要的是要有针对性，有的放矢地提出问题和回答问题，真正把当前人们最关心而又迫切需要讲清楚的问题，从理论与实践的结合上加以阐述。而要做到这一点，就必须结合工作实际多搞一些调查研究，切实掌握大量的丰富的第一手材料，然后再经过提炼和概括，所用的事例也应具有典型性和代表性。这样写出的文章才能置于形势和群众之中，才能讲到“点子”上。如果不接触实际和群众，坐在屋子里闭门造车，是不可能写出好文章的。所以，我感到文章形成的过程，实质上是理论联系实际的工作过程，是调查研究的过程。

(二)要言之有“理”，力戒武断理论文章，顾名思义，关键是要把道理讲清楚。而讲道理，又不能采取用扣帽子或者用上头的“圣旨”来压人的简单办法，更不能武断地下结论。要以事论理，以理服人。比如我在给黑龙江广播电台撰写两组(共20篇，已采用)关于深化改革的文章中，每一篇都回答一个问题，讲清楚一个道理。我在写“对改革形势到底怎么看”这篇文章中，并没有讲多少大道理，而是用人民群众亲身感受到的事实即从党的十一届三中全会以后群众吃、穿、用、住、行所发生的深刻变化来看改革，这样既澄清了部分

人对改革的种种非议，又十分客观地肯定了改革所取得的巨大成就，坚定了进一步搞好改革的信心，使人们听起来有真实感和亲切感。事实是最公平的和铁面无私的，所以，好的理论文章首先必须把握住事实。一方面要用事实讲清楚道理，证明道理；另一方面通过理论的系统和概括，再进一步加深对事实的认识。

(三)要言之有“情”，力戒说教要动之以情，晓之以理。好的理论文章务必做到生动活泼，具有广泛的群众性。让群众愿意看(听)，而且看(听)后有所启发和收获，甚至产生强烈的反响和共鸣，这样的理论文章才算达到了预期的效果。决不能把群众根本看(听)不懂的大理论一甩，干巴巴硬帮帮地在那里说教，群众对这样硬性灌输的文章是最反感的。为避免出现上述情况，起码要做到两点：一是在理论文章内容的选材上，要用群众最了解最熟悉最感兴趣的事情来说明问题，阐述道理；二是在语言的运用上要力求群众化，少用或不用群众根本看(听)不懂的那些理论性很强的术语，最好用群众中形成的理论来回答和说明群众中出现的问题。这样群众看(听)起来就会感到亲切、可信，不仅解决问题，而且是实实在在地为他们说话。

(四)要言之有“新”，力戒老套社会在前进，事业在发展，新情况和新问题是层出不穷的。理论文章只有比较全面地客观地反映时代前进的新脉搏，才具有生命力。所以，理论文

章必须有新意。所谓新意，就是内容要新，材料要新，观点要新，语言要新，写法要新。使人们看(听)后有一种新鲜感并有所启发。具有新意还应理解为只有不断提出和解决新问题，才能推动事业前进，才能更好地发挥理论工作的先导作用。比如，我们现在要加快发展社会主义的商品经济的步伐，而我们在写理论文章的时候，却仍然用过去产品经济时期的旧思想、观念、办法来观察和处理问题，那就难免要出大的偏差。从这个意义上来说，毫无新意的文章，也就毫无生命力。也许会有人提出，有些问题本来就是老生常谈，哪来的那么多“新意”呢？我看这种看法也不一定全面，即使是老问题，随着客观形势的发展变化，其内容和解决的方法也会有新的变化的。比如解决党风问题，现在同改革开放以前相比，就有了许多新的不同的特点，因此，解决的办法也就随之有所不同。总之，任何事物都不是一成不变的，那么，我们观察和处理事物的方法也就不应一成不变。

(五)要言之有“限”，力戒冗长要提倡写短文，尤其是在报刊上发表的理论文章一定不能很长。这不只是因为报刊的版面有限，还因为作为一篇好的理论文章，必须言简意赅，力戒冗长，做到中心突出，重点明确，每篇文章解决

一、两个问题。为此首先要精心选题和选材，经过反复加工和提炼，把最精华和最精彩的东西表达清楚；其次要有高度和深度，要做到短而高，短而深，短而精。这就要加强综合分析，真

正抓住事物的本质而不是现象；其三文字运用上一定要注意精炼，要惜墨如金。能用一个字的就不用两个字，能用一句话说清楚的就不说两句话。所以，必须细心观察，勤于思考，不断实践。只有长期坚持，才能写出精粹的文章来。

(六)要言之有“准”，力戒失实真实、准确是理论文章的生命线。一篇理论文章好与不好，最重要的标志是它的观点、内容、材料、论据是否真实是否准确。只有真实准确，才能比较客观地全面地反映事物的本来面貌，才能发挥其指导实践的巨大作用。要不惜在这方面多下些功夫。为此，应把握住以下主要三点：一是贯穿每篇文章的中心思想和重要论点，要同中央的精神保持一致，既不能脱离，又不能偏离，更不能唱反调。要力求吃透中央精神，把中央的精神同丰富多彩的实践融为一体；二是每篇文章所涉及到的重要事实要同实际情况相符合，有的是讲具体某个事件，有的是概括全局，无论是那一种，都务必同客观实际相一致，让群众看(听)后，感到真正是那么回事；三是对众说纷纭，莫衷一是的复杂问题，要掌握好事物的准确“度”，不能从一个极端走向另一个极端。既不能肯定一切，又不能否定一切。总之，要讲得恰到好处。

第13篇：扶贫理论文章

突出“三个重点” 弘扬“五种作风”

开创扶贫开发工作新局面

山寨回族乡党委书记 杨 军

山寨乡位于华亭县西北部的关山脚下，全乡辖8个村、51个生产合作社、3046户14009人，占地面积8107平方公里，总耕地面积4.01万亩。境内气候高寒阴冷，基础条件薄弱，属典型的林缘区贫困乡。长期以来，在这里生活的3000多户群众深受贫穷落后的困扰。“十一五”期间，乡党委、政府一班人坚持走特色扶贫开发的路子，积极争取项目，广大群众苦干实干、自力更生，吸引各种社会力量参与扶贫开发，紧紧围绕“培育产业增后劲、改善基础惠民生、加强培训育新风”三个重点，大力弘扬“密切联系群众、艰苦奋斗、通力协作、清正廉洁、精益求精”五种作风，大打了一场扶贫攻坚战。为边远贫困地区脱贫致富走出了一条新路子。如今，这里的群众生产生活条件得到大幅改善，农民收入持续增长，生活水平不断提高，到处一片和谐安康的繁荣景象。

“三个重点”牵住了脱贫致富的“牛鼻子”，成为推进扶贫开发的根本 扶贫开发，就是要从根本上解决广大群众脱贫致富难、生活条件差、思想观念旧的问题。近年来，我们坚持“优化结构抓富民产业是根本，强化设施促村容整洁是基础，加强教育培新型农民是灵魂”的思想，把扶贫开发作为贫困乡村经济社会发展所要解决的首要问题，在各类扶贫项目的带动下，全乡上下呈现出“产业逐步壮大、农民持续增收、设施不断完善、乡风大幅转变”的良好发展态势。

培育产业增后劲。我们始终坚持把培育产业作为促进农民增收的主要措施，坚持围绕产业开发实施扶贫项目，努力让困难群众家家都有一项致富产业，实现了扶贫开发由“扶生存”到“扶发展”的转变，切实增强广大贫困人口的自我“造血”功能，形成了稳定脱贫、稳定增收的长效保障机制。依托扶贫政策和项目，乡村两级立足乡情民意，下大力气培育特色产业。2003年以来，全乡8个村，有4个实施了参与式扶贫开发整村推进项目，3个村实施了整流域片区开发整村推进项目。以项目为支撑，引导农户大力发展草畜、药材、劳务三大传统产业。建成了建筑面积3800多平方米多养殖小区，全乡牛饲养量达到1.6万头，今年建成千亩地膜川芎示范点1处，全乡年均药材种植总面积稳定1.3万亩左右，年均输转劳务4000多人次。去年，开始探索发展核桃和育苗产业，全乡种植优质核桃1700亩，繁育云杉、樟子松等绿化苗木1050亩，建成了千亩脱毒马铃薯种薯繁育基地，形成了五大产业并驾齐驱拉动农民增收的格局。到目前，全乡形成了“人均一头牛、牛均一亩草、人均一亩药、户均输出一个劳务”的基本产业框架，让黄土地上长出了“绿色银行”，也让农民致富增收有了资本，谋取幸福有了希望。

改善基础惠民生。环境也是生产力。基于这一认识，我们坚持统筹发展的思想，把改善农业农村基础条件作为解放和发展农村生产力，构建富裕、和谐新农村基本服务框架，彻底改善民生基础的主要抓手。着眼于解决吃水、行路、上学、就医等民生热点难点问题，依托扶贫项目，整合各类项目资金，积极措办惠民实事，大力开展生态家园建设工程，从起初的“六个一”到“五改三建”，再到“三清四化五改六有”，不断融合各类项目资源，整体发力改善村容村貌和基础设施条件，让项目落地一处，温暖一片，照亮一方，真正成为惠民、利民的阳光工程。从2006年到现在，全乡累计实施旧农宅改造2490户，建设新农宅465户，移民搬迁58户，通村道路全部水泥化，全乡自来水管网实现了全覆盖，完成入户2920户，入户率达88.5%；自来水进了院子，沼气灶上了锅台，中、小学生用上了新校舍。村村建起了卫生所、人人加入了新农合，养老还有新农保，困扰农民多年的吃水难、行路难、上学难、就医难得到根本解决。小城镇拓建、街巷改造、农贸市场建设等项目，搭起了农产品交易等平台。集镇体量的不断增加，有力地促进了商贸流通整体扩容提速，缩小了城乡差距，实现了扶贫攻坚与统筹城乡发展的有机结合，为我们创造了全新的发展机遇。

加强培训育新风。贫困不只是物质的缺乏，还表现在缺少现代的精神和观念，开发式扶贫工作的一个关键环节，就是要帮助贫困群众提高劳动技能，引导他们树立依靠自身力量脱贫致富的信心和决心。为了切实增强广大群众的劳动技能和市场意识，巩固扶贫开发的成果，乡党委、政府坚持扶贫与扶智相结合的原则，狠抓科技推广与培训，着力实施农民素质培养工程，整合各类培训资源，紧紧围绕劳动技能、实用科技、市场常识、惠农政策、传统礼孝文化、社会主义核心价值观等方面，充分利

1 用党员远程教育站点、农民信息之家等平台，广泛开展各类培训活动，年均培训680多人（次），培训农民专业技术人员230多人，基本实现了村村都有科技明白人，家家都有一门实用技术，为新农村建设培育了大量的新型农民。通过培训，把广大群众的思想意识汇聚到增收致富、弘扬新风上来，全乡上下明理诚信、崇尚科学、遵纪守法、勤俭礼孝的氛围日益浓厚。

“五种作风”源于长期的发展实践，有力地保障和促进了扶贫开发工作扎实开展。

坚持依靠群众，弘扬密切联系群众的作风。扶贫开发的主体是广大群众，扶贫项目的实施更离不开群众。长期以来，我们坚持“扶贫不扶懒”的思想，坚持走参与式扶贫的路子，在项目指标的安排上，首先看群众参与的积极性，积极性高的，优先安排项目指标，形成了项目实施的强大内动力。在确定扶贫子项目的过程中，注重听取群众意见，努力使每项建设内容都具有广泛的群众基础。积极动员广大群众除了依靠项目实现自身发展以外，积极参与公共基础设施建设，通过一系列行之有效的办法，广大群众参与扶贫开发的积极性高涨，2010年，我们在实施山寨河流域片区开发东街整村推进项目的过程中，有一条河堤需要治理，当时工队报价25万元，项目配套的基础设施建设资金远远不够，乡村两级通过动员群众，由群众投工、拉运沙石，项目投水泥的办法，最终以2万元的项目支出完成了310米浆砌石河堤建设，节约了大量的建设资金，也为我们今后开展类似的工作创造了经验。

坚持苦干实干，弘扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是我们各项事业制胜的法宝，特别是像山寨这样一个边远贫困乡，更离不开艰苦奋斗的作风。长期以来，这里的干部群众坚持宁可苦干、绝不苦等的思想，苦干实干，自力更生，这种“人一之、我十之、百之，乃至千之”的精神，成为全乡扶贫开发工作基本精神支柱，有力的促进了各项工作。艰苦奋斗是一种实实在在的作风，只能体现在实际行动中，而不能仅仅挂在嘴上。在实践中，我们坚持“领导亲力亲为、干部冲锋陷阵、群众积极参与”， 在亲力亲为带着群众干的过程中，诠释艰苦奋斗的精神内涵，把艰苦奋斗的作风，演绎成为一种干部精神风貌的象征。

坚持统筹发展，弘扬通力协作的作风。科学发展的根本方法是统筹兼顾。山寨的扶贫开发之路，既是一条振兴之路，又是一条统筹发展之路。做好扶贫开发工作必须借助全社会参与，多部门联动的强大合力，为了更好的推进扶贫开发工作，我们坚持统筹发展的思想，在实施扶贫开发项目的同时，整合各类项目资金，努力做到扶贫项目实施到哪里，其他项目跟进到哪里，整合放大了资金量，收到了事半功倍的效果。在2010年我们实施片区开发整村推进项目的过程中，整合通村公路硬化工程项目、贫困户危房改造项目、小城镇开发建设等项目7项，杜绝了把有限的资金“撒胡椒面”，同时形成了循序渐进、梯次发展的良好机制和推动发展的强大合力，成效非常显著。

坚持注重细节，弘扬精益求精的作风。“细节决定成败、关键在于落实”，山寨乡党委、政府一班人带着这一共识，在推进扶贫开发的过程中，更加注重细节，特别是在开展基础设施建设的过程中，我们坚持规划先行，围绕产业开发、家园建设、公用基础设施建设，细致到每一块地怎么种、每一条线怎么放、每一块砖怎么砌。在改造村庄面貌的同时，立足周边环境，因地制宜、因势造景，努力让每个村庄在整洁靓丽的同时，又各具特色，农户的农宅在突出实用性的同时，又兼顾巧妙摆布，努力达到一村一景、一户一景的效果。

