二0一0铁丝塘镇政府工作报告
各位代表：
我受铁丝塘镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位列席同志提出意见和建议。
二00九年工作回顾
2009年铁丝塘镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在铁丝塘镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观总揽全局，按照年初确定的工作思路，真抓实干，团结奋进，全面完成了各项工作任务。
一、财政工作水平实现新的跨越。
我镇根据县2009年财政目标管理责任状考核的标准要求，紧紧围绕“农民增收，财政增长，社会稳定”这个目标，着力抓好财税工作。首先，充分利用现有资源，大力培植新财源。2009年，我镇在稳固原有财源的基础上，充分利用乡情和优质服务加大招商引资力度，全镇新增财源3个。二是积极参与农业产业结构调整，解放思想，培植绿色财源，发挥我镇制种的技术优势，同时大力发展烟叶种植，为我镇财政收入奠定了坚实的后盾。三是开展税收宣传，加强财税征收力度。认真执行“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗税的行为。2009年，我镇完成国 1 税50万元，地税90万元，契税17万元，耕地占用税1万元，不仅圆满完成各项税收任务，且大大超过上年度的工作任务。
二、落实惠农政策，农村经济稳步发展。
（1） 稳定粮食生产，提高粮食产量。2009年全镇加大粮食生产力度，共种植早、中、晚稻2600公顷，比上年度增加25公顷。争取了江水、石河村千亩双低油菜基地和晨光、花泉两村千亩紫云英基地的综合开发，全镇共种植良种油菜5000亩。10个村种植了烤烟，共落实烤烟面积151公顷，完成烟叶5356担，烟叶生产总额达362万元。南丰公司在南北冲村投资的油茶基地也颇具规模，全镇农民人均可支配收入达3020元，实际增长率为6%。
（2） 继续开展新农村办点示范。我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“城乡统筹、镇村同建”的思路，大力推进新农村示范片建设。2009年，我镇新农村示范村欧冲村村民自己筹资20多万元加固了沙坪桥，既可防洪、蓄水，又可通车，方便出行，现欧冲人民居家环境更加美化，村容村貌明显提升，乡风文明，管理民主，人民安居乐业。
（3） 林业工作全面发展。2009年我镇完成更新造林500亩，南丰公司在南冲已完成油茶种植面积700亩的炼山和整地工作。发放退耕还林资金20.66万元，发放公益林资金10余万元。查处了3起乱砍乱伐事件，加强了对野生动植物的保护。林权制度改革工作加班加点，各村林改方案全部完成，现场核实面积完成70%，山林权属调解工作 2 完成20余宗。
（4） 积极引导发展生猪养殖和特种养殖。
三、基础设施建设取得新进展。
（1） 城镇建设日趋合理。2009年我镇投入了近百万元进行城镇建设，翻修硬化了香巷路和学峰路，总计1800多米长，维修下水道1000多米，拆除了一批影响镇容镇貌的违章建筑，继续加强卫生责任制的落实，做到街道无扬尘、无垃圾积压、无卫生死角，垃圾有专人清扫，有专车运送，提高人居工程质量，城镇品位得到提升。
（2） 积极争取“村村通”项目工程，农村公路建设跨上新台阶。2009年新修通乡公路茅塘接口1.1公里，新修通村公路晨南公路3公里。按照“全面规划、分段实施、重点治理、整体推进”的原则，全镇村村通公路，形成了一个通畅的公路交通网。
（3） 加强农业基础设施建设，加大对水利工程的维修建设。其中加固了南冲村的毛吉塘水库，深挖加固骨干塘20余口，山平塘180余口，其他渠道加固、河道疏通600余处。
（4） 改善办学条件，认真落实“两免一补”政策。2009年我镇安排农村义务教育资金8万元，贫困寄宿生活补助资金2万元，义务教育普及率达100%，严肃整顿学校周边环境，2009年全镇各校无一例安全事故，巩固了“普九”成果。
四、内争外引，项目建设及招商引资亮点纷呈。
本着“聚精会神搞建设。一心一意谋发展”的宗旨，我镇成立了 3 以书记、镇长挂帅，政协主任专抓，分管副职为成员的招商引资工作领导小组，明确目标，抢抓机遇，于2009年1月重新引进衡阳市锐锋硬质合金厂，总投资达700万元，年产值达1000万元。桃溪万头猪场也于2009年3月落户我镇，计划投资400万，第一期到位200万元。2009年，我镇合计引进外资700万元，到位570万元；引进内资600万元，实际到位400万元。为优化经济发展环境，确保安全生产，我镇特拿出5000元作为安全生产专项经费，加强了对采石场、加油站和烟花炮竹店的监管，并在9月份展开了“虎啸”等食品、药品安全、交通安全及生产安全专项整治活动，2009年全镇没有出现一例安全生产事故。
