安全生产工作目标管理考核工作汇报
根据锦州市人民政府办公厅《锦州市安全生产工作责任目标管理考核规定》（锦政办发„2009‟45号）和锦州市安全生产工作目标管理考核领导小组办公室《关于做好2010年县（市）区政府安全生产责任目标管理考核工作的通知》（锦安考办[2010]5号）等文件要求，结合我区2010年度安全生产工作总体情况，我们进行了全面、客观认真的自查自评，现将2010年度安全生产目标管理工作开展情况汇报如下：
一、安全生产组织领导
1、加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作写入“十一五”发展规划，制定本年度安全生产工作要点，把安全生产纳入经济和社会发展的总体布局，同步规划，同步实施。年末，对全年的安全生产工作情况和监督检查情况认真总结，形成报告。
2、建立安全生产例会制度。区管委、安委每季度至少召开一次安全生产会议，传达上级有关安全生产的文件、通报等精神，交流前阶段的工作，互通工作信息，分析存在的隐患，提出整改措施，布置下阶段工作，并要形成会议纪要。
3、认真贯彻落实党和国家安全生产法律、法规和方针政策，定期不定期地召开安全生产专题会议，及时协调解决
安全生产方面的重要问题。会议形成的各项决议、责成有关部门认真落实。
4、全面贯彻安全生产法律法规及“三项行动”等国家、省、市有关要求，深入学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和国家、省、市的一系列安全生产工作会议精神，以贯彻落实《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》为主线，突出学法、懂法、用法、执法各个环节，成立由主管主任为组长的督察组，认真开展安全生产监督检查工作。
二、安全生产基础建设
1、按照《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等规定，制定领导责任、事故追究、例会、检查、教育培训和事故报告等规章制度。全面落实安全生产责任制度，按照“谁管辖，谁负责”的原则，对本地区的安全生产工作履行统一领导职责。建立职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系。层层落实一把手责任和分管领导的责任，抓实抓好分管领域的安全生产工作。
2、全面实施安全生产目标管理，区安委会及时分解落实市政府下达的安全生产目标管理控制指标，建立安全生产目标管理制度。区安委年初与各成员单位和区属生产经营单位签订了《安全生产目标责任状》，层层落实分解各项工作目标和事故控制指标。针对实际情况和全区工作特点，制定
了《锦州经济技术开发区安全生产责任目标管理考核规定》，进一步细化了事故控制指标和工作指标。
3、进一步健全全区安全监察机构，加强安监队伍建设，各街镇安全生产监管机构或人员明确，按规定做到人员、经费、设备的落实。去年，区编委下发《关于职业卫生监督管理职能划转的批复》（锦开编办发[2009]1号）文件，将职业卫生监督管理职能划转。
4、设立安全生产专项资金，并将其纳入年度财政预算，用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产安全应急救援、科学技术研究、宣传教育和安全奖励等。
5、认真履行安全生产工作职责，防范和减少各类安全事故的发生，根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）等法律、法规，结合我区实际，建立和实行安全生产“一票否决”制度。
三、安全生产执法与治理
1、全面部署，落实责任，深入开展“三项行动”和“三项建设”。按照国家、省、市的安排部署，区安委会先后制发了《开发区安全生产三项行动实施方案》、《开发区安全生产三项建设实施方案》，将各项安全措施落实到生产、经营、管理、基础建设的各个环节。
2、突出重点，综合整治，按照省、市的统一部署，结
合我区实际，组织开展安全生产大检查和专项整治督查活动，对排查出的重大特大事故隐患，及时制定整改计划并督查整改，重点解决非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等生产安全突出问题。
3、严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，2010年，共停产停业整顿125家，未发生因非法违法生产经营而造成的死亡事故。
4、正确处理服务企业与惩处违法的关系，坚决打击各类非法违法行为，处理案件做到事实认定清楚、证据运用确凿、法律适用准确、符合法定程序、卷宗装订齐全的规范化要求。2010年开发区未发生一起安全生产违法案件
5、建立重大事故隐患挂牌督办、销号制度，定期组织开展事故隐患排查治理，对重大事故隐患整改治理实行“政府挂牌、部门督办、社会监管”制度，通过实行挂牌督办，建立、健全了隐患排查治理分级管理，做到整改时限、整改措施、投入资金、责任人和督办领导“五落实”，实现了隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化。