坚持阳光施政，弘扬清正廉洁的作风。扶贫开发工作是一项惠民工程，更是一项民心工程，扶贫开发工作的成败，取决于广大群众对项目的整体评价，用好每一笔项目资金、管好每一个干部，在推进扶贫开发的过程中尤为重要。长期以来，我们坚持“四议两公开”工作法，把项目实施的过程全程置于群众的监督之下，民主理事，阳光操作，项目实施前，在确定成立专门工作队的同时，召开村委大会推选成立项目监督领导小组，定期将项目户的确定、资金使用等情况进行公开公示，自觉接受群众监督，在项目实施结束后，邀请县上监察和审计等部门对项目实施情况建设审计验收，确保项目建设顺利开展、健康实施。

第14篇：反腐倡廉理论文章

反腐倡廉理论文章（六篇）

反腐倡廉理论文章（六篇）(2010-07-07 08:23:27) 转载▼标签： 反腐 倡廉 权力观 自律 制度 制衡

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九、廉政·修养·自律

1、领导干部要作执行制度的表率

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上发表的重要讲话中，提出要建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。可以说，这是贯穿胡总书记讲话和五次全会精神的一条主线。这个讲话还特别强调领导干部尤其是高级领导干部必须带头执行各项制度，作执行制度的表率。

制度的生命力在于执行

制度的制定是基础，制度的落实是关键，制度的生命力就在于贯彻执行。制度一经制定，组织中的任何成员都应该服从，任何成员都没有超越于制度之上的特权，任何违背制度的行为都将受到一定的制裁。制度只有这样真正落实了，执行了，才能起到作用。当前，进一步完善反腐倡廉制度建设固然必要，但对现有的各项制度进行不折不扣地执行更为重要。制度落实是制度功能转化为有效生产力的关键。过去，每当党内、政府和社会发生一些问题，人们往往归咎于制度缺失；每当说到腐败，人们总是说制度不健全、法律不完善；每当说到惩治腐败，人们总是寄希望于制度建设、法律建设，这固然是重要因素之一。但事实上，我国已经初步建立了一套反腐倡廉制度，反腐倡廉法规制度并不少，该有的几乎都有，党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。但是，为什么腐败问题和腐败现象还是易发多发呢？原因相当复杂，包括制度的科学化水平不高，一些制度设计不合理、不配套、不成体系，使一些好的、细的、新的规章制度在具体操作中难度大。特别是制度的执行不得力，落实起来打折扣，没有发挥出应有的效力，许多制度实际上成了闲置资源，甚至形同虚设，成为一纸空文。这是一个令人深思的严重问题。

制度是一种规范和规则。它告诉人们应该做什么，不该做什么，不许做什么以及违反制度规定的后果，具有导向功能，是判断社会行为规范与否的准绳。制度具有规范性、强制性、明确性和连续性，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有规矩就不成方圆。有了规矩不执行也成不了方圆。严峻的法律需要严厉的执法，严明的纪律需要严格的遵守，“是”就是“是”，“非”就是“非”。否则，再好的制度，再严的法律，再细的纪律，不去贯彻执行，必然会走了样，变了形，成了“软面条”，“橡皮筋”！制度必须成为制度，制度不能真正成为制度，还不如不设制度。

但是，制度的落实和执行往往不是一件容易的事。相比之下，执行和落实制度比制定和出台制度更加困难。尤其是在已有的制度可操作性不强的时候，其执行就越发显得困难重重。当前，真正“管用的”、“管得住”的制度还相当缺乏，不少制度还是“要求性”的，不准这个、不准那个，真正够得上“制约性”的，即使人们想为而“不能为”的还不多。因此，一方面要着力解决“无制度可用、制度不管用、制度不好用”的问题，提高制度的科学性和系统性，增强制度的可操作性；另一方面要重点解决“不认真执行制度、不贯彻落实制度、不按照规章制度办事”的问题，增强制度的执行力，维护制度的权威性。

从源头上预防和治理腐败问题，必须通过深化改革和创新制度，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。我国现阶段存在的腐败现象，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，体制、机制、制度方面存在漏洞和薄弱环节是腐败滋生的一个很重要的深层次原因。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，再次为我们指明了反腐倡廉工作的方向。认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全会精神，就必须适应形势和任务的需要，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。同时，要通过不折不扣地执行制度，杜绝有令不行，有禁不止，有章不循，有纪不守，有法不依，执法不严，违法不究的现象，进一步把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

领导干部在制度面前没有特权

胡锦涛总书记强调，要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。他还指出，领导干部特别是高中级干部，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。只有这样，一级带一级、一级抓一级，做出榜样，看出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

列宁曾说过，“一个行动胜过一打文件”。俗话说，行动是无声的命令，榜样的力量是无穷的，老百姓也常说，说一千道一万，不如亲自干一干。各级领导干部往往都是研究制定规章制度的领导者、指导者、决策者、拍板者。但有的领导干部却又常常成为规章制度的超脱者、逾越者、违反者甚至破坏者，成为法规制度面前的特殊人，使严肃的法律法规、规章制度失去公信力、约束力和执行力，造成法律法规、纪律条规、规章制度、通知要求、会议文件、领导讲话、一把手批示的秩序颠倒，主次不分，轻重倒置。本来法律法规应当处于至高无上的地位，在实际工作中却总是一把手的批示、指示、批条、指令等最重要、最权威、最管用。凡事只要领导发了话，有了领导的条子，就有了尚方宝剑，就能一路“绿灯”，畅通无阻，甚至天马行空，为所欲为。反之，如果没有领导的点头、默许、明示等，即使有明文规定的法律，有明确要求的纪律，有明明白白的制度，有清清楚楚的规定，也无济于事。人们都习惯于找关系、求熟人、走后门，认人不认法，求人不求法，长此以往，社会风气必定趋于恶化。

一些制度不落实，执行不得力，没有发挥应有效果，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，好人主义盛行，应该严厉惩处的没有严厉惩处，甚至包庇腐败和犯罪。有的地方和单位，借口安定团结，协调稳定，班子团结，关系融洽，打着和谐社会，以人为本，教育为主，保护和挽救干部的旗号，回避矛盾，逃避现实，对违规违纪违法的行为，特别对领导干部带头违反制度的行为，睁一只眼闭一只眼，视而不见，闻而未闻，重人情、轻法纪，重情面、轻规范，重潜规则、轻硬规定，避重就轻，大事化小，小事化了。立法与执法，制度制定与制度执行，成了“两码事”，变成“两层皮”，照章（规章制度）办事不如照长（长官意志）办事，按规矩办事不如看领导眼色行事。在这种情况下，好好的制度被“扭曲”，制度的实效大打“折扣”，就不足为怪！要解决这些问题，必须坚持对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起，严肃查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。坚决克服重制定，轻执行，重开会，轻检查，重讲话，轻落实不良现象。

在刚刚过去的2009年，我们严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，充分体现了我们党惩治腐败的坚定决心。在2010年初召开的第十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记专门就领导干部必须带头遵守和执行制度提出明确要求，可谓是切中要害，直击问题的关键。因此，笔者认为，反腐倡廉制度建设的两个关键问题，一个是紧紧抓住制度的执行和落实，另一个就是领导干部要带头遵守和执行制度，作执行制度的表率。□作者

闫群力 单位/中央纪委宣教室 （新华廉政/中国监察）

2、领导干部要作执行制度的表率

[ 2010-03-17 ] 常增月

制度的生命力在于执行。党员领导干部更要带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，努力作执行制度的表率。

提高制度执行力，离不开领导干部的率先垂范。反腐倡廉制度建设的核心是制约和监督权力，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部执行制度的情况，对整个社会起着示范、导向和推动作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”讲的就是这个道理。反腐倡廉制度的效用，既取决于制度的制定，更取决于制度的执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度失效，有令不行、有禁不止，是制度建设的大忌。领导干部带头执行制度，有助于在全社会营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围，形成有利于制度执行的良好制度文化。因此，领导干部必须做到严于律己、洁身自好、清廉自守，自觉用制度规范言行，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

增强领导干部的制度意识，是提高制度执行力的重要前提。衡量制度是否有效，一个重要标准就是看它是否行得通、管得住、用得好。为此，党员领导干部必须牢固树立制度意识，自觉遵守和维护制度，筑牢遵纪守法的思想基础。一要强化制度平等意识。党的制度是各级党组织和党员干部必须共同遵守的办事规程和行为准则，具有普遍的约束性，绝不容许任何人拥有法律、制度规定之外的特殊权利。领导干部必须牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉破除等级观念和特权思想。二要强化制度权威意识。牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度要求转化为行为准则和自觉行动，切实维护制度的权威性和严肃性。领导干部更要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。三要强化制度约束权力意识。领导干部不仅要带头用制度约束自己，作廉洁自律的表率，而且要坚持用制度规范权力行为，提高依法行政意识，增强依法行政本领，按照制度规定正确行使权力，作依法行政的表率。四要强化制度创新意识。针对分管工作的实际，从掌控人权、事权、物权的重点单位和部门入手，找准关键节点，建立内控机制，完善外部监督措施，推进权力公开透明运行，构筑制度防线，做到关口前移。五要强化制度监督意识。在带头执行好制度的同时，对分管系统、部门执行制度情况实施有效监督，是领导干部“一岗双责”的职责所在。领导干部要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，真正把班子建好，把队伍带好，把反腐倡廉建设抓好；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

遵守制度贵在自觉，执行制度重在严格。作执行制度的表率，是领导干部自身健康成长的需要，也是党和人民事业的要求。各级党组织要认真履行“党要管党，从严治党”的政治责任，既要为有效执行制度提供有利条件，又要为制度创新提供有力支持，注意把经过实践检验的成功做法上升为制度，把案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，在深入调研、充分论证的基础上，制定一批能够真正解决问题的制度。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部特别是领导干部领会制度精神、熟知制度内容、遵守制度规定。要强化对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任，增强制度的刚性约束力。通过严格教育、严格管理、严格监督，使各级领导干部把制度的要求转变为高度的自律，把外在的强制转变为内在的自觉行动，使坚决执行制度的理念成为领导干部的行为准则、价值观念、道德标准，从而不断提高执行制度的自觉性和坚定性。（作者系河北省张家口市委常委、市纪委书记）

3、反腐倡廉制度建设要提高科学化水平

陈 健

科学推进反腐倡廉制度建设，必须坚持以制约监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，做到统筹推进、重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、管事、管人的体制机制。

科学研判反腐倡廉形势，为推进反腐倡廉制度建设科学化提供重要依据

科学判断形势，是推进反腐倡廉制度建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的前提条件。要准确把握反腐倡廉建设的形势，关键需要一套科学有效的评价制度作保证。

创新反腐倡廉建设绩效评价制度，提高反腐倡廉形势判断的客观性、准确度和社会认同度，要从三个方面入手：一是选好评价主体。扩大评价工作的民主参与度，实行党委、政府及其职能部门自我评价、上级考评与社会评价的有机结合，逐步扩大社会评价所占比重，逐步引入社会中介机构参与评价，增强评价工作的独立性，让党员群众对反腐倡廉建设成效拥有更多的发言权，不断提高评价结果的公信力。二是选准评价指标。重点加强绩效评价工作，着重从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作中，抽取反映反腐倡廉建设绩效的关键性指标，增强指标设定的代表性和有效性，提高评价结果的客观性和科学性。坚持勤、廉指数并用，综合考核经济社会发展和党风廉政建设责任制落实情况，全面客观地反映反腐倡廉建设成效。三是用好评价方法。坚持以定量评价、主观评价为主，科学开展民意问卷调查工作，综合反映反腐倡廉建设真实效果；注重整合评价工作，节约公共资源，防止出现评比达标、工作检查过多、无序的问题，提高反腐倡廉评价工作水平。

开展反腐倡廉效果评价工作，既要肯定成绩，总结经验，又要正视问题，发现不足。要把反腐倡廉建设效果评价作为对领导班子和领导干部考核使用、评优评先和实施问责的重要依据，增强领导班子和领导干部科学抓反腐倡廉建设特别是制度建设的内在动力。

构建科学的反腐倡廉制度体系，为推进反腐倡廉科学化提供制度保证

不断提高反腐倡廉制度体系的科学化水平，应坚持与发展社会主义市场经济和民主政治相适应，以党章和宪法为根本依据，以民主集中制为核心内容，以体现社会主义核心价值体系为基本原则，按照必要、明确、管用的要求，科学设计制度，及时对制度规定进行“立、改、废”，不断增强反腐倡廉制度的系统性、有效性和前瞻性，为提高反腐倡廉科学化、制度化水平奠定基础。

科学构建反腐倡廉制度体系，要重点抓好几个方面的制度建设，包括加强对领导班子、领导干部的约束制度建设，健全干部教育、培养、选拔、管理、使用制度和廉洁自律规定，完善重大决策规则和程序，健全违纪行为惩处制度和勤政廉政激励办法。推进机关、企事业单位内部控制制度建设，重点规范行政许可、优化司法权配置、深化财政预算改革、完善公司治理结构、健全投资决策机制等，建立健全廉政风险防控制度，构建解决损害群众利益问题的长效机制。推进党内民主制度建设，探索保障党员民主权利、发挥党代表作用、改进党内选举、完善党内民主决策机制的有效制度，健全群众参与、舆论监督、社会评价等制度规定，为以发展党内民主带动人民民主提供制度保证。健全市场运行机制，完善市场配置资源办法，推进行业自律机制、市场诚信体系和财产资金监管机制建设，为市场健康发展打造良好的制度环境。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，完善反腐败区域协助、部门配合和国际合作机制，健全反腐倡廉专门机构组织制度，改进机构设置，科学划分职权，形成反腐倡廉的工作合力。

科学构建反腐倡廉制度体系，实践中应注意把握好几个原则：一是坚持分层推进。中央一级重点搞好反腐倡廉制度体系建设规划，抓好廉政立法和党内反腐倡廉法规制度建设；省一级围绕贯彻落实中央的反腐倡廉制度，抓好配套制度建设，出台具有地方特色的反腐倡廉制度；市县一级重点围绕维护群众切身利益，抓反腐倡廉制度的执行，探索提高基层反腐倡廉建设成效的有效措施。二是有序扩大民主参与。围绕提高制度的科学性和实效性，发挥党员群众、专家学者和社会各界在建立健全制度方面的重要作用，切实使制度规定全面周延，做到既健全实体规定，又完善操作程序，既要有严格的惩治措施，又要有严密的预防办法，既明确行为模式要求，又规定违反制度后果，努力提高制度的系统性；切实使制度体现社会基本价值观，做到在严厉惩治腐败的同时，强化权利保护，反映不同社会群体的意见、要求和利益，增强反腐倡廉制度的社会认同度；切实使制度符合规范和监管权力运行的客观要求，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高制度对权力运行的约束水平。三是着眼整体推进。着眼于建成科学有效的惩防体系，坚持以制度建设为抓手，培育党员干部的制度观念，建立规范权力运行的监控机制，形成维护群众利益的长效机制，构建违纪违法行为查处机制，提高反腐倡廉建设整体水平；坚持既立足当前，着力从制度上解决一个时期党风政风存在的突出问题，又着眼长远、系统规划，把反腐倡廉制度建设贯穿于改革发展的全过程，有计划、按步骤、分阶段地推进反腐倡廉制度体系建设。四是坚持与时俱进。围绕腐败多发易发的重要领域和关键环节，积极稳妥地推进反腐倡廉制度改革，突出重点、突破难点、带动全局，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞；围绕解决党员群众反映强烈的热点问题，推进反腐倡廉理论创新、实践创新和制度创新，不断以制度化新成效取信于民、惠及于民；注重研究解决反腐倡廉新情况新问题，及时建立健全有关反腐倡廉制度，做到“魔高一尺、道高一丈”，努力使制度建设跟上反腐倡廉形势的新变化。

