东郊乡2012年农民专业合作社工作规划
（一）发展形式
要坚持多类型组建农民专业合作社，积极鼓励发展与社员利益联结较为紧密、具有营销功能的农民专业合作社。
（二）创办主体
发展农民专业合作社要以专业农户为主体，实行多种组织形式共同创办，促进生产、流通、加工、推广、科研等组织要素的重组、整合，全面提升农业产业化组织体系。
1、大力发展由农业专业大户牵头的合作社。农业生产和运销大户直接从事农业生产经营，有生产及加工技术、组织运销、资金实力等优势，由农业专业大户牵头，联合同类农产品生产经营的农户组建合作社，并逐步实行“产加销”一体化经营，作为未来五年合作社发展的主要组织形式。
2、继续发展由农业龙头企业牵头的合作社。依托龙头企业积极创办合作社，充分发挥龙头企业其产品销售、加工的方面的优势，较好地解决龙头企业与广大农民之间的利益联结，有效地实现企业和农民的“双赢”，继续作为专业合作社发展的一种形式。
3、积极鼓励由基层农技推广部门、农村供销社牵头兴办合作社。农技推广部门、农村供销社有其科技、信息、流通渠道、仓储场地、服务体系等优势，今后要继续积极鼓励基层农技推广部门、农村供销社牵头创办农民专业合作社。
4、积极引导农村集体经济组织创办合作社。农村集体经济组织本身也是合作经济组织，有集体资产和对组织成员服务、管理协调等优势，农村集体经济组织牵头兴办农民专业合作社，便于与广大专业农户结成利益共同体，今后要积极创导。
（三）建设重点
全市农民专业合作社建设的重点是：
1、围绕特色优势农产品布局组建，不断扩大农民专业合作社的覆盖面。重点抓好全市特色优势农产品的农民专业合作社建设。
（1）蔬菜合作社。蔬菜是我市的传统优势产业，近几年来蔬菜区域块状优势发展明显，基本形成了城郊型蔬菜、专业蔬菜和无公害蔬菜的格局。发展目标是：在已初步建立蔬菜生产的优势区域普遍建立乡镇或跨乡镇的合作社。通过合作社，提高蔬菜生产组织化程度，推广无公害生产技术，增强加工能力，提高我市蔬菜产品在国内外市场的占有率。
（2）畜产品合作社。畜牧业是我市农村经济的一大支柱产业。发展目标是：优质猪肉、禽肉、鸡鸭蛋、尾毛等优势产品的产区，由养殖场（户）、加工企业牵头组建合作社。
（3）食用菌合作社。紧紧抓住我市在食用菌生产上的技术和自然资源优势，在鹿邑、郸城、西华、商水等县（市、区）有重点地增加合作社数量、扩大合作社规模。
（4）中药材合作社。利用我们紧邻亳洲中药材大市场的有利地理优势，通过土地流转、结构调整等办法，积极兴办以中药材生产和销售为主的专业合作社。
（5）水果合作社。太康的油桃、项城的甜柿、商水的葡萄和布郎李、西华的苹果、扶沟的黄金瓜等水果，目前在当地已具备相当生产优势，有的放矢，把果农通过合作社联结起来，增加抵御市场风险的能力。
（6）芦笋合作社。以川汇区为中心的周边县市，农民很久以来就有栽培芦笋的种植习惯，且芦笋经济效益好，建立为芦笋的生产、销售提供专业服务的合作社，是扩大生产规模、提高农民经济收入的有效途径。
（7）花卉、苗木合作社。随着人们生活水平的提高以及城市绿化的需要，花卉及苗木的需求量越来越大，我市的商水、西华、太康、扶沟等县已经建立了一定规模的生产基地，通过组建合作社，把花农、苗农组织起来，通过合作社，使他们拥有一定的资质，把产品销路向大中城市
进军。
在重点抓好以上特色优势农产品农民专业合作社建设的同时，要积极拓展合作社产业领域，探索发展农村物流、农村信用等领域的农民专业合作社。
2、围绕创新提升经营方式，提高农民专业合作社的竞争力。
（1）注重合作社产品营销和市场建设。积极鼓励农民专业合作社参加各类农产品展销会、推介会、博览会，与国内外超市、物流或配送中心、农产品加工企业建立销售网络，向外开拓市场。五年后争取合作社统一销售社员产品占社员产品总额的比例达到90%以上。
（2）加强合作社品牌建设。鼓励和支持农民专业合作社申请注册产品商标，树立品牌，开展各种形式的品牌宣传活动。2012年争取50%以上合作社创建产品或服务品牌。
（3）推进合作社标准化生产和服务。支持农民专业合作社制订地方性标准，建立农产品质量安全全程管理制度，实行生产的标准化管理与服务；支持合作社设立农资销售点，对社员实行统一农资供应；支持合作社申报无公害农产品基地，认定认证绿色农产品和有机食品，提高产品的市场竞争力。至2012年末争取有70%以上合作社实行标准化生产或服务。
3、围绕做强做大，提高农民专业合作社的带动力。针对我市农民专业合作社总体规模较小、经营服务领域还不广等问题，积极引导合作社向规模化经营、集团化发展，不断增强专业合作经济组织的带动力。
（1）引导农民专业合作社跨区域扩建基地，发展成员，扩大合作社的辐射面和带动力。 （2）鼓励农民专业合作社创办自己的加工企业，组建自己的营销网络，拓展经营服务内容，促进由比较单一的生产、销售领域向产、供、销、运、加等综合性跨行业、多领域发展。
（3）引导和支持农民专业合作社之间、合作社与农业加工、贸易等龙头企业之间加强合作，实现资源和优势的合理配置和整合、重组，促进合作社向联合经营和集团型发展。
4、围绕规范化建设，增强农民专业合作社的凝聚力。按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》以及即将出台的《农民专业合作社财务会计制度》要求，规范农民专业合作社的章程、组织机构、股金设置、工商登记，以及表决管理、盈余分配、年终盈余、财务管理等各项管理制度，确实保障合作社社员的合法权益。对现有合作社，要加强规范指导，拓展服务范围，逐步改造成为规范的农民专业合作社。具体是做到“四个有”：
（1）有明晰的产权关系。农民专业合作社是一种现代企业，要按照现代企业制度的要求，有明晰的产权关系，实行自主经营，自我服务，自负盈亏，实现发展壮大。
（2）有健全的服务体系。合作社应强化服务功能，不断增强对广大农民的吸引力。重点是抓好“四统一” 的服务体系建设：①农业投入品的采购和供应;②统一生产质量安全标准和技术、培训服务；③统一品牌、包装和销售；④统一产品和基地的认证认定。
（3）有合理的利益机制。农民专业合作社应建立合理的利益分配机制，社员的收入分配主要以投售量（额）为主。合作社年终盈余提取有关基金后，应按股金额和交易额相结合方式进行统筹分配，充分调动理事会人员和一般社员两方面的积极性。按股金额和交易额分配的税后利润原则上应高于60%，按交易额分配的比例原则上应高于按股金额分配的比例。
（4）有民主的管理机制。农民专业合作社应实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项应由合作社社员（代表）大会讨论决定。社员（代表）大会表决一般应实行一人一票，也可以按交易额与股金额相结合实行一人多票等方式进行。实行一人多票方式的，单个社员的票数最多不得超过总票数的20%，联合认购股金社员的票数可根据认购股金和产品交易额情况确定。
五、农业部门
