济南市慈善义工管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了促进和规范慈善义务工作者（以下简称慈善义工）的服务工作，全面促进济南市慈善事业的健康发展，弘扬社会主义道德风尚，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的义工、义工组织及其活动适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称的义工，是指出于奉献、友爱、互助、进步和自觉承担为国家、社会、他人服务的责任，经过注册登记，自愿无偿的以自己的时间、精力和技能等资源，为推进社会文明进步和社会和谐，参与社会服务和慈善公益活动的人员。
本暂行办法所称的义工组织是指依法登记注册、专门从事义务工作的非赢利性社会团体法人以及从事义工活动的机关、非赢利性事业单位、社会团体、学校等团体义工。
第四条 义工服务活动应当坚持自愿参加和服务的原则；坚持不为任何物质报酬、无偿服务的原则；坚持登记注册、依法服务的原则；坚持严格程序、严格纪律、诚信服务的原则和厉行节约、非赢利性的原则。
第五条 义工服务范围包括安老抚幼、助残济困、助医助学、保护环境、社区服务、公益服务、紧急救援以及其他社会公益性活动。
第六条 济南市慈善总会义务工作者分会（一下简称市义工分会）负责组织、协调全市义工工作，各县市区义工服务管理中心（以下简称义工中心）负责、协调本行政区域内义工工作站的工作，各街道办事处义工站负责组织辖区内各具体项目的落实。
义工服务接受主管单位和其他有关部门的指导和监督。
第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和学校及其他组织应当鼓励和参与义工服务，宣传义工精神，维护义工及义工组织的合法权益。
第二章 义工
第八条 义工应具备下列条件：
㈠ 热心参与慈善事业；
㈡ 自愿从事业务服务；
㈢ 具有相应的民事行为和工作能力；
㈣ 年从事义务服务达48小时以上。
第九条 义工的登记
㈠ 自愿从事义务服务的人员持申请书、身份证和职业证明及复印件向市或县级义工组织提出申请；
㈡ 市或县级义工组织工作人员对申请登记的义工进行面谈咨询；
㈢ 对符合义工条件的个人或团体，填写《济南市慈善义务工作者（团体）登记表》，并建立档案。
第十条 义工注册
㈠ 对登记义工由市级或县级义工组织进行义工基础培训；
㈡ 登记义工培训合格后，发给《济南市慈善义工服务记录册》，按区域或所属单位编入义工服务组织，一年内服务时间累计达到48小时以上者，由市或县级义工组织给予正式注册；
㈢ 注册的义工，确定服务项目，赋予义工编号，并发给《义工证》和《济南市慈善义工标志卡》。
第十一条 义工享有下列权利：
㈠ 对义工组织的合法性有知情权；
㈡ 有选择与个人知识、技能和兴趣相符的服务项目的权利；
㈢ 有获得服务指导和培训机会的权利；
㈣ 有了解参与义工服务的价值及成效的权利；
㈤ 有提供服务时获得安全保障和享受意外伤害保险的权利；
㈥ 有对义工组织提出建议、批评与监督的权利； ㈦ 有志愿加入和退出义工组织的权利；
(八)有困难时优先得到义工服务的权利。
第十二条 义工应履行下列义务： (一)遵守义工分会的章程；
(二)不得向服务对象收取报酬或者借钱、借物和谋取其他利益； (三)在服务期间不得接受服务对象的捐赠；
(四)不得以义工组织的名义组织或参与违反义工服务原则的活动； (五)对服务对象的隐私、背景及资料予以保密。
第十三条 注册义工退出自由，退出时应向所在义工组织提交书面申请，并交回义工证和义工标志卡；注册义工无正当理由1年内累计服务不足48小时或不参加义工组织活动的，视为自动退出；注册义工如有严重违反法律或义工章程的行为，经市或县级义工组织批准，予以除名。
第三章 义工组织
第十四条 市慈善总会设立济南市慈善总会义务工作者分会，是市慈善总会的分支机构。义工分会在县市区设立义工服务管理中心，在街道办事处设立义工工作站。 第十五条 市义工分会的职责如下：