运用科学方法推动制度落实，进一步提升制度执行力

坚持一手抓制度的制定完善、一手抓制度的贯彻执行，是反腐倡廉制度建设的根本要求和重要途径。当前，要强化制度的落实，加快形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实发挥制度对权力的规范和约束作用。

开展重点督查和专项检查。整合各方面的监督资源，完善执纪执法协助机制，提高及时发现和解决问题的能力。健全保证制度执行的工作机制，完善制度执行监督措施，着重加强对干部选拔任用、廉洁自律、财产监管和政府采购、产权交易等制度执行情况的监督检查，严肃查纠一批违反制度规定的行为，努力以抓重点制度的执行带动各项制度的落实。结合监督检查和查办案件，认真查找制度不落实的原因，有针对性地改进工作，提高制度落实的水平。

提高部门内部控制水平。在强化派驻机构监督职能的同时，充分发挥部门的自我监督作用，积极开展部门内控机制建设。以重要岗位、关键环节为重点，加强内部控制制度建设，以有效的内部制约监管推动反腐倡廉各项制度的执行。定期评价内部监管效果，持续改进内控措施，不断优化具有部门、行业特点的内控规范，以内部监管水平的提高带动反腐倡廉制度的落实。

加强民主监督。探索加强基层民主监督的有效措施，改进党代表、人大代表、政协委员监督工作，发挥舆论监督、媒体监督的积极作用，加强新形势下反腐倡廉网络信息收集、研判和处置工作，健全网络举报受理、线索运用和情况反馈机制，不断深化信访举报工作，并强化对证人和举报人的保护措施，提高党员群众的民主监督能力，推动反腐倡廉各项制度落实。

推进权力公开透明运行。围绕落实党员群众的知情权、参与权和监督权，以深化党务政务公开为重点，进一步建立权力阳光运行机制，尽可能公开事关全局、社会关注、涉及党员群众切身利益的权力事项，深化重要决策听证公示、咨询论证工作，为党员群众及时知情、充分参与、方便监督创造条件。

运用现代科技手段提高反腐倡廉制度执行力。实现制度规范与技术运用有机结合，深化电子政务工作，推进电子监察系统建设，加大权力监督力度、提高权力监督效率，通过网络技术实现同步监察、实时监控、全程留痕，促进权力始终沿着制度化轨道运行。

强化责任追究。坚持以责任追究为抓手，切实提高制度的执行水平。按照“谁主管、谁负责”的要求，推动部门各负其责，抓好落实。对制度执行不力，造成严重后果或恶劣社会影响的，应严肃追究有关领导的责任，充分发挥责任追究对提高制度执行力的保证作用。

（作者系江苏省纪委副书记）

4、如何推进廉政风险预警机制建设

| 如何推进廉政风险预警机制建设投票备选答案预警机制包括了解信息、把握动态、分析原因、研究对策等环节。了解信息、把握动态是重要的首位环节。要建立多渠道、大范围的信息收集工作机制，通过来信来访、投诉举报、内部排查、案件反查、与社会各界的主动沟通等行之有效的做法，拓展信息来源范围、改善获取信息方法、弥补信息收集盲点，全面、及时、准确掌握干部队伍内部的情况，为采取针对性措施加强队伍反腐败工作发挥作用。如组织部门对干部的考核测评情况应当及时告知纪检监察部门；财政、审计等部门涉及“ 公款吃喝”、“公款送礼”、“小金库”及其他违反财经纪律的检查、审计情况也应当及时告知纪检监察部门。纪检监察部门在获取信息后必须及时进行分析筛选、科学研判、准确把握、指导运用，要通过对收集到的可能导致违法违纪问题发生的倾向性、阶段性的动态思想和言行表象信息进行全面汇总、综合分析、研究判断，在此基础上提出解决问题、扼制苗头、预防腐败的针对性措施。

建立预警防范机制和实行预防为主方略，决不意味着对违纪行为的宽容、手软、放纵，在着力治本、预防腐败的同时，也要从严治标、惩治腐败，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。

企业开展廉政风险防范管理工作总结 廉政风险防范：预防腐败的一条新思路

现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论，通过选择最有效的方式，控制各个生产环节中的质量风险，消除潜在隐患，为现代企业实现效益最大、成本最优提供了保证。 那么，能否把这种现代管理理念引入反腐败工作中，针对可能因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，建立预防腐败工作的长效机制？

从去年年初开始，北京市崇文区正在进行着这一有益的探索和尝试。

界定三类风险点：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险找准每个权力岗位廉政风险点，是实施廉政风险防范管理方法的第一步采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，组织党员干部全面、深入查找风险点，并针对风险点制定有效的防控措施.

5、树立正确的权力观

乐当人民的好公仆

党中央明确指出：把领导干部牢固树立正确的权力观“作为党的一项长期的重大任务，要坚持不懈地抓下去”是十分必要的重要工作，为此我们必须十分重视权利的归属、权力的使用、权力的服务方向。

一、为什么要强调牢固树立正确的权力观

历史证明没有管理，不论是一个部门、一个国家都将成为一盘散沙，没有凝聚力、没有方向。执政党的建设和管理，比没有执政党艰难得多。我们的党是马克思主义的执政党，今天，我们党的建设和监督的客观环境都发生了重大的变化。如果我们的党员干部都不牢固树立正确的权力观，就难免犯这样那样的错误，甚至违法犯罪。加上我们的一些党组织面对着发展社会主义市场经济的新形势和新任务，且在社会主义初级阶段时期，在以经济建设为中心的大环境中存在着一些“不适应”和“不符合”的问题，我们的一些部门单位仍然存在治党不严、用人不当的问题，且在改革开放不断深入而一些深层次的问题凸现及和谐社会的构建，因此，牢固树立正确权力观是十分重要和非常迫切的，目的是为了更好地为人民掌好权，使我们的党永远不脱离人民群众，使我们的党更加英明伟大，充满朝气，有强大的凝聚力，永远立于不败之地。

二、怎样正确认识把握权力观

我们所要树立的正确权力观，应该从权力的性质来看，我们的权力来自于人民的信任，人民的重托，用之于为广大人民的根本利益而服务，而决不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具，否则人民可以收回这个权利。我们必须始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则，同时要始终自觉地接受党和人民对自己行使权力的监督。现在有少数同志之所以不能正确行使手中的权利，是因为有一个重要的原因就是违反原则逃避监督。

本来，谁授予权利，就应当为谁服务，这是一个最简单的道理。但是，在极少数党员干部的心目中，“为谁服务”的问题却成了一个问题，主要存在着三种偏差：

第一种认识偏差，就是“谁能决定我的升迁。我就信赖于谁，服务于谁。”当今党内拉关系、找靠山、“跑官要官”等现象是怎么出来的呢？一是同用人选人的机制不健全、不完善有关；一是同这种对权力目的认识偏差有关，说到底，就是对“权力从何而来”的问题，没有从理论上真正搞清楚。各级干部手中的权力从何而来呢？从根本上说，是人民群众通过一定的方式把公共权力授权给政府，政府工作人员和党员干部则是公共权力的具体实现者。我们的许多党政干部，除了上级政府任免之外，有些是经过人民代表大会批准，或以其他方式征求民意才被授予一定的权利，而绝不是个别领导随意给予的，这一点作为有权利的人必须牢牢记住。

第二种认识偏差，就是“手中的权力是我个人奋斗得来的。”这种认识，我们也要具体分析。至少有三条必须看到：一是任何个人的进步和取得的成绩确有个人勤奋学习、奋发工作的因素，但在你奋斗的过程中，你个人的努力离不开同事的帮助，离不开集体的关心，更离不开组织的培养；二是要看一个干部走上领导岗位，固然有个人主观努力并创造因素，但确实有历史机遇的因素。我们现在的干部队伍，确实是人才济济、藏龙卧虎。但是由于干部队伍结构是宝塔形的又要考虑到干部队伍的稳定。很多同志没有能够升迁，并不都是因为能力和水平问题，这与机遇分不开的。再有一条就是你不管在什么领导岗位，不管你付出了多大的努力，你手中的权力只能是用来为人民服务的，不能成为谋取私利的工具。这不仅关系到你个人的进步、成长问题，更为重要的是关系到人心向背，关系到党执政地位的巩固。那种认为“手中的权力是个人奋斗得来”的认识是不正确的，是不符合正确的权力观的。

第三种认识偏差，就是“在我负责的一亩三分地里，我想干什么就干什么，我想怎么干就怎么干。”这种对权力使用的错误认识，是同权力监督的错误认识分不开。当前利用手中权力独断专行破坏民主集中制的行为时有发生，有的“用人一句话，花钱一支笔，办事一挥手”，有损党的威信，有损党的形象，主要表现在两个方面：一是在干部选拔任用上搞任人唯亲；二是在重大经济决策上搞个人说了算，也有个别人认为，我一不贪污，二不受贿，顶多算决策错误，没有什么了不起。这种认识非常错误的。玩忽职守、失职、渎职同贪污受贿、以权谋私具有同等的危害性，同样要受到严厉惩处。如果一个领导干部把手中的权力看成是绝对的、至高无上的、专横跋扈、为所欲为、自以为是、拒绝监督，总有一天会犯错误的，总有一天受到人民的唾弃。

总之，我们所要树立的正确的权力观，具有非常鲜明的“公共性”。为的是要有“公信力”，立足于为民办实事。这种“公共性”的主要体现一是我们手中的权力来自于人民；二是手中的权力切不能为个人或小团体牟利，而应该最大限度地为人民服务；三是手中的权力只能按照人民的意愿和要求来行事，要认认真真查民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，把手中的权力，自觉严格地置于人民监督之下。

三、如何才能牢固树立正确的权力观

领导干部要树立正确的权力观，说到底，就是要从根本上解决世界观和人生观的问题，权力的诱惑力，金钱的刺激力等更要求我们每一个领导干部要始终保持清醒的头脑，必须做到：

（一）要加强学习。加强学习对提高人的精神境界，自觉抵制消极腐败现象很有益处。当前要刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习科学发展观，用党的最新理论武装头脑。现在的环境比过去复杂多了，各种诱惑和考验比以前严峻多了，特别是关键岗位、敏感岗位和行业，包括“一把手”岗位，可以说是“高风险”的岗位。事实证明，有一些过去表现很出色的同志在复杂情况下迷失方向，堕落成腐败分子，根本教训就是长期不重视学习，不自觉改造主观世界，对个人的名誉、地位、利益，想得多了，结果私欲膨胀为所欲为。为此我们要牢记胡锦涛总书记在中纪会上提出树立正确的“思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风”，并付之于行动之中。

（二）要加强修养。加强党性修养是我们党的一大长处和优势。刘少奇同志写了一本《论共产党员修养》，教育和影响了几代共产党人。革命战争年代，党员和干部要讲个人修养；党执政了，搞改革开放和现代化建设，党员和干部同样要讲个人修养。权力是一把双刃剑，它既能使人高尚，也能使人堕落。权力越大，责任越重，考验越多。我们要头脑清醒，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励，无论在八小时之内和八小时之外，都要坚持做到“四慎”： 首先要“慎权”。要慎重对待人民赋予的权力，不负党和人民的重托，为人民掌好权。有的党员干部刚开始走上领导岗位的时候比较谨慎，能客观看待自己，保持高度的敏感性，注意学习别人的长处，虚心听取群众的意见；但是，当工作做出了成绩，周围赞扬的话多了以后，就开始飘飘然然，再下去是居功自傲起来，把成绩当成向组织、向群众讨价还价的资本，甚至凌驾于组织之上。

其次要“慎欲”。荷兰哲学家斯宾纳莎说：“欲望即人的本质，有什么样的欲望可看出什么样的人。”牢记不计名利，不贪钱财，不近美色，始终保持党员干部的高尚情操，要做到三个“不”也不是那么容易。人非草木，都有“七情六欲”。但是，手中有了权，认为就可以随心所欲，放纵自己，自以为是，做出一些出格和越轨的事，那非栽跟头不可。

第三要“慎情”。要不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情所左右，坚持原则，秉公办事。正常的亲情、友情往来，是无可非厚的。我们许多党员干部从内心深处也对搞特殊化有反感，但是一旦遇到事情有觉得情面难却，有的随乡入俗，有的听其自然。实际上所谓的风气就是怎样形成的。所以作为党的干部，不论权力大小都要从自己做起，明白什么事该做，什么事不该做，什么事可以讲情面，什么事不可以讲情面。做好说服工作，坚持原则，采取适当方式，终究可以得到亲属、朋友的理解。 第四要“慎独”。在个人独处，无人监督的情况下，要能够自我约束，洁身自好。当前，在一些部门和单位，出现了“三股歪风”，一股是萎靡之风，一股是送礼之风，一股是“作秀”之风。这三股歪风中，最难抵制的是送礼收礼之风，因为它带有隐蔽性，带有潜在的危险性。问题的严重性和危险性还在于少数党员干部认为接受这样的钱，不过是“灰色收入”，“人之常情”，拿了，玩了还心安理得。所以，关键是党员干部能够自我约束，管住自己，在任何情况下都要稳得住心神，管得住伸手，把得住嘴巴，抗得住诱惑，以高尚的人格力量，保证人民给予的权力始终为人民服务。

（三）要接受监督。树立正确的权力观，既要靠思想教育，又要靠制度保证，自觉接受监督是非常必要的。领导干部要正确对待和行使手中的权力，一个重要的方面就是要自觉接受来自党的组织和人民群众的监督。在当前体制、机制、制度不完善的情况下，自觉接受监督这一条，就显得更为重要和迫切。自律和接受监督，重点就是要认真对待和处理好与配偶子女的关系，认真对待和处理好与身边工作人员的关系；认真对待和处理好商业人员敏感岗位上工作人员的关系，真正做到不越界、不离谱、不出格、不该去的地方不去，不该要的东西不要，不该玩的场所不去。身先士卒，带头自律，自觉接受监督。