五、各项社会事业协调进步。
（1） 认真全额发放救助款。2009年全镇共发放农村居民低保资金463320元，惠民206户，860人；发放城镇居民低保资金116712元，惠民42人。
（2） 积极开展农民工就业创业培训工作，促进就业。受国际金融危机的影响，大量农民工返乡。我镇积极搞好劳动就业培训，认真摸清人力资源情况，开展技能培训，主动同用人单位联系，发布用工信息。2009年共安置转移农村剩余劳动力6201人次，安置城镇新增就业125人次。
（3） 积极推进医疗卫生服务建设。2009年我镇机关及站所医疗保险参保率达100%，城镇居民参保人数50人，新型农村合作医疗参 4 保率达85%。
六、计划生育工作平稳推进。
2009年我镇紧紧围绕“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”和建立、完善统筹解决人口问题的长效机制，明确责任，全面落实计划生育的奖励政策和处罚措施，加强对计生工作人员的培训，内练业务，外树形象。2009年，我镇共落实手术256例，其中结扎112例（含两女扎8例），上环97例，流引产43例。符合政策生育率为95%，出生率为11.6‰。征收社会抚养费21.63万元，征收到位率为65.4%。申报奖励扶助和特别扶助对象52人，发放计生奖励扶助和特别扶助资金37440元。
2010年工作思路和目标
政府工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展主题，突出“安全、稳定”重点，实现“项目建设、基础设施建设、财税收入、新农村建设”新的突破、推进工业化、城镇化和农业现代化，促进经济社会和谐发展。
一、综合推进开源节流，提高财税工作水平
高度重视培植财源。巩固现有财源，培育后续财源，发展新兴财源。挖掘增收潜力，严格依法治税，做到应收尽收。加强协税护税工作，保证各项税收及时、足额、均衡入库。优化财政支出结构。完善财政预算审批管理制度，整合预算内外一切财政性资金，集中财力保 5 证农业、科技、新农村建设、小城镇建设、社会保障、教育等重点支出。集中财力解决关系民生的热点、难点问题。严格预算外管理，认真落实收支两条线制度，严禁坐收坐支和私设小金库，提高财政工作水平。2010年铁丝塘镇力争完成国税50万，地税155万，契税1.5万，耕地占用税1万；力争完成财政总收入400万以上。
二、突出抓好计划生育工作
切实搞好计划生育，实现人口与经济社会协调发展。落实各项计划生育奖励扶助政策，提高计划生育优质服务和行政执法水平，加强孕前管理，以落实四项手术为目标，推动计生工作规范化、法制化管理。财政投入17万，力争2010年符合政策生育率达到75%以上，人口出生率达到14‰以上，控制性别比108：100，流动人口管理到位率达100%，奖励扶助和特别扶助准确利率达100%，争取2010年铁丝塘计划生育工作整体水平上台阶。
三、加快项目建设，提速经济发展
（一）进一步加快工业化建设步伐。2010年铁丝塘镇将帮助锐锋硬质合金厂融资100万，投入生产营运。
（二）落实上级政策，大力发展农村经济。
制订支持农村经济发展奖励政策，争取配套资金，全面推进农村经济社会发展。认真落实上级惠农政策。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准。着力搞好农村环境卫生整治，改善农村生产生活环境。抓住政策机遇，积极争取项目和资金，进一步加强农田水利基础设施 6 建设，重点是争取上级资金200万，搞好一个小一型----水库枫林水库的病坝除险加固工作。有步骤地改善水利条件，提高农业抗御自然灾害的能力；争取引资融资100万，改造铁丝塘镇水厂，解决好我镇灌溉和饮水问题。加快农村电网改造，力争完成桃溪、甲山两个村的农网改造；道路建设方面，在年底完成荆家、枫林、上丰林三个村的公路硬化。
推进农业产业化经营。积极引进、推广优良作物品种，不断提高粮食综合生产能力。目标是在江水、白壁、石河村新建一个1500亩高档优质稻生产基地；抓好一个1400亩的烟叶种植基地；在晨光、花泉和望江村搞好一个2000亩的水稻制种基地。引导发展订单农业、高效农业、无公害农业和农副产品加工业，带动特色农业的发展。优化畜牧业结构，巩固禽类养殖，提高畜牧业增加值占农业增加值的比重。争取在白壁村新建一个500头规模的白壁养猪场，引进资金，建成南丰优质油茶基地。