(一)负责建立、健全义工服务的规章、制度； (二)负责建立、健全义工和义工服务工作的档案； (三)负责义工的招募、培训、指导、管理、监督和表彰； (四)负责组织开展义工服务活动； (五)负责义工服务工作的宣传与交流； (六)负责为义工服务提供必要保障。
第十六条 义工组织开展义务服务时，应当依照法律、法规以及义工分会章程的规定，不得从事营利性活动。 第十七条 义工组织可以自行或者联合招募义工。招募时，应当以适当的方式公告义务服务工作计划。 义工组织应当依照义工服务计划开展义务服务。义务工作计划应当包括义工招募、培训、使用、考核及服务项目等事项。
第十八条 团体义工以集体形式开展义工服务的，应当在活动前报义工分会批准，活动后将义工服务情况报义工分会备案。
第十九条 义工组织的工作经费包括政府扶持、社会捐赠和资助及其他合法收入，必须专款专用。义工组织经费的筹集、使用和管理应当符合有关规定并接受政府有关部门和捐赠、资助者及义工的监督。经费的筹集、使用情况应当定期向社会公布。
第四章 义工服务
第二十条 义工应在义工组织的安排下开展各项义工服务工作。
第二十一条 需要义工服务的个人或者单位，可以向义工组织提出服务申请，并提交下列资料： (一)要求义工服务的书面申请； (二)申请人的身份证明或者单位证明； (三)申请服务的项目说明及其它有关材料。
第二十二条 义工在从事义务服务期间应当佩戴统一印制的《济南市慈善义工标志卡》。
第二十三条 义工主要承担以各种方式募集善款工作；实施安老、抚幼、助残、济困等社会救助服务；参与改善社会生活的社会公共服务和公益性活动；参与重大灾难、事故的救援服务等。
第二十四条 每名注册义工持有统一印制的《济南市慈善义工服务记录册》，每次服务工作结束时，填写服务记录，由服务对象签字确认，经所属义工组织认定。
第二十五条 济南市慈善总会义工分会为注册义工逐一建立《义务工作者终身档案》，义工从注册到服务、到绩效评估、晋升星级、奖励嘉许等全部载入档案并终身保留。
第二十六条 依据义工服务时间和服务业绩进行“星级”义工评选，义务服务时间累计达100小时以上的、200小时以上的、500小时以上的、1200小时以上的、3000小时以上的，分别由济南慈善总会授予一星级义工、二星级义工、三星级义工、四星级义工、五星级义工称号，颁发“星级义工证书”，佩戴“星级义工标志卡”。业绩突出，贡献较大，社会反响良好或者累计服务时间较长的星级义工，可获义工杰出贡献银星奖；服务年限长，社会影响大，成绩显着，贡献很大的星级义工，可获义工终身成就金星奖，由济南市慈善总会颁发奖章和荣誉证书。
第二十七条 义工的奖励及“星级”义工的评选，由各义工组织负责推荐，义工分会审核，市慈善总会批准。
第二十八条 每年6月份举行义工工作总结及晋星、表彰活动，具体活动内容和形式由义工分会按每年实际情况制定并组织实施。
第二十九条 当社会部门或单位和注册义工需要时，义工分会为其提供情况证明。当义工年暮、患病和有困难时，可以优先享受相应的义工服务。
第五章 法律责任
第三十条 义工根据义工组织的安排，在开展服务期间，造成服务对象或者第三方损害的 有关的义工组织应当依法承担民事责任。但义工组织与服务对象另有约定的除外。
义工组织承担民事责任后，有权向有故意或者有重大过失的义工追偿部分或者全部赔偿费用。
第三十一条 服务对象在接受义工服务过程中对义工造成损害的，应当依法承担民事责任。义工组织应当支持受损害的义工向有关的服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。
第三十二条 冒用义工组织的名义、标志和有关资料进行违法活动的，义工组织有权要求有关机关依法追究其相应的法律责任。
第三十三条 义工组织工作人员在工作中有徇私舞弊、挪用公款等违法行为的，应当依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 义工组织工作人员在工作中违反工作纪律，给义工组织声誉、形象造成不良影响，义工组织应予批评、警告直至劝退、开除处理。
第六章 附则
第三十五条 本暂行办法自2010年5月1日起施行。
第三十六条 经市慈善总会义工分会同意派往外地从事义工服务的，参照执行本暂行办法的规定