改革开放二十多年以来，由于党的路线方针正确和党的政策英明，人民群众从中得到了实惠，对党有一定的感情。在信息畅通的今天，如果少数干部一时的感情用事，势必会造成决策失误引起连锁反应，使之工作难以开展，造成政府公信力失衡，干部威信下降和不和谐的因素，甚至造成严重后果。为此权利的运用和操作更要体现公平、公开、公正，才能提高人民群众的满意度，提高工作开展的通畅度，提高人民群众对党的政策、政府权力、干部形象的可信度，利于社会和谐发展和各项工作的顺利开展。我们全体党员干部要牢固树立正确的权力观，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办为民之事，树立党员干部为民服务、清廉的良好形象，乐当人民的好公仆。周市镇党校 二00七年三月

6、从自律、制约到制衡：反腐思路的转变与深化

腐败可以说是权力的“影子”，哪里有权力哪里就有腐败的可能性，问题在于这种可能性能否变成现实性以及变成现实性的程度。要使腐败不成为现实或使其控制在最小范围内，必须对权力施加某种限制，而能不能有效限权则取决于采取何种策略与手段。改革开放以来中国的反腐败历史就是一部不断探索有效控权、限权途径的历史，走过了一条从自律到制约再到制衡的道路。

自律及其限度

新中国成立后特别是改革开放后较长时间里，控权的基本思路是诉诸思想道德教育和公职人员的自律。曾几何时，凡查出一个贪官，在分析他变质的原因时往往是“受到资产阶级腐朽思想的侵蚀”，“放松主观世界改造”等等。既然腐败原因被归结为思想认识，所以相应的反腐手段则是教育，把腐败分子的劣迹制作成警示片让大家观看，或者到问题比较严重时开展集中的思想整治活动。

自律控权、思想反腐背后隐含的是人性善假定或官性善假定。比如，我们误将理想当作现实，以为公共机构不会有自己的特殊利益，公职人员是一群“纯粹的人”、“脱离了低级趣味的人”。但权力具有自我扩张和排斥约束的属性，要求权力自我约束，无疑是“与虎谋皮”；同理，要求权力自我监督，也不符合监督的本义，因为监督内含有他律的精神。

单向度制约的困境

20世纪90年代中期以后，依靠自律防腐逐步转为主要依靠外部制约。从全国党代会报告来看，十四大报告中尚未出现“制约”一词；十五大报告则提出要“建立健全依法行使权力的制约机制”；十六大报告提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”，明确了完善权力运行机制的努力方向和权力监督的重点环节。

然而，在实践中对权力的制约和监督却演变为上级权力对下级权力的单向度制约，具体表现为权力的上收或纵向集权。在行政领域，是以垂直化管理为手段将地方政府的权力上收。实行中央或省级垂直管理的系统不断增加，涉及海关、金融、外汇、海事、工商、税务、质检、食药、土地、烟草、盐业、环保、统计等30多个部门。针对乡村基层腐败，许多地方则推出了“村财镇(乡)管”体制，由乡镇政府出面直接控制村委会财务，以扭转村级财务混乱局面。针对县委书记腐败，一些省份则采用省管办法，直接介入县委书记的考察和任免。针对用人上的腐败，组织部门也采用“大包大揽”做法，深度介入到各个系统、各个单位的干部提名、考察、招录、考核等各个环节。特别是对法院、检察院、纪委监察系统的主要领导实行“空降”或“异地交流”，通过控制人事权来实现对这些领域的监控。

纵向集权式反腐模式存在明显的缺陷。第一，抑制下级机构的自主性，强化“等靠要”思想，上级和下级两方面的积极性变为上级一方面的积极性。第二，削弱下级机构的治理能力，由于人权、财权、事权上收，基层和地方管理主体被肢解，无力对民众需求作出及时有效的回应。基层和地方治理的窘境最终会影响到执政党和政府的合法性。第三，加重上级机构的负荷。上级对下级的不信任导致扩权和事无巨细地监管，而扩权和事无巨细的监管导致上级管理幅度剧增。以少数来制约、监督多数，结果要么是“顾此失彼”，要么是“鞭长莫及”。比如，一个省级组织部门要面对数百个厅局级单位、数千名厅局级干部、上万名厅局级后备干部，不论其它，单从工作量就可以想象其管理的难度。在管不过来且不知情的情况下，“带病提拔”现象便难以根除。

通过上级集权来对下级进行制约监督同样反映的是一种性善论。与自律治腐策略不同之处在于，自律策略建立在全体公职人员可以通过教育、自我觉悟用好手中权力的假定之上，而集权治腐策略则假定下级机构和人员是恶的，是会出问题的，而上级机构和人员是善的，是不会出问题的。事实是，当权力上移、上级机构和人员拥有更多权力的时候，他们出问题的概率也会迅速增加，“分散的腐败”被“集中的腐败”所取代。近年来中央国家机关公职人员不断被查处(如“郑筱萸案”)，县处级以上“一把手”犯案已占被查办的县处级以上干部的近40%(如“陈良宇案”)就是明证。

呼之欲出的制衡

由于认识上的简单化，长期以来我们把制衡视为西方“三权分立”的伴随物，在批判“三权分立”的时候把制衡一起否定掉。所以，在正式文献中很难找到“制衡”这个词，即便有也是一个贬义词。但我们可以找到带有制衡意思的近似表达——“相互制约”。《宪法》规定，法院、检察院和公安机关办理刑事案件时应当分工负责，互相配合，互相制约。十六大报告进一步提出，要完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。十七大报告进而用“司法职权配置”来表达司法权力之间的改革要求。这意味着，在司法系统，相互制约不再局限于办理刑事案件方面，而是扩展到各个方面。十七大报告还在更大的层面上提出了优化权力结构和运行机制的要求，即“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。将权力一分为三并使之相互制约又相互协调，可以说对于深化政治体制改革，对于从制度上控权限权具有深远的意义。

值得注意的是，近年来“制衡”已正式出现在党的文件和领导讲话中。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首先使用了“制衡”一词，要求形成企业内部权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。2008年1月，胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中使用了“制衡力”的概念，提出要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

制衡原则对政治组织的治理结构或权力配置提出了新要求，具体来说就是要优化三种关系：首先，成员与组织的关系。成员或直接或间接(通过代表)有表达和实现共同意志的权利，相应地组织有尊重这些权利的义务；反过来，成员有遵守和执行经民主和法定程序作出的决策的义务，组织有维护这些决策权威性的权力。其次，组织内部相关机构之间的关系，核心是决策、执行、监督的关系。决策应充分发扬民主，执行应注重效率，监督应强调严肃权威。最后，上级组织与下级组织的关系。应明晰各自权限范围，既不以下犯上，也不以上侵下。

合理的治理结构不仅是对现代企业的要求，而且是对现代政府、政党、基层组织和各类社会组织的要求。在成员的选举权、表达权、知情权落空的时候，组织便会游离于成员意志之外。在最高决策机关虚位、监督机关缺失或无法发挥作用的时候，必然导致执行机关“坐大”。在上级大包大揽的时候，下级组织则无主动担责的积极性。如果下级组织的治理结构不完善，更无法从根本上解决权力异化问题。

从分解权力和权力制衡入手来控权防腐，在实践中已初露端倪。比如，近些年来“村官”成为腐败的重要群体。“村官”犯罪的制度原因是在基层群众自治结构中有决策机关(村民代表大会)和执行机关(村委会)，但缺乏专门的监督机关；由于村民代表大会非常任，因而也无法对村委会进行有效监督。为从制度上防范“村官”腐败，一些地方出现了“村务监督委员会”、“村务监事会”、“村民代表会议”等机构，专司对村委会的日常监督。这些制度创新已经写入正在修订的《村民委员会组织法》。

类似基层群众自治中的制度性缺失在其它领域也可以看到，所以这些领域的改革也必然要遵循基层制度变革的逻辑。这或许是改革开放后又一次“农村包围城市”的过程，不同的是，前一次发生在经济体制改革领域(“联产承包”)，这一次发生在政治体制改革领域。（责任编辑：年巍）

第15篇：理论调研文章

理论调研文章

围绕“四新” 突出“四抓”

全面推进教育党建工作开创新局面

党旗映丹心，教苑展风采。近年来，长治县教育局党委在县委、县政府的正确领导和上级党组织的具体指导下，围绕全县“四个发展”战略，围绕教育系统“12345”发展思路，积极创新“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作格局，全面推进党组织思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，为全县教育改革发展提供了坚强的思想和组织保证。

一、围绕思想建设新提高，全面抓实党建学习活动

1.建立制度，推动学习。教育局党委以长县教党字[2010]12号文件下发通知，要求每年基层党组织班子成员参加一个课题调研，党员干部撰写2万字以上学习笔记，做到学习定时间、定地点、定数量“三定位”，完善了学习考勤、学习通报、领导辅学和“三会一课”四项制度。

2.突出重点，深化学习。组织基层支部重点学习贯彻了党的十七届五中全会精神，学习贯彻了全县人大、政协十四届四次会议和十届二次党代会精神。特别是围绕学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，在党员教师中选派15人参加了山西省农村骨干教师短期集中培训，选派2人参加了城市教师顶岗置换研修项目培训，选派8人参加了长治市2010年师范生顶岗实习置换培训，组织小学、初中语文数学两科教师共200人参加了“国培计划”远程网络培训，组织全县教师参加了继续教育全员培训。

3.创新形式，丰富学习。坚持集中学习与个人自学相结合，通读原著和学习研讨相结合，辅导讲座与专题讨论相结合，班

子学习与党员学习相结合，理论学习与指导实践相结合。同时，走出去、请进来，突出社会实践学习，局机关组织党员干部赴西柏坡进行了革命传统教育，县一中、县五中等学校组织党员及优秀教师赴上海进行了改革开放形势教育，邀请清华大学田彩凤教授等专家学者到我县讲学，进一步活跃了理论学习的氛围。

二、围绕组织建设新突破，大力抓牢党建工作基础

1.优化干部队伍，奠定组织基础。建设高素质领导班子和领导干部队伍是党建工作的核心和关键。为进一步加强中小学管理工作，优化校长队伍，去年根据工作需要，通过学校提名、民主测评、组织考察等程序，新调整股级校长2人，中小学副校长10人，推荐工会主席4人，通过换届选举，新推选党支部书记19人，各基层支部选举产生了新一届支委班子。同时选派校长到市教育学院参加了岗位培训，对校长德、能、勤、绩、效等五个方面进行了学年度考核，激发了校长能动性，为教育发展奠定了坚实的组织基础。

2.围绕科学发展，提升领导能力。去年以来，根据全县统一部署，教育局机关作为深入学习实践科学发展观活动第二批参学单位，县一中等14个基层支部作为第三批参学单位，经过学习调研、分析检查、整改落实等各阶段扎实工作，历时一年多时间，集中解决了近百个影响教育科学发展的突出问题，尤其是在“科学发展我来谈”活动中，通过深入调研、广泛论证，进一步完善了教育发展“三个集中”的战略构想，进一步形成了促进教育科学发展的学习教育长效机制，服务群众长效机制，履职责任长效机制，民主决策长效机制，监督约束长效机制，基层党组织驾驭、领导教育科学发展的能力进一步增强，“科学发展我来谈”已逐步转化为“科学发展我来干”的实际行动。

3.积极创先争优，焕发组织活力。全县部署开展“创先争优”活动以来，教育系统全面铺开了“创先争优”活动。活动

围绕“建机构、定方案、明主题、强学习、联实际”五步骤全面启动，深入开展。活动确立了“提高教学质量我争先，推动教育发展我贡献”的主题及“五比五争五创”的载体，同时，围绕“建一流班子、带一流队伍、争一流工作、创一流业绩、树一流形象”的目标，局党委、局委成员及全体党员进行了创先争优公开承诺。学习活动中，局机关共组织学习40余次，个人读书笔记达25000余字，心得体会人均3篇，制作了学习版面、宣传版面展示于办公楼内，并悬挂了宣传标语，各学校（园）基层党组织也结合实际，营造了创先争优的良好氛围，形成了创先争优的科学机制，焕发了基层党组织新活力。创先争优活动初步形成的做法和经验，在中共长治县委创先争优活动领导小组办公室所编简报及长治日报刊发，收到了一定的社会反响。

三、围绕作风建设新成效，深入抓优党建管理监督

1.机关建设进一步加强。结合创建“服务型、高效型、学习型、创新型、满意型”五型机关，教育局机关建立了25项便民服务办事流程，涉及转学复学休学、招生、毕业生验印、工资调整变动等各方面工作；健全了推行行政执法121项配套制度，涉及行政许可、行政确认、行政强制、行政处罚等多项内容；修订完善了党务、行政、管理等多方面80项规章制度；修订完善了局党委、局委及各股室20项工作职责，形成了教育行政管理职责体系，极大改善了机关作风，焕发了机关新貌。

2.政风行风师风建设进一步加强。政风行风建设立足于解决群众关注的热点难点问题，以实实在在成果取信于民。在政风行风建设中，教育局机关始终把准七个工作重点：规范教育收费，治理商业贿赂；改进工作作风，提高服务质量；严明优化管理，改革行政审批；推行政务公开，严格财务管理；解决突出问题，创优教育环境；严肃招生考试，严格职称评定；坚持依法履职，促进教育发展。与此同时，基层学校（园）坚持把准五个重点开展工作：严格公办高中招生“四限”政策；义

务教育严格执行“零收费”；实行校务公开，落实收费公示；规范办学行为和教师从教行为；严格学校收费管理及中小学教辅资料管理。由于工作到位，县一中、职中、实小、光小、韩小等学校被评为政风行风先进单位，教育局基教股被评为政风行风先进股室。政风行风建设的深入开展，也极大促进了师德师风建设，增强了广大教师爱岗敬业、乐于奉献的意识，形成了以行风带教风、以教风促学风的良好局面。