社会发展方面：继续推进科技兴镇战略，普及农业科技知识，推广科技成果，提高科技对经济增长的贡献份额。加强镇文化站、农村文化大院和文化远程教育设施建设。开展经常性活动，丰富群众的精神文化生活。抓住国家农村中小学修缮和中学配套建设宿舍楼的政策，争取项目和资金，进一步改善办学条件，积极向上争取资金200万，完成铁丝塘中学搬迁；鼓励教育创新，进一步提高全镇的教育教学水平。加强镇卫生院基础设施建设，进一步提高新型农村合作医疗参合 7 率，巩固农村卫生一体化管理水平。积极组织民兵参加经济建设。切实保障残疾人权益。加大土地执法力度，规范各类建设用地。发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。认真做好民族宗教、社会保障、民政优抚、金融、保险等各方面工作，促进社会全面进步。
四、抓好社会维稳，创建平安铁丝塘
以坚持预防和打击两手抓，坚持隐患排查、制度创新为重点，经常性开展社会治安综合治理、信访维稳、安全生产工作，全力争创先进乡镇。
1、全力维护社会稳定。把信访工作作为贯穿始终的工作常抓不懈。一方面定期排查不安定因素，实行领导包案和责任单位包案相结合的工作制度，实实在在解决群众反映的实际问题。另一方面要加大对集体越级上访和缠访、闹访的打击力度，维护正常的信访秩序。确保特殊年份的社会大局稳定。
2、完善社会治安综合治理的各项措施，加强中小学校和企业的安全保卫工作，消除社会治安隐患。
四、加强政府自身建设，提高行政工作水平
一要严格依法行政。政府和政府各部门的全体工作人员要认真学习贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》及相关工作领域的法律法规，知法、懂法、守法、用法，严格依法办事。依法规范行政行为，用制度管权、管事、管人，加强对领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，建立落实质询、行政问责、经济责任审计、引 8 咎辞职等制度。落实执法责任制和执法过错追究制。提高行政执法水平。
二要强化服务职能。加快政府职能转变。优化公共资源配置，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜，维护社会秩序和社会公正。落实政府信息公开条例，增强政府工作的透明度和公众参与度。加快电子政务建设。完善为民服务全程代理制。切实解决人民群众反映的热点难点问题。
三要扑下身子，真抓实干。解放思想，促进作风的大转变。坚决把上级党委、政府和镇党委的各项决策部署落到实处。把全部的心思和力量都用到狠抓工作落实上来。盯住工作，研究对策，抠紧进度，突出成效。用实干推进工作，用实绩见证行动。
四要建立奖优罚劣的工作机制。保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气，浩然正气，要量化目标，明确任务，落实责任，让每位工作人员自觉承担起岗位使命。加强目标督查，落实月回顾、季总结、年述职制度，科学合理地评估每位同志的工作。大张旗鼓地表彰奖励工作突出的同志，在机关树立起以争先创优为荣，以平庸居后为耻的导向。
五要倡树廉明政风。坚持“为民、务实、清廉、高效”的为政之风，切实增强忧患意识、节俭意识和公仆意识。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。精简会议、文件，改进会风、文风，力戒形式主义、官僚主义。严格规范公务接待行为，坚决遏制铺张浪费。加强反腐倡廉建设，坚决惩治和预 9 防腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强对公务人员的培训、管理和监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的工作人员队伍。
各位代表，我们铁丝塘镇经济社会发展面临新的机遇，发展前有标兵，后有追兵。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，解放思想，凝聚力量，抖擞精神，务实创新，拼搏进取，为实现“新跨越、新崛起”，为建设社会主义新农村而努力奋斗！
