2013年半年工作述职述廉报告
繁峙县局（营销部）——宫治华
2013年上半年，在市局党组的正确领导下，县局班子成员的共同努力下，本人加强学习，努力工作，认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路求发展，坚持一切从自己做起，自觉接受职工的监督；团结、带领和依靠全体职工，不畏艰辛、扎实服务，工作取得了一定成效。下面，我就2013年上半年工作、学习和思想情况作如下汇报：
一、加强学习，把握政策，不断提高自身素质 学习是履行好职责的基础。作为一名分管烟草专卖工作的副局长，我深感责任大，压力大。为此，我始终坚持把学习作为提高素质、完善自我的首要任务。在学习方法上，坚持学习，把集中学习和个人自学相结合，把学习和工作汇报、安排相结合，努力做到工作学习两不误。积极学习与履职切切相关的法律法规，从而增强自身的履职能力，做到立场坚定，态度鲜明，对党的方针政策和上级党委的指示，坚决贯彻执行，不搞阳奉阴违，坚持党性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与市局党组保持一致。同时把理论与实践相结合，我始终注意观察
二、履职情况
市场监管工作
（1）在日常的市场监管中，我局坚持以“双基”建设工作标准为指导，不断强化辖区内的市场监管工作，以专卖信息系统分类监管为依据，落实日常监管制度，以专卖移动平台为工具，根据“136”工作法的要求，及时了解市场动态，根据市场动态，及时调整工作方法，确保市场监管工作“无盲区、无漏洞、无死角”。
首先要求市场监管员根据移动平台发布的系统任务，领导发布的指令任务在日常市场走访过程中对卷烟零售户的守法经营情况进行检查，将在检查中发现的违规经营客户进行备案，不定时对其进行重点检查。其次我们充分利用专卖信息系统对重点客户进行检查分析，市场监管员从注重检查频率向注重检查效率转变，通过自订任务带着问题和目标上市场，提高检查的针对性和有效性。积极开展集中检查和节日期间专项行动，进一步规范市场经营秩序。最后要求稽查队每月至少查获五起案件，低于五起的要在月度考核中扣除月度考核分，超过五起的要在月度考核中加分，通过此项考核，极大的提高了稽查队的线索收集能力，为下一步网络线索的收集奠定了坚实的基础。
（2）根据市局相关会议精神，繁峙县局近期对“串码烟、无码烟和高价位卷烟、”开展了专项清理整顿活动。我局分别采取逐户检查、重点户抽查的方式，截止目前没有发
现零售户有经营“高价位卷烟”的行为，同时对“串码烟和无码烟”进行了清理整顿。我局将该项工作纳入长期日常监管工作要求中。
（3）关于无证户的清理整顿。繁峙县局立足“四个到位”狠抓无证经营户清理整治工作，进一步规范卷烟市场经营秩序，维护广大持证零售客户和消费者的合法权益。一是全面摸底，登记造册。对繁峙县特别是繁城镇、砂河镇的无证经营户进行全面摸底，其中重点包括名烟名酒店、超市、便利店、娱乐场所等，逐户建立信息档案，登记造册，确保摸查不漏网、无死角。二是大力宣传，教育规劝。坚持“教育与惩戒相结合、以教育为主”的原则，动之以情，晓之以理，引导和教育无证经营户依法经营，并积极动员符合办证条件的无证户办证。三是联合检查，确保成效。适时联合工商等执法部门开展卷烟市场专项检查和突击检查，针对一些劝导无效、长期无证经营且屡教不改的“钉子户”，要采取“管、打、堵、疏”等一系列措施，积极协调工商部门对其依法取缔，时刻保持清理取缔无证经营的高压态势。四是立体监管，动态维护。根据无证户具有反复性、季节性等特点，实施跟踪管理，掌握其经营信息和动向，建立并动态维护无证户管理台帐，对已取缔的无证户不定期进行回访检查，防止其重操旧业，确保治理效果。
打假破网工作
移送案件
我局始终要将市场监管工作作为首要职能，坚持以日常监管为基础，以打假破网为重点，积极调查分析涉烟违法犯罪的新情况和新动向，及时调整工作思路，改变工作方式，利用已查获的案件，拓展线索渠道，在零售终端建立我局的线索网络，2013年4月24日傍晚19时，我局专卖稽查人员接到群众电话举报称繁峙县繁城镇石龙西街荣茂烟酒商行有人兜售非法卷烟。我局专卖稽查人员当即报告局长和副局长，由于情况紧急，李小宁局长立即联系公安机关，在取得公安机关人员配合后，立即组织全体专卖稽查人员赶往现场。当日晚19点10分，查获卷烟合计204.7条，涉案金额：58145元。我局专卖执法人员同时告知当事人依法享有陈述和申辩的权利，同时有协助调查的义务。
据此我们认为案情重大已涉嫌刑事犯罪，按照国务院第310号令，我局将此案移送公安机关，目前公安机关正在进一步深入调查，力争由此案挖掘出更多的线索，破获网络案件。
打假成果
截止目前共查获各类违法案30起，非渠道卷烟案件6起，假冒卷烟案件24起；查获真品卷烟2.538万支，涉案金额 1.8425万元，假冒卷烟3.448万支，涉案金额6.73593万元。
证件管理方面
我局在许可证办理工作中，以规范操作流程为基础，强化行政执法标准化，公开、公正开展行政许可工作，切实做到主体合法、程序合法、公正便民。在办理程序中，严把申请受理关，严格按照烟草制品零售点合理化布局规划审核审批，未发生一起行政执法错案。目前全县共有持证户858户，其中城镇242户，农村持证户616户（其中有效持证户849户，停业户9户）。截止目前，我局受理新办申请25个，延续申请154个，修改申请10个，依法注销许可证49个，通过有效的证件管理工作，极大的提高了广大经营户持证经营意识。
队伍建设方面
鉴于我局技能鉴定持证人数较低这一现状，今年年初，按照市局职业技能鉴定相关要求，我局按照人员鉴定等级不同，制定相应的学计划，采取集中学习和自学相结合的方式，尽可能提高在技能鉴定中的通过率。我局始终月学习制度，每月利用半天的时间进行理论学习，学习专卖专法、专卖实施条例、规范化办案程序、烟草专卖管理人员职业技能鉴定教材等应用知识。通过学习，广大专卖执法人员的专业知识和依法行政能力有了进一步提高，为深入开展依法行政、文明执法活动奠定了基础。目前我局专卖队伍共有8人，初级专卖管理员技能鉴定通过2人，中级专卖管理员技能鉴定通
过2人，高级专卖管理员技能鉴定通过2人。
三、严于律己，查找问题
在工作取得较好成效的同时，也存在着一些不足。主要表现为：一是思想上对学习还不够重视。总觉得工作忙，没时间，缺乏学习的自觉性。即便学习，也停留在每周一次的学习中，在运用理论指导工作中还不成熟，实践中多采取实用主义的态度，对政治理论缺乏全面理解。二是作风上随大流，廉洁自律标准不高，要求不严。这些不足我将在今后的工作中高度重视，切实改正。
在下半年的工作中，我将在市局担谷子的正确领导下进一步团结职工，依靠职工，树立牢固的服务观念，坚决贯彻落实科学发展观，坚持党性原则，增强自身的创新型，抢抓机遇，求真务实，进一步增强组织观念，遵守党的章程、党纪党规及法律法规，事事处处严格要求自己，努力工作，做出我应有的贡献。