3.党风廉政建设进一步加强。围绕贯彻中纪委十七届五次全会和省市县党风廉政建设会议精神，深入宣传贯彻“两个条例”，狠刹“三股歪风”，落实“五个不准”，大力整肃了党员干部工作纪律和作风。每年新学年开始，教育系统召开全县教育工作暨党风廉政建设工作会议，县教育局与全县各校（园）签订党风廉政建设和治理教育乱收费责任书，有力推动了党风廉政工作。同时，为认真贯彻中共长治县委《关于建立廉政风险防控机制的实施意见（试行）》及《关于开展“权力清理、风险查找”工作的实施办法》的精神，按照全县廉政风险防控“13355”工作思路和要求，教育系统扎实开展廉政风险防控试点工作，紧紧围绕“建机构、创氛围、查风险、晒承诺、搭平台、抓关键、联业务、细评估、动真格、严追究”的工作准则，全面构建教育系统廉政风险防控预警机制，进一步深化了党风廉政建设。去年共接待答复市长、县长热线电话164件，回复人大代表、政协委员提案建议13条，及时有效地化解了矛盾，为维护全县和谐稳定做出了应有的贡献。

四、围绕各项工作新发展，始终抓好党建引领教育

1.教育教学质量进一步提高。去年中考600分以上特优生352人，占全市13个县区五分之一，名列各县区第一；去年高考二本以上达线731人，本科达线数比2008年437人超294人，比2009年676人超55人，创历史新高，名列各县区第一；职业高中因教育成绩突出荣获全国中等职业学校德育工作先进集

体。

2.义务教育更加均衡发展。为推进教育“三个集中”规划，去年撤并高河学区、高河中学、高河小学、高村小学、吴村小学和东下郝小学，成立了高河中心学校。撤并西火中学、南宋中学和贾掌学校初中部，原西火中学并入县二中，原南宋中学并入县二中，原贾掌学校初中部并入县六中。同时，为适应教育改革发展新形势，成立了长治县工业园区学区和长治县振兴新区学校，进一步整合了教育资源，优化了全县学校管理，促进了教育均衡发展。

3.教育惠民政策落实到位。去年共安排转移支付资金325万元，为35171名中小学生免除义务教育阶段学费1471.4万元，书费481.22万元，作业本费102万元，免住宿费142.2万元，为3041名家庭经济困难学生提供生活补助197.5万元。同时，连续五年为各学校（园）以免征税限价供应煤炭，去年供应9400吨，把党和政府政策温暖落到了实处。

4.师资队伍建设进一步加强。通过公开招聘，选拔83名优秀人才充实了教育教学各学段36个岗位，为全县师资队伍输送了新鲜血液，同时，注重师资培训，提升了全县师资水平，为教育新发展奠定了人才基础。去年教师节，全县200名优秀教师获得县委、县政府表彰，县一中、县职中因大力提升师资建设水平，教育成绩突出，再次获得100万和30万的奖励。

5.年初承诺实事基本兑现。去年年初，县政府向全县人民承诺办好3件教育惠民实事：实行高中免费教育，开工建设青少年活动中心，新建改扩建9所标准化中心小学和寄宿制学校。目前，我县在全市率先实现了高中阶段免费教育，免费项目为学费、信息费、书费三项，去年免费金额共达1216万元，受益学生11254名。与此同时，除经坊小学和司马小学准备招投标外，其余7所学校基础设施建设部分基本完工，青少年活动中心和高中教育园区一期工程现已开工奠基。

6.学校安全工作开创新局面。去年，我县确定42所中小学为维修加固和改造项目校。目前，已完成维修加固面积90942平方米，完成率88.7%；新建项目全部开工，其中苏店小学、师庄小学、文昌岔口小学、北张小学已完工。在加强校园安全硬件基础上，全县掀起了创建本质安全型校园热潮，聘用专职保安40名，邀请民警到校巡逻，形成保安、门卫、巡警、值班人员联动机制，为广大师生创设了安全文明育人环境。

旗帜飘飘高扬杏坛，引领教育科学发展。长治县教育局党委带领全县广大党员干部和教工团结协作、锐意创新、奋发有为，教育工作一年多来先后荣获山西省规范教育收费示范县、山西省县级职教中心建设达标县、山西省农村中小学现代远程教育工程教学应用先进县等近十项省市县殊荣。展望未来，随着全县第十一次党代会的召开，乘着喜迎建党90周年，喜迎党的十八大召开的东风，长治县教育事业一定会开新局,攀新高，步入新的快车道。

作者：牛林虎单位: 长治县教育局

职务：党委书记、局长电话：56045018089703

第16篇：理论调研文章（定稿）

导干部要在作风建设中做表率

加强和改进党的作风建设，领导干部是关键。只有党的各级领导干部真正起到表率作用，坚决纠正不正之风，才能把党的作风建设提高到一个新水平。

领导干部能否在作风建设中做表率，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。贯彻落实党的路线、方针、政策，领导干部起着主导和决定性的作用。领导干部作风正派，深入群众、深入实际、体察民情，反映群众的意见，集中群众的智慧，正确分析矛盾，就能把党的路线、方针、政策同本地区、本单位的具体情况结合起来，动员和组织群众，以表率作用影响群众，使贯彻执行党的路线、方针、政策成为亿万人民群众的自觉行动。反之，领导干部自己的作风不正，就难免教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，脱离实际、脱离群众，弄虚作假、虚报浮夸，独断专行、软弱涣散，就会干扰破坏党的路线、方针、政策的贯彻落实，就会贻误党的事业。

领导干部能否在作风建设中做表率，直接关系到党的形象，关系到人心向背。我们党力量的源泉在于广大人民群众的拥护和支持。人心向着党，党就有力量，就会无往而不胜；党群关系和干群关系损害了，失去了民心，党就会失去生机与活力，甚至丧失政权。人民群众总是通过党员干部尤其是领导干部的言论和行动、形象和风貌来认识和评价党的。历史经验充分证明，当各级领导干部以身作则，坚持和发扬党的优

良作风的时候，党就能得到人民群众的信赖和支持，党的事业就蓬勃发展；反之，党群关系和干群关系就会受到损害，党的事业就难免遭受损失和挫折。

领导干部能否在作风建设中做表率，直接影响到良好的党风乃至社会风气的形成。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率；党风在客观上是民风的楷模，对民风起着引导、制约和决定的作用。领导干部作风正派，党员在群众中威信高，人民群众就会跟着学，良好的社会风气就会形成；领导干部作风不正，就会在群众中造成不良影响，使社会道德水平下降，败坏社会风气。因此，欲正民风必须先正党风，欲正党风必须先搞好领导干部的作风建设。加强领导干部的作风建设，充分发挥他们在党风建设中的模范带头作用，是实现党风和整个社会风气根本好转的关键。

领导干部要在作风建设中做表率，就必须加强党性锻炼，注重世界观的改造，加强理论修养、道德修养，时刻保持高度警惕，经受住权力、金钱、美色等各种考验。目前，拜金主义、极端个人主义以及贪图享乐之风在一些党员干部中盛行，严重腐蚀了领导干部队伍，也给我们敲响了警钟。因此，领导干部应自觉抵制不正之风的影响，保持健康向上的生活方式，培养良好的生活情趣。应自觉接受党和人民群众的监督，在任何情况下都要做到“慎独”，把“自重、自省、自警、自励”的要求作为必须遵守的行为准则。应自觉强化廉洁自律意识，多用党员的标准对照自

己，看看与党的要求还有多大差距。只有比出不足，才能比出动力，比出自觉做表率的责任感和紧迫感。要克服“小节无害”的思想，不要因为是小毛病，无伤大雅，就不注意纠正；不要因为是小问题，群众反映不大，就自己放纵自己。要以对党的事业高度负责的态度，自觉坚持从严要求，从点滴做起，从小事做起，真正起到表率作用。

领导干部是转变作风的关键 2003-06-29 党的十五届六中全会作出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，着力于解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，这是我们党站在历史的高度，按照“三个代表”的要求，本着解放思想、实事求是的态度，为用好人民赋予的执政权力，不断提高我们党的执政水平，巩固我们的执政基础而作出的重大决定，是新时期加强党的建设的纲领性文件。政治路线确定以后，干部就是决定性的因素，转变作风，各级领导干部率先垂范是关键。因此，当前，应当从加强和改进领导干部作风入手，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，使党的十五届六中全会“八个坚持，八个反对”落到实处。

加强教育，切实转变思想作风 重点应加强三个方面的教育。一是作风建设重要性和紧迫性的教育。作风，是我们党在政治纲领和行动中表现出的态度和风格，是党的性质、宗旨、路线的重要体现。中国共产党是工人阶级的先锋队，中国共产党人的诞生和使命，就是全心全意为

人民服务，这就决定了中国共产党和人民群众的血肉联系就是党的生命，就是党的力量所在。党的作风好坏，直接关系到党的形象，关系到人心的向背，关系到党的生死存亡。因此，应通过教育使领导干部深刻认识加强和改进党的作风建设的重要性和必要性。使其认识到加强和改进党的作风建设是我们党与时俱进，永保先进性的需要；是密切党同人民群众血肉联系的迫切需要；是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的要求；是适应WTO、建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的迫切需要。二是党的宗旨教育。加强党的作风建设，说到底是正确处理党同人民群众的关系问题，因此，要加强领导干部的宗旨教育，从思想上解决“当官”与“为人”的问题，树立领导干部以民为本，重德修身的思想，避免领导干部成为脱离群众的“官老爷”，保持领导干部“人民公仆”的本色。三是勤政廉政教育。要通过经常性的法规教育、警示教育，使领导干部知道什么可为，什么不可为，教育领导干部清正廉洁，勤政为民，以良好的道德形象和高尚的人格赢得人民群众的信任。 完善机制 切实转变工作作风、领导作风 一是完善社会评价机制，促使领导干部在作风建设中起到表率作用。社会评价机制对领导干部的行为具有较强的引导、评价功能，因而应充分运用社会评价机制来促使领导干部严以自律。一方面，全社会应形成一种共识，即领导干部必须带头实践“八个坚持，八个反对”。“必须”是指“八个坚持，

八个反对”是领导干部履行职责的一项基本要求、基本的义务，而不是领导干部个人的修养问题，可执行或可不执行。领导干部是不是认真实践“八个坚持，八个反对”事实上就是是否对党和人民负责的问题。坚持实践“八个坚持，八个反对”的领导干部就是好的领导干部，应当受到褒扬，违背“八个坚持，八个反对”的领导干部则应该受到谴责。另一方面，应将领导干部实践“八个坚持，八个反对”的情况，将领导干部的作风建设情况作为干部任用的重要标准。在干部选拔任用上，坚持实事求是、德才兼备，反对重才轻德，重数字轻实绩，从而使这种评价机制成为领导干部严以自律的内在动力。 二是完善决策机制，切实改进工作作风、领导作风。首先在领导班子内部，要严格贯彻民主集中制原则，切实做到凡是重大问题由集体讨论、民主决策，以集体权力制约领导权力的滥用。其次，要坚持领导、专家、群众相结合，确保决策的正确性。应建立并坚持以下工作制度：(1)定期学习制度，努力提高领导干部的决策能力。(2)规范性文件出台前法律部门审查把关制度、对规范性文件定期清理制度，规范政府的施政行为。(3)重大问题决策前法律咨询和科学论证制度。对关系改革、发展、稳定的重大问题，决策前要专门成立有关专家学者参加的法律咨询、科学论证小组，减少和避免决策失误。(4)决策失误责任追究制度。 三是完善考核机制，及时纠正领导干部作风上存在的问题。在考核内容上，即要重业务，

又要重政治。不仅要考核领导干部的才，更要考核领导干部的德。在考核对象上，不仅考核领导干部自身实践“八个坚持，八个反对”的情况，也要考核其部属实践“八个坚持，八个反对”的情况。要求领导干部认真落实党风廉政责任制，既严格自律，又带好队伍，杜绝好人主义。在考核成果的运用上，对领导干部作风上存在的一般问题，组织上要及时开展针对性的诫免教育，促其纠正。对领导干部作风上存在的突出问题，要及时采取组织、纪律、法律的手段予以纠正，避免造成更大的损失。 强化监督约束机制，切实端正生活作风 生活上的享乐主义正是导致一些领导干部脱离群众、腐化堕落的根源。为此，必须采取措施，切实端正领导干部的生活作风。一方面是完善制度，严格规范领导干部的从政行为。如进一步坚持和落实廉政谈话制度、选拔任用干部征求纪委意见制度，领导个人重大事项和外出报告制度、党员干部“八小时”以外活动监督检查制度等。另一方面是对重要岗位、重要环节和领导干部的重要活动作为重点，切实加强监督。一是上级党委应加强对领导干部的教育、管理、监督、考核，增强监督的权威性；二是要提高领导班子民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，增强监督的直接性；第三要充分发挥纪检监察机关的作用，增强监督的有效性；第四要靠群众和舆论监督，增强监督的广泛性。要积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主测评、质询听证、新闻监督等形式，

增强监督的广泛性和公开性。

浅谈如何转变领导干部作风

领导干部是“火车头”，俗话说：“工作好与坏，全靠领导带”。没有好的领导集体，就没有好的局面，就没有发展。笔者认为转变领导干部作风要做到以下几点。

一是要严明纪律。首先是严明政治纪律。从大的方面讲，就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到单位就是坚决维护单位领导班子的核心地位，不折不扣地执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，任何人在这个问题上不存在回旋的余地，做到同一目标、同一口径、同一步调。决不能搞台上相信，台下不信，决不允许公开发表或在职工中散布同党的路线方针政策相违背的言论，决不允许听信、传播政治谣言。其次是严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。第三是要严明工作纪律。要求别人做到的，自己首先要切实做到。局务会决策的工作，关键是要不折不扣地抓好落实，决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。要从小事情上抓落实，如要遵守工作作息时间制度，不要8点钟过了，才从餐厅里走出来。这样影响不好。

二是要树立好的工作作风。要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。切忌空谈，切忌

浮躁。我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，而在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。根本原因是我们抓工作还不够具体、不够深入、不够细致。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有资金，有技术，有项目，也就会有效果。要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。坚决反对催催动动、不催不动，甚至催也不动的等靠思想。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准，要有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志。

三是要增强团结协作意识。团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也有政绩，出人才，出干部。不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了，最后倒霉的是一班子人。目前，空前团结也是干事创业最基础的条件。在团结方面要努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要

沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，产生磨擦，出现矛盾，影响团结。“五不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息。从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。

四是要保持清正廉洁。认真执行中央最近提出的“四大纪律、八项要求”，从自身做起，从现在做起，从小事做起，严格把握住自己，时时警醒自己，切实摆正做官与做人、组织与个人的关系，做到“台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，八小时内和八小时处一个样，局里和局外一个样，工作日和休息日一个样。”廉洁从政具体上说：第一，不得干预工程发包、企业改制等重大事项的正常进行，不得以任何明示或明示的方式，用个人意志插手这些工作；第二，不得以任何名义收受与自己职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，在买房及住房装修时，不准受上述对象任何形式的馈赠；第三，不得利用权力为亲属及身边工作人员谋取私利；第四，不得私自驾驶公车，如发生交通事故，除按

有关交通法规处理，一切费用由个个自付外，还将视情节追究党、政纪责任；节假日、休息日没有公务活动，车子不要往家里开。第五，不要铺张浪费，要牢固树立过紧日子的思想，不要经济形势一好，就忘乎所以。不出入各种高消费、高档娱乐场所。大家要互相监督。同时，群众的眼睛是雪亮的，在盯着我们的一举一动、一言一行。

五是要改进领导工作方式方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风，消除“文山会海”，提倡开短会、开小会，简化程序，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发。不擅自参加各种营业性应酬、庆贺、剪彩和迎来送往活动，从而腾出更多的时间深入基层、深入群众，加强调查研究，集中精力理思路，抓大事，谋全局，促进工作落实。

六是切实发挥领导带头作用。领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。古人说，“已不正，焉能正人”。职工群众也说，“上梁不正下梁歪”。言行一致，身教胜于言教是个硬道理。好的作风是一级一级带出来的。所以，我们要时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则，树立起良好的形象。

领导干部要养成良好的生活作风 州委“六条要求”中明确指出：“党员领导干部必须培养科学的生活方式”，笔者很受启迪。要培养科学的生活方式，首先要有严谨、优良的生活作

风。 生活方式是一个人思想觉悟、道德水准、知识水平、性格品质的综合体现，党员领导干部更应在这些方面养成一个优良的作风。判断一个领导干部的优劣，不仅要看其决策能力和组织能力，而且还要看其生活方面的所作所为。群众最讲实际，他们总是希望身居领导岗位的共产党员有一个健康的心理和完整的高尚人格，他们不仅注意观察领导干部８小时以内的工作作风和言行，而且也在观察领导干部８小时以外的生活细节。如果一个领导干部不仅善于决策和知人善任，而且在生活方面严以律己，行为高尚，就会得到群众赞扬，从而增强凝聚力和感召力。否则，就会失去群众，减弱非权力影响，导致人心涣散，使领导的决策难以贯彻和达到预期的目的。不仅如此，领导干部的生活作风还关系到群众对党的整体形象的认识。中国共产党是执政党，群众对党的先进性的认识，一方面从党的理论、路线、方针、政策上去分析认识，另一方面就是从群众看得见的领导干部的具体言行中去推断判断。如果我们的领导干部既有正确的思想作风和扎实的工作作风，又有优良的生活作风，既是讲政治、讲正气的工作模范，又在生活中作出良好的表率，群众就会从中得出“共产党好”的结论，就会真心实意地拥护共产党的领导。 在改革开放的今天，在同样的环境中，我们的党员、干部，有的在个人生活过程中能独善其身，有的却自甘沉沦；有的能拒绝腐蚀，有的却唯恐不能多贪多占。如孔繁森、汪洋湖、

任长霞、梁雨润等人，他们就具有坚强党性和积极健康的心理状态，在形形色色的诱惑面前能拒绝腐蚀，能守身如玉，成为我们每个党员干部学习的榜样，深受人民的歌颂和爱戴；而王怀忠、刘方仁、马德、李嘉廷等人却只讲实惠不讲理想，只讲索取不讲奉献，生活腐化，心理扭曲，经不住诱惑，走上了严重违法犯罪的道路，从高级干部蜕化变质成人民的罪人。这也充分体现了党员领导干部培养和树立科学的生活方式、良好的生活作风的重要性。 领导干部注意个人的生活细节，养成优良的生活作风，对于每一个党员干部来说，并不是件难事，只要有决心、有毅力，是完全可以做得到的。比如对家庭生活，做到量入为出，勤俭持家，在合法收入允许的条件下不断提高生活质量，讲究吃、喝、穿、行、玩、乐等生活的合理、科学安排，这是应该做到也是能够做到的。再如，出差在外地，远离领导、同事、亲人，在缺乏监督的情况下，遵纪守法，讲究社会公德，这也不是过高的要求。再如，对待人际关系，讲道德、讲原则、讲人格、讲正气，这也是党性原则的问题。党员领导干部也是有血有肉有感情的具体人，在公务活动之外也必然会以自己特有的方式与上下左右的人发生这样那样的联系。而这些日常的个人“生活圈”、“交际圈”中，又最能观察到和看清一个党员干部的党性和个人品格。 培养科学的生活方式就是要求我们每一个党员特别是领导干部必须牢固树立和保持共产党人的崇高情操和

革命气节 ，追求积极向上的生活情趣，注意个人的“生活圈”、“交际圈”和“娱乐圈”，过好名利关，金钱关，美色关，加强党性修养和道德修养，经过学习和实践磨练，努力塑造自己的高尚灵魂，树立正确的世界观、人生观、价值观，在日常生活中养成一身正气的优良作风，养成合乎规律而又积极健康的生活方式。

踢开干部作风面前的“绊脚石”

“从职工中来，到职工中去”，是转变干部作风、提高干部素质、更新干部理念的突破口和切入点。当前，个别干部在思想作风、工作作风方面存在深层次问题，思想怠、作风懒，给单位发展造成了不少负面影响。造成这种境况无不与我们干部、特别是个别领导干部的思维方式、生活习惯、与我们的“懒、散、惯、惰”有关联，即使头脑再聪明，也不会有大出息，也干不成大事业。可以说，“懒、散、惯、惰”作风是前进道路上的绊脚石，它影响和耽误一个单位的经济发展，甚至使这个单位的经济倒退。 记得有位市委领导同志说过：“群众懒是党员造成的，党员懒是干部造成的，一般干部懒是领导干部懒造成的。不怨群众不老实，而是干部没落实；不怨基层常出事，而是干部多避事；不怨干部作风懒，而是领导骨头软；不怨干部不检查，而是领导没督查；不怨干部怕惹人，而是领导是好人。”“懒、散、惯、惰”性当头，势必头脑简单，四肢发达，即使表面上辛辛苦苦，充其量只是守守摊子，当个维持会长，

有时恐怕连摊儿也守不好，维持也维持不好；只会维持现状，事业不可能有大起色，一旦遇到新矛盾，很有可能会手忙脚乱，误大事，这就是所谓的“辛苦”。学习是治懒惰的良药，职工是治懒惰的良医，心里装着职工，密切联系职工，真正走到职工中间去，你就不会成为“懒惰”官；不到职工中去，就不知道自己的水平有多差；不与职工接近，就体会不到自己早已远离了职工；职工是我们的良师益友。离职工越近，思想就会越解放；离职工越近，信念就会越坚定；离职工越近，对政策理解就会越透；离职工越近，解决困难和矛盾的办法就会越多；离职工越近，也会对腐败现象认识得越深刻，也就会离腐败越远。

正象毛主席所说的“从群众中来，到群众中去。”有位名人说过：“当官有几戒，戒贪、戒昏、戒庸，更戒懒惰。”其实，懒惰和昏庸是紧密相连的。一个领导干部，不愿深入一线、深入实际，整天泡在办公室，腿懒、嘴懒、手懒、脑子懒，行动更懒，贪图安逸，怕苦怕累，对基层情况若明若暗，对工作情况一知半解，对矛盾和问题心中无数。我们一部分人宁可挨饿、守穷，却不愿去改变现状。我国应该出台一部治懒的法律，通过这样的法律，促使许多人由懒变勤，由穷变富。如果对号入座的话，我们的干部中有多少人在这个“号”和座里边呢？穷不可怕，怕的是志气短，思想怠，作风懒。 贴近群众，克服懒惰，以高昂的勇气和工作热情，大胆处理和解决好在新的历史条件下引发的各种矛

盾，在实际工作中培养和锻炼驾驭全局和复杂局面的能力，踢开干部作风面前的“绊脚石”！

领导干部作风建设的五个突破“点”

一是出发点：树立群众观点，坚持群众路线，实现群众利益。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是党的根本工作路线。必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众的智慧，办好群众的事情，实现群众的利益。这样，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的信赖和拥护，我们立党、立国、执政才有坚实的群众基础。

二是着力点：克服形式主义、官僚主义，坚持正确的政绩观。这 就要求我们党员领导干部必须把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的最高目标，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是、求真务实，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利，一切工作都要经得起实践、历史和群众的检验。

三是根本点：坚持思想教育和制度建设的有机结合。只有二者有 机结合，才能发挥有效作用，从源头上

预防和治理各种不良风气。要教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，教育他们在工作实践中加强政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持不骄不躁和艰苦奋斗的作风，筑牢抵制各种不良作风的思想长城。要通过制度设计、制度创新来有效规范党政机关公职人员的行为，建立和完善科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等制度体系，完善政务公开、民主评议、质询听证等民主形式，将权力运行置于群众监督之下。

四是关键点：把好选人用人关。选什么人用什么人，对作风建设 具有至关重要的导向作用，这就是要确立一个标准，体现一种政策，树立一种作风，展示一种形象。因此，把好选人用人关，是加强作风建设的关键。要抓紧建立和完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大党员干部中形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围，保证科学发展观在干部队伍中牢固树立起来、真正落实下去。

五是评价点：人民群众的满意度、信任度、支持度。作风建设的 成效如何，人民群众说了算。这是由党的宗旨决定的。作为一名党员领导干部，要想提高在人民群众中的满意度、信任度、支持度，就必须做好五件事：诚实守信，办好人民委托的事；全心全意，办好人

民急需的事；公道正派，办好人民关注的事；求真务实，办好人民普遍得实惠的事；勇于创新，办好人民长期受益的事。同时，要突出以人为本，做好“五个统筹”，树立和落实科学的发展观，用实实在在的发展成果，惠及千家万户，惠及千秋万代。

第17篇：机关党建理论文章

新阶段机关党建科学化的转型需要

摘要：当前，面对国际国内宏观环境深刻变化和我省在改革开放 30 年后进入发展新阶段，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，党的基层组织建设面临新情况、新问题和新挑战，为此，我们应在原有工作基础上加快转型提升。围绕中心、服务大局是做好党建工作的出发点和落脚点，也是衡量党建工作是否取得成效的重要标志。胡锦涛总书记指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”机关党建工作必须以此为目标，在继承中创新，在创新中发展，不断提高科学化水平，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中开创新局面。

关键词：转型提升；机关党建；服务大局

党的十七届四中全会《决定》提出，“推进党的建设科学化”， 把“科学化”的概念引入党的建设领域，从根本上说，是要求党的建设各项工作，必须充分认识其固有规律，努力按照其发展的规律办事。“科学化水平”体现把握和运用规律的自觉性及其能力和程度。“提高党的建设科学化水平”，其本质就是全面认识、深刻把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，既体现党的建设共性特点，又具有自身的特殊性。提高党的建设科学化水平必然要求机关党建工作要实现科学化，提高机关党的建设科学化水平，要求我们在科学理论指导下，紧密结合新的历史条件和时代任务，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，应对新挑战，不断深化对机关党的建设规律的认识，努力推动机关党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使机关党的建设更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断增强创造力凝聚力战斗力。这是提高党的建设科学化水平的内在要求，是机关党建工作面临的重大理论和实践课题。

我国的社会发展经历了从革命的发展观到改革的发展观、科学发展观的转变，科学发展、可持续发展需要从理论到实践的丰富和发展，发展的“科学性”目前也是最薄弱的。因而，科学发展观的践行需要我们不断探索，具体分析，辩

证思考，努力让党的各项事业符合科学发展观的要求，符合社会的发展规律的要求。党建的发展迫切需要实现现代化、科学化，努力提高机关党建的科学化水平迫在眉睫。

一、机关党建目前存在的问题

（一）思想认识不到位，提高机关党建科学化水平的紧迫感不强。部分单位领导干部思想不够解放，对科学发展观理解和认识比较片面，欠缺领导科学发展的能力。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。还有一些部门对党建工作重视程度不够，没有把工作摆到应有的高度。目前，许多部门机关党组织的领导职务基本由部门副职或相当这一级别的同志担任，机关党务工作者大部分属于兼职。如果部门主要领导认识不够到位，不能把机关党建工作摆上应有位置，不仅会严重挫伤党务工作者积极性，更重要的是会严重影响机关党组织在广大机关干部心目中的威信。部分领导干部把党的工作视为“软指标”，长期处于应付状态，理论学习与实际工作脱离，对干部思想状况关心不够，思想政治工作不够深入。

（二）党建活动方式单一，工作效果不显著。机关党组织生活难开展，“难”就难在缺乏吸引力。其一，活动内容不够丰富、形式比较单一，缺乏新鲜感。其二，难以有效开展批评与自我批评，往往流于形式，质量不高。相当一部分机关党组织仅满足于政治学习、催交党费，党内组织生活缺少创新意识和手段，活动内容、方式陈旧，组织生活松懈，党组织吸引力和凝聚力不够，机关党建工作与本部门（单位）中心工作贴得不紧，存在着“自我循环”、“自我空转”的“两张皮”现象。党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

二、提高机关党建科学化水平的有效方式

第一，突出“重点”，推进机关作风建设，增强机关党建工作的战斗力。机关党建工作必须自我加压、自我完善、自我扬弃、自主创新，要着力把加强机关作风建设摆到更加突出的位置，以作风建设促和谐发展，以机关党建推动机关业务工作。要在机关党员干部中大力倡导胡锦涛总书记要求的 8 个方面的良好风气。要以行风评议为契机，严格考核，奖优罚劣，推动机关作风建设健康发展。

第二，攻克“难点”，创新内容注重质量，增强机关党建工作的吸引力。首

先，领导要率先垂范，要以积极的姿态去做工作，使自己真正成为党建工作的行家里手。要持积极的心态、正确的态度，不仅要参加党员领导干部党内民主生活会，还要积极参加所在党支部党员大会和党小组会，为普通党员做出样子。要做到在其位、谋其事。其次，要注重质量。关键是要发扬党内民主，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利，努力营造党员愿讲真话、敢讲真话的氛围，使党的组织真正成为“党员之家”。再次，要创新形式，善于整合各方面的资源，形成机关党工委组织牵头、相关部门积极配合的“大合唱”。要把握机关性质和特点，积极组织开展丰富多彩、主题鲜明、健康向上的机关活动，努力繁荣机关文化生活。

第三，抓住“要点”，建立健全工作机制，增强机关党建工作的执行力。进一步强化部门主要领导抓党建的意识。把机关党建工作纳入部门目标考核范围，使各单位统筹考虑机关党建工作与业务工作。在目标上，机关党建工作目标要与本单位工作目标相统一，用目标的统一性提高机关党组织服务于机关中心工作的自觉性。在内容上，机关党建工作内容要与本单位的发展相融合，使机关党建工作更符合本单位发展的客观要求。在制度上，机关党建工作制度要与本单位管理制度相衔接，确保政令畅通，廉洁高效。在方式上，机关党建工作方式要与本单位的活动方式相渗透，使机关党组织的活动渗透到机关最基层，渗透到完成中心任务的各个环节。在要求上，机关党建工作标准要与本单位的工作标准相协调。通过协调动作，使机关党建与业务工作真正做到同部署、同要求、同检查、同奖惩。

第四，培育“亮点”，典型激励你追我赶，增强机关党建工作的创造力。机关具有党员比重高、领导干部多的特点和优势。这种优势把握不好，往往会因为机关工作“按部就班”而难以凸显党员干部的先进性，缺乏学先进、赶先进的浓厚氛围。各机关党组织要组织党员亮身份，提倡党员在工作日应佩戴党徽、亮出身份，既公开接受群众的评议监督，又有利于时常提醒自己增强责任感、使命感，做到“吾日三省吾身”。 要坚持每年抓典型、树榜样，充分发挥典型示范和导向作用，以点上经验推动面上工作，不断开创机关党建工作新局面。

三、新时期机关党建转型提升的要求

毛泽东同志曾经指出：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决

方法问题，任务也只是瞎说一顿。”机关党建有没有价值和生命力，关键看能不能在围绕中心、服务大局中有所作为。党的十七届四中全会以来，中央抓党的建设力度不断加大，出台了一系列制度措施，对党的建设提出新的具体要求，也为加强和改进机关党的建设，提供了十分难得的好机遇。

（一）充分发挥基层组织的主体作用，激发基层创新活力。

各级党建机关要探索多元的党建工作载体，培育富有时代精神、积极向上的机关文化。要大力培育和推广先进典型，发挥典型的示范带动作用。要尊重党员的主体地位，探索加强党内民主建设的有效途径，充分调动机关党员干部关心和参与党内事务的积极性与主动性。要善于总结和完善先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动中积累的好经验好做法，着力形成长效机制。要建立健全党员教育、管理长效机制，进一步完善和落实“三会一课”、党组（党委）理论中心组学习、党员干部培训轮训、评学述学、述职述廉和党内监督等制度，激发机关党员干部的内在动力。

（二）创新机关党建工作方法。

机关党建方法创新不是搞形式、图热闹、标新立异，而是一个在实践中创新、在务实中推进的实践性课题。特别是在现有的体制机制框架内，只有创新方法，才能更贴近时代要求、贴近中心工作、贴近党员实际。沿用过去的老办法，不但缺乏生机与活力，而且难以取得好效果。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对党员干部的人文关怀和心理疏导，寓教育管理于服务之中。具体说来，就是应着重在三个方面下功夫：一是把握规律性，着眼发展抓党建。准确把握机关党建的性质、地位和作用发挥途径，坚持党要管党、从严治党的方针，努力在围绕中心、服务大局中体现作为、提高地位、树立权威。通过各种形式和途径，教育机关党务干部牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，以贯彻中央和地方党委的重大决策部署作为根本，以建设高素质的机关党员干部队伍作为关键，以创造和发挥经济社会发展“软环境”优势作为目标，防止和克服就党建论党建、就党建抓党建的倾向，力求以机关党建的新成效促进经济社会的新发展。二是增强敏锐性，紧扣中心抢先机。每当省委、省政府作出重大决策部署时，统一党员干部思想认识，及时调整工作部署，努力使机关党的工作与省委省政府重大决策部署对上路、合上拍，突破机关党建“自我循环”、“自我空转”的怪圈。三是讲求

实效性，服务大局出实招。把提高机关党员干部综合素质、执政能力和工作本领作为服务大局的关键环节，把贯彻落实好省委省政府重大决策部署、促进部门业务工作、解决好人民群众最关注的重大问题作为服务大局的主要任务和检验标准，努力构建机关党建服务全省大局的工作机制。

各级机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，又是党联系群众的桥梁，服务群众的窗口。机关的特殊地位决定了机关党建工作理应和必须走在党的基层组织建设的前头，为其他领域党建工作作出表率，发挥示范引领作用。只有推进工作创新，落实责任，强化功能，机关党的建设才能富有前瞻性，体现时代性，更好地适应新形势新任务的需要。

参考文献：

[1]《用创新精神推进机关党建》.省直属机关工委.党建纵横.2008年第18期.

[2]《机关党建要为科学发展大局提供思想政治保证》.郭树良.

[3]《加快机关党建工作转型提升》.周立军.

[4]《提高机关党建科学化水平的思考》.陈姝宏.党的建设.2011年第1期.

第18篇：社会主义新农村理论文章

突出区位特色建设郊区新农村(2005年12月)党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略，为我们进一步破解“三农”问题指明了方向、规划了途径。近年来，我们xx区充分发挥踞城围城的区位优势，突出郊区地域特色，统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，协调推进农村经济社会发展，取得了一定成效，也为扎实推进全区社会主义新农村建设，奠定了基础，提供了借鉴。我们的作法和体会是：

一、提高认识，准确定位，确立建设郊区新农村的总体思路建设社会主义新农村，是我们党适应时代发展和现实要求，着眼经济社会发展全局，作出的一项重大战略部署，就其本质意义来讲，不失为落实科学发展观的新举措、深化农村改革的新探索、破解“三农”问题的新途径。就xx区来讲，近年来，我们根据“优势在城、潜力在农，出路在工、关键在人”的基本区情判断，提出并实施了“抓三促二带一”战略，着力建设“三产大区、工业强区、城郊型特色农业区”。尤其在农村经济社会发展上，采取了一系列措施，加强基础设施和农田水利建设，调整农村经济和农业结构，发展教育科技卫生等社会事业，取得不少成绩。但是，从整体上看，全区城乡差别、工农业差别、农民与市民差别仍然较大，主要表现在，农民增收趋缓，农村基础设施建设相对滞后，农村经济发展缓慢，农村社会事业发展整体落后，农民整体素质偏低，一些村基层组织软弱涣散，改革相对滞后，特别是免除农业税带来的新情况、新问题，对进一步推进全方位、宽领域、深层次的综合改革提出了迫切要求。所有“三农”问题，在我区均有不同程度的表现。这些情况表明，巩固农村本文来自www.daodoc.com改革、发展、稳定成果，进一步推进农村经济、政治、社会、文化和政权建设，都需要我们进一步树立和落实科学发展观，实行五个统筹，推进农村全面协调持续发展；进一步深化改革，破除障碍，调整生产关系与生产力不相适应的部分，解放、保护和发展农村生产力，调动农民积极性；进一步跳出“三农”抓“三农”，以“非农”的办法解决农的问题，推进工业化、城镇化，实现农业现代化。总之，需要我们大力实施建设社会主义新农村的战略，用大战略指导农村大建设，破解“三农”大难题，赢得农业发展、农民增收、农村繁荣和谐。为此，区委、区政府把建设社会主义新农村的目标，定位到建设郊区新农村上。总的指导思想和工作思路是：以十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，以经济社会快速健康发展为主要目标，结合区情实际，坚持完善既定战略，坚持规划先行、逐步实施，以城带乡、以工促农，着力推进农业结构调整和农业产业化，进而实现现代化；着力推进农村

二、三产业建设，优化经济结构；着力推进村镇建设，加速融入中心城市；着力推进社会文化事业，实现协调发展；着力以人为本，提高农民素质。通过不懈努力，逐步实现城乡一体，加速建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义郊区新农村。+

二、抓住关键，突出特色，落实建设郊区新农村的各项任务建设郊区新农村，是个庞大复杂的系统工程，任重而道远。当前和今后一个时期，我区要努力在“新”上下功夫，做到如下几方面：

1、壮大新产业，发展郊区经济。以农民增收、财政增强为目标，围绕xx城市总体规划和城市居民消费需求，因地制宜，大力发展非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中、农业向特色品种集中、土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、特色农业为基础、旅游服务业为纽带的产业发展新格局。一是大力发展工业物流业。以西部郊区为重心，抓住市批建xx工业物流园区的机遇，进一步完善规划、制定政策、大力实施，带动原有的xx工业小区、xx工业小区发展，力促xx、xx等原有企业扩规模上水平，xx等建成企业健康运营，加快钢材市场、宁西铁路物流港规划建设进度，力争吸引投资大、科技含量高的工业物流项目入驻，形成以312国道为轴线的xx工业长廊和新的经济隆起带；加快xx工业小区、xx工业小区的开发和建设，引导各类企业向园区集中，实现集团化发展，形成产业优势，促使城市工业和产业链条向农村延伸，带动郊区经济发展，农村富裕劳动力转移就业。二是大力发展特色农业。调整产业结构，培育壮大果草牧沼一体化产业链，发展优质绿色无公害农业；改变传统生产模式，采取政府指导、企业运作、农民参与的方式，推进农业产业化经营、特色化生产，促进xx、xx食用菌、xx等特色农产品基地进一步壮大规模、提高品质、打响品牌、广占市场，带动城郊型特色农业发展。三是大力发展近郊旅游业。开发利用北部郊区丰富的山水林资源，发掘利用楚文化、汉文化、玉文化和xx等历史名人价值，启动并扩大建设“四区、四园”，即xx风景区、x风景区、xx风景区、xx风景区，x高新技术示范园、xx采摘园、xx园、xx园，通过招商引资、宣传推介、高标准生态建设和基础设施建设，努力打造xx城市“后花园”。四是大力发展外向型产业。一方面发展农村新型物流业，通过深化农村供销、粮食流通体制改革，发挥农村经纪人作用，建立一批区域性的农资、农产品批发市场，搞活流通，繁荣经济；另一方面发展劳务输出经济，建立工作机构，加强职业培训，规范劳务中介，设立驻外劳务基地

，加强引导和服务，组织农村剩余劳动力有序输出，吸引外出务工的成功人员返乡投资创业。

2、建设新村镇，推进城乡一体。把加强乡村规划，改善村容村貌，作为改变农村落后生产生活方式、加快城镇化进程的重要环节来抓。一是科学规划、分步实施。把郊区村镇的建设和发展纳入全区乃至中心城市建设的总体规划和管理体系。在规划上，以小城镇建设为主体，建立xx等七个“样板”城镇，编制和建立区、乡、村三位一体的规划体系，实行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，努力实现规划的长效性、统一性和导向性。在建设上，要根据现阶段综合实力，分步实施，重点突破，力促xx三镇早日进入全市“50强”，全面提高集镇建设水平。在管理上，重点解决村镇环境卫生脏乱差、马路市场乱摆乱放、设施功能不健全以及乱搭乱建等问题。要通过产业支撑、多方投入、高标准建设，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的村镇发展格局。二是加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。大力推进道路建设，“十五”期间共投资1.28亿元，修建道路470公里，完成“村村通”357.88公里，遍及208个行政村；大力开展农田水利基本建设，完成投资1200万元的xx水库除险加固工程，启动投资2000多万元的xx水库工程；加强生态建设，植树造林数十万亩，种植牧草数万亩，加强生态保护，治理环境污染，改善供水供电设施和条件。实践证明，基础设施是制约农村发展的瓶颈，只有加强和改善基础设施和生态建设，才能改善农民群众的生产生活条件，促进人与自然和谐发展，夯实郊区新农村建设和发展基础。三是加快城郊村镇融入城市步伐。要按照因地制宜、分类指导的原则，对位于城区xx、xx等乡的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建立城市新型社区，全面实现城市化；对xx等距城较近、产业集中、经济发达的村镇，按照城市化标准建设，逐步实行市民化管理，承接城市拓展；对xx等远郊村镇，发展特色产业，建设特色村镇，逐步减少自然村，实现适度集中居住。

3、推行新模式，加强农村服务保障。一是加强协会服务作用。围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，建立健全科技服务型、市场营销型及综合服务型的农村专业合作经济组织，进一步提高农民的组织化程度，增强市场开拓和抗风险能力。二是完善农村社会保障体系。加大乡镇卫生院建设力度，推行新型农村合作医疗制度，建立健全三级预防保健网，解决农民看病难、看病贵的问题，努力提高农民身体健康水平。探索建立农村社会养老保险制度，积极发展社会福利和慈善事业，认真解决农村扶贫、济困、救孤、养老和失地农民救助就业等问题。三是增强政府服务能力。积极推进乡镇机构改革，按照“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设”的要求，转变职能，完善功能，全面落实建设郊区新农村的任务。

4、造就新农民，提高农村文明程度。通过提高农民的整体素质，努力造就致富能力强、专业技能强、守法意识强的郊区新型农民。一是提高农民文化素质。加快发展农村教育事业，巩固“普九”成果，逐步普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育；加强农村基础教育，改善办学条件；认真落实对农村贫困学生的“两免一补”政策探索从根本上解决问题的途径。二是提高农民科技素质。发挥xx科技园、xx园、xx农庄等一批科技示范基地的作用，多渠道、多形式、多层次、全方位开展农业实用技术培训和职业技能培训，积极推进实用技术的普及和推广，全面提高农民科技素质。三是提高农民文明素质。扎实开展普法教育，提高文明新村的创建水平，发展农村文化事业，扶持农村文化产业，加强村镇文化设施和群众性文体队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民树新风，破陋习，离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

5、树立新作风，增强基层组织战斗力。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高村组干部服务农民群众、加快推进郊区新农村建设的工作水平。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选拔“双强”干部，配强村组干部。要深化“三级联创”、“双联双培”活动，加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度，努力把农村基层组织建成为建设新农村的组织者、推动者和实践者。要加强农村民主法制建设，推进村民自治，完善村务公开制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民的知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设郊区新农村的积极性、主动性和创造性。

三、加强领导，采取措施，确保郊区新农村建设取得实效

1、加强组织领导，健全工作机制。郊区新农村建设是一项长期复杂系统的工作，必须健全组织领导体系，建立持久高效的工作机制。为此，xx专门成立了负责新农村建设的组织机构，统一指导协调全区新农村建设工作，在基层建立相应的组织机构，制定工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。加强中心镇、重点镇的领导力量，优先满足其人才需要，配齐配强领导班子，定期选派优秀年轻干部到乡镇、村任职或挂职锻炼，倡导乡镇干部到村担任领导职务，加强对农村建设的指导帮助。

2、积极招商引资，加强项目建设。坚持以项目建设统揽经济工作全局。依靠项目撑起郊区新农村。坚持创优环境，教育引导农民群众，树立“你投资、我支持”的市场意识和诚信守法的公民意识，自觉创造、维护和进一步优化发展环境。坚持开放搞活，主动走出去，加大外引内联力度，争取各类项目，特别要注重争取农村基础设施、社会公益文化事业、“六小”工程类的各级政策性项目，巧借外力，加速发展。

3、坚持典型引路，积极探索实践。建设郊区新农村是一个新的重大课题，没有现成的模式可以借鉴，必须结合实际，勇于探索和实践，实施典型引路，以点带面，创造性地开展工作。在典型培育上，重点培育一批具有

较高标准和较强示范作用的农业、农村、农户典型，要按照既定安排，继续培育十大农业法人、十大文明新村、十大产业大户，整合项目、集中扶持，搞好服务、提升档次，增强其示范带动能力。在典型推广上，建立激励机制，对先进典型进行大张旗鼓地表彰宣传，使先进典型真正起到示范带动和鼓舞士气的作用，带动郊区新农村建设有序推进、全面开展。

4、营造浓厚氛围，形成强大合力。建设郊区新农村，必须发挥城区优势，实行城乡联姻、城乡共建，充分调动社会各界和干部群众参与建设的积极性。发挥各级党组织、政府职能部门的作用，调动人民团体、社会团体、行业组织的力量，组织区直部门对口支援、对口服务，鼓励引导企业帮扶村镇，支持科技、卫生、文化、法律下乡，加强军民共建和警民共建，强化“农商对接”和“农科对接”，建立公务员参与新农村建设的激励机制、全社会共建新农村的推动机制，努力形成齐抓共管、整体推进的工作格局。组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传建设郊区新农村的重大意义、主要任务和具体要求，进一步提高干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导党员干部和农民群众更加积

第19篇：(党员干部撰写理论文章)

加强基层党建

推动班子建设

--学习《中共中央关于加强和改进新形势下

党的建设若干重大问题的决定》心得 --扶沟县地方税务局副局长 许允阔

一、要充分认识到全县地税系统基层党建工作的重要性 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称〈决定〉）是经中因共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过的，是全党智慧的结晶。中央历来重视基层党建工作，《决定》中对基层党建工作作为一个专题进行了全面、细致的论述。我们的党是一个拥有7700多万名党员的执政党，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。党的建设状况决定着党的执政能力和领导水平，决定着中国特色社会主义事业的兴衰成败，决定着中华民族伟大复兴的历史进程。党的基层组织是党整个组织体系的基本单元，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的基层组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，对于推进党的建设新的伟大工程，对于宣传在各个阶段的工作任务，具有重要意义。我们地税部门是地方政府财政收入的主要组织者，是一支十分重要的经济执法队伍。“基础不牢，地动心摇”，基层税务所（分局）党组织建设的水平与状况直接关系到整体地税系统形象，关系到甚至决定着地税职能与作用的发挥。

二、进一步认识到加强地税基层党建工作的紧迫性 我县地税系统基层人员现有75人，占全县人员的76%，其中党员44人，占基层人数的59%，占全系统人员44%。基层党员平均年龄39岁，大中专以上学历占95%。总体来看，我县地税基层队伍总体是好的，是有较强战斗力的，是同地税工作肩负的使命相适应的。通过学习《决定》，结合我县地税基层党组织建设的现状，我们全县基层党组织建设还存在有不少问题，在组织建设、思想认识、机制保障等诸多方面、主要表现在：

部分基层税务所（分局）虽成立了党支部，但长年没有组织生活或组织生活不正常，党支部形同虚设；党支部的先锋模范与战斗堡垒作用不强，软弱涣散，一些党员干部忽视理论学习，学用脱节，理想信息动摇，法治意识、纪律观念淡薄；对党建工作思想认识不足，一些基层领导干部重任务完成，轻党建工作，认为只要完成任务就可以一俊遮百丑。

冰冻三尺非一日之寒。从我县近年来爆发的一些令人痛心案件的反思中，基层党建工作的缺位与软弱，无凝是其一个重要的和最大的原因。因此，我们必须冷静面对，清醒认识，毫不回避地认识到加强基层党建工作紧迫性，并且立即行动起来，研究问题，找出方法与对策。

三、加强我县基层党组织建设的措施 组织建设上：

进一步巩固和加强党支部建设，扩大基层党组织覆盖面。要

2 做到哪里有党员哪里就有党的组织生活，哪里有税干，哪里就有党的工作，哪里有纳税人，哪里就有共产党员的岗位，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。

思想认识上：

要进一步加强和改善党对税收各项工作，特别是对基层税务工作的全面领导。基层税务所长（分局长）同时是该单位党支部书记，要把党建工作融于基层税收征管查全过程，统一于税收工作实践中，分解到征、管、查工作各个环节，彻底纠正重业务、轻党建，重政务轻党务的错误思想观念，要用中国特色社会主义、科学发展观、建设和谐社会、反腐倡廉的正面宣传，牢牢占领广大基层税干的思想意识阵地。

机制保障上：

第一， 推进基层党组织工作继承与创新。要在时间、经费、内容、落实上坚持正常组织生活。要完善“三会一课”制度；进一步提高基层党员比例，必须改变多年不发展党员，在基层工作多年入不了党的状况；要推行党员“承诺制”，共产党员着装上岗增加胸前佩带党徽一项要求，在办税服务厅设臵“党员示范岗”，每年“七．一”组织党员进行重温入党誓词活动。

第二， 普遍开展党建工作创先争优活动。一要加强对基层党支部工作考评，二要广泛开展争创“先进党支部”、争当“优秀党员”、争做“优秀党务工作者”活动，保证党建工作的荣誉感、自豪感与先进性。

3 第三， 每年至少举办一次基层党建工作培训，研究和总结基层党建工作，完善和创新党建工作方法，使党建工作与时俱进，把基层党建工作推向一个崭新的发展阶段。

第20篇：中国梦理论文章

建设学习型党组织凝聚中国梦正能量

“中国梦”正成为当下热词。这个关乎国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想，让13亿人有了追求明天的强大支点。梦想是有灵魂的，没有崇高的理想追求和价值共识，难以成就伟业。建设学习型党组织的过程，就是为实现中国梦凝聚正能量的过程。社会主义核心价值体系属于意识形态中最核心最本质的部分，在文化建设中具有统领的作用。实现中国梦，要求将文化上升为国家战略进行长远谋划，其战略重点应是加强党的理论武装，首先让广大党员干部做到真学真信真懂真用。如果党的意识形态不能统领全党思想，何以成为国家和民族的主心骨？如果党的意识形态对党员干部缺乏吸引力、凝聚力，何以让先进文化引领社会，让中华文化引领世界、引领时代？

一、建设学习型党组织的必要性

习近平总书记指出，“中国梦”是实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想。当今时代，是以变革、调整、创新为显著特征的时代。一个善于抓住机遇、担当使命、始终保持生机活力的基层党组织，首先必须是一个重视学习、不断学习，善于运用新思想、新理论、新知识应对各种挑战、解决复杂问题的基层党组织。目前，我国经济社会发展出现了重大新变化，推动跨越

发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，积极探索科学发展模式，是摆在我们面前的历史任务。完成这一任务，困难不可谓不繁多，挑战不可谓不严峻，没有现成的经验可循，没有简捷的道路可走。因此，建设学习型基层党组织不仅仅是一个概念，不仅仅是一个口号，而是推动科学发展必须抓紧抓好的重要任务。

总体上看，目前我国各级党组织高度重视学习型党组织建设，学习型党组织建设热潮蓬勃兴起，崇尚学习的空气日益浓厚。但实际过程中，在个别党组织，特别是基层党组织和少数党员干部，仍然存在一些不容忽视的“老问题”：

一是认识上不到位。少部分党员干部把党的理论学习视为可有可无。一些人总认为理论这个东西是“虚”的，具体工作才是“实”的，与其把更多的时间花在“学习”上，还不如干点具体“实事”，没有科学认识到“学习”与“实干”的关系。这种思想导致在学习过程中，没有紧迫感和责任感，经常以“工作实在太忙”、“学习不够系统”等理由来为学习不够开脱。

二是纪律上不严格。绝大部分党组织和党员干部在学习上是严格要求的，能够有组织、有计划比较系统地组织和参加学习，但也有少部分特别是基层党组织做得还不够到位。这种情况在村社区、流动党组织和党员干部一定程度地出现。导致这种情况发生：一方面是基层党员干部特别是村社干部文化程度普遍不高，

另一方面是个别党员干部组织意识不强导致的。

三是形式上不务实。少部分党员干部在学习上往往“形式大于内容”。这些党员干部往往是学习笔记做得多、心得体会写得多，但学完就学完，不善于消化吸收，不善于总结归纳，不善于思考提升，学与不学一个样。同时，一些基层组织在学习方式上单一，质量不高、效果不佳，许多党员对内容浅显的组织生活会不感兴趣，这在一定程度上影响了党组织的影响力。

四是学用上不深入。一些党员干部虽然表面上重视学习，但往往方式上不够深入，达不到学习的效果。有些人浅尝辄止搞“差不多”学习，有些人蜻蜓点水搞“了解性”学习，有些人不结合工作实际搞“学用分离”。这些行为往往导致种种“不勤学、不真学、不深学、不善学”的现象存在，阻碍了学习型党组织建设的步伐。出现这些现象，原因是多方面的，但根源还是在思想上。

二、建设学习型党组织的着力点

建设学习型党组织，根本目的在于提高广大党员干部解决实际问题的能力，更好地推动经济社会发展。因此，必须在增强党组织和党员干部“四力”方面下功夫。

一是在组织上下功夫，着力提升引导力。要按照“明确理论学习思路、完善理论学习制度、充实理论学习内容、突出理论学习效果”的基本原则抓好领导班子和党员、职工的理论学习，自

觉做到在武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中取得新进展。要不断完善学习制度，制定年度学习方案，对各项学习制度进行了完善，形成了学习长效机制，为学习型党组织建设提供制度保障。要结合实际明确学习重点，特别是针对当前发展所需和干部知识“短板”， 规划全年学习专题和重点学习内容，确保党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步，有效提高了党员学习围绕中心、服务大局的针对性。

二是在载体上下功夫，着力提升吸引力。要充分发挥三个重要载体作用，不断丰富学习形式，着力增强学习的互动性和参与性，增强学习的实效性。载体一：重要刊物。要积极订阅《人民日报》、《求实》杂志、《内部参考》、《重庆日报》等党报党刊，紧盯中央和市委政策动向，在重大决策部署上始终与中央保持高度一致。载体二：新闻媒体。要充分借助铜梁电视台、铜梁日报、手机报、政府信息网等地方重要主流媒体阵地，强化对有关政策、理论学习的宣传和解读。载体三：组织活动。通过组织开展演讲比赛、参观考察、知识竞赛、成果交流、心得展示等有特色的学习活动，不断提高党员干部学习的参与性和互动性。

三是在宣讲上下功夫，着力提升影响力。要围绕中央、市委、和县委的重大决策部署、重要会议精神等，重点抓好三个层面的宣讲。第一，抓好上级政策的解读。对中央和市级重大决策部署，

要利用中心组学习、形势报告会等形式，邀请专家学者组织主题讲座，确保吃透上情。第二，抓好业务知识的培训。要按照“缺什么补什么”的原则，通过举办务培训班、外出考察学习、党校集中学习等形式，适时组织党员干部业务知识培训。第三，抓好基层干部队伍。要以着力提升基层干部队伍素质为重点，组织理论宣讲团，深入机关、企业、学校、村社等基层，拓展宣讲平台，开展主题宣讲活动，不断增强宣讲的实效性。

四是在务实上下功夫，着力提升执行力。要把学习与实践相结合，不断增强理论武装的执行力，具体学习过程中要坚持做到四个结合。第一，与组织统筹相结合。要高度重视建设学习型党组织的严肃性，作为一项重要政治任务，在党组织的统筹安排下，严格按照有关要求，认真落实学习的各项任务。第二，与自身短板相结合。要深入查找自身在理论知识、业务知识等方面的问题和不足，针对这些问题和不足，自加压力，主动学习。第三，与工作领域相结合。对自身分管或负责的工作领域，要切实做到情况清楚、政策明晰，着力提升实际工作的预见性和可控性。第四，与发展实际相结合。要把加快本地区科学发展作为学习的落脚点，强化抢抓发展机遇，提升解决发展难题的能力。

三、建设学习型党组织的保障力

要进一步强化积极体制建设，建立执行有力、科学有效的学习机制，将“软任务”变为“硬约束”，从根本上解决党组织及党员个人在学习目标、学习动力、学习保障等方面的问题。

一是注重氛围营造。要加强舆论支持，宣传学习与工作深度融合理念，宣传全员学习、终身学习的理念，营造浓厚的学习舆论氛围。全社会要积极扶持和保护学习创新的热情和动力，引导大家把心劲放在学习和工作上，从要我学到我要学，使学习真正内化为组织文化，外化为社会风尚，激发全社会的创造活力。

二是注重组织推进。各级党组织要把学习型党组织建设活动摆到战略高度认识，作为一项重要的政治任务，切实增强责任感、紧迫感和主动性，纳入重要议事日程，建立专门的组织协调机构，建立健全工作责任制，制定具体的学习计划和工作推进目标规划，研究解决推进过程中的实际问题。

三是注重领导示范。学习型党组织建设，领导干部是重点，领导班子是关键，要进一步加强党委（党组）中心组学习制度，围绕全局性、战略性、前瞻性问题展开调查研究和学习讨论，不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理、提高学习效果，使中心组学习成为引领学习型党组织建设的“示范班”。

四是注重典型带动。在推进学习型党组织建设中，要注意总结推广基层先进典型，树立学习样板，定期开展经验交流，评比表彰先进单位和优秀个人。通过新闻媒体大力宣传学习型党组织

中的典型案例，通过典型带动全体党员干部，在全社会形成热爱学习、坚持学习、学有所成的浓厚氛围。

五是注重考核督查。在深入调研的基础上，制定切实可行、能够体现学习型党组织建设要求的考评办法和指标体系，客观反映学习型党组织建设情况，并把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，从而激发各级党组织和党员干部加强学习，推进学习型党组织建设的积极性。

对于广大党员干部来说，学习不仅是一种必要，更是一种责任、一种追求。全县各级党员干部要积极主动参与学习党组织建设，不断提升自身政治素质、思想境界和工作能力，勇于破解改革发展中的一个又一个难题，为加快地方经济社会发展，为实现中国梦、铜梁梦贡献自己的一份力量。

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