四、安全生产监督管理
1、为加强和改进我区安全生产现场监督检查执法工作，严格依法行政，增强安全生产监督管理工作的计划性、针对性、时效性，制定《开发区2010年执法监察工作计划》，切
实履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，努力防范重特大安全生产事故，促进我区安全生产状况持续稳定好转。2010年对全区生产经营单位进行安全隐患排查工作，共检查生产经营单位1218家（次），排查事故隐患1300余处，签发整改指令书288份，事故整改率达到100%。
2、督促生产经营单位按规定设置安全管理机构、配备专（兼）职人员，认真贯彻落实上级安全生产工作部署和要求，有措施、有反馈，督促生产经营单位制定安全生产各项规章制度，完善各项操作规程。
3、加强新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作的监管力度，从源头上减少和消除事故隐患,保障从业人员的安全。对危险化学品、非煤矿山等高危行业建设项目，必须经安监部门评审备案、审查安全设施设计和竣工验收，合格后下达书面审查批复。今年，锦州华能焊管有限公司、辽宁力德电气有限公司、锦州佐源糖业食品有限公司、东方国际集装箱（锦州）有限公司等四家辖区内生产经营单位正在进行“三同时”预评价。
4、以宣传贯彻实施《特种设备安全监察条例》为契机，组织开展特种设备专项检查工作，切实增强生产经营单位管理人员特种设备使用安全主体责任意识，有效确保了全区正在使用中的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的安全运行，定期检验率达100%。
5、切实加强职业卫生监管工作，开展作业场所职业卫生普查登记和职业危害申报，按照“摸情况、打基础、抓重点、建档案”的思路，积极开展作业场所职业卫生基本情况调研。制定《开发区开展粉尘和高毒物品危害治理专项行动工作方案》，组织开展对辖区内生产经营单位职业卫生专项执法检查行动。
五、宣传教育与培训
1、把安全生产宣传教育纳入思想宣传教育总体布局，制定安全生产宣传教育方案，组织开展学习《安全生产发》、《辽宁省安全生产条例》等安全生产工作的法律法规、方针政策，充分利用各种新闻媒体，开展安全公益广告条幅宣传，推广总结典型经验，及时上报政务信息。
2、组织开展了以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”、“安康杯”竞赛系列活动。以科学发展观和“安全发展”理念为指导思想，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，围绕继续开展“安全生产年”的总体部署，普及安全法律法规和安全知识，宣传安全文化，全面推进安全生产状况持续稳定。安全生产宣传咨询活动日当天，共设立展板30余块，发放传单3000余份、制作条幅40余条。
3、为提高企业从业人员的安全素质和操作技能，预防和减少安全生产事故，结合全区安全生产实际，制定安全培训实施方案，开展生产经营单位的全员培训工作。6月5日、
6月28日分两批在锦州华昌光伏科技有限公司、东方国际集装箱（锦州）有限公司组织开展两期“普及安全生产知识、宣传安全生产文化”培训工作。整个活动期间，全区共培训企业中高层管理人员及职工200余人。
4、督促企业认真按照《生产经营单位安全培训规定》、《辽宁省安全生产条例》规定的培训内容和课时要求开展“三级安全教育”培训，并建立健全培训档案，详细、准确的记录培训考核情况。对未按要求开展培训、未进行考核或考核不合格的，一律不得安排上岗作业。
5、狠抓特种作业人员和高危生产经营单位从业人员持证上岗工作，采取了加大宣传力度，多渠道开展法律法规宣传；开展专项检查，督促从业人员依法参加资格证培训；积极提高培训工作服务能力和水平，努力争取上级支持，就近组织开展培训，为参训人员节省费用和方便培训提高有力条件等措施。
6、切实加强生产经营单位的安全培训工作，不断增强主要负责人和安全管理人员的安全生产法治意识，提高安全生产管理水平。今年，于8月25日、26日开展2010年生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训班，重点做好危险化学品、非煤矿山、规模企业、人员密集场所等企业负责人、安全管理人员的培训工作，共培训各类人员200余人，使企业从业人员安全素质得到进一步提高。
六、安全生产应急管理
1、完善了综合应急救援预案和危化、非煤等专项生产安全事故应急救援预案，建立了应急管理机构及应急救援队伍。今年，为进一步完善教育系统安全应急体系，增强师生防震、消防、饮食和防暴力的安全意识，区安监局联合社管局等相关部门联合举办了“6.18”、“12.3”等校园疏散实战演练，滨海新区实验学校和锦州市第四高级中学全体师生参加了此次活动，切实提高学校防范和应对紧急突发事件的能力。
2、加强重点监控企业和重大危险源的监控。认真开展事故隐患和重大危险源普查登记工作，基本摸清了全区事故隐患和重大危险源的底数，为强化监管奠定了基础。区域内企业安全监管责任明晰，台帐管理完好。
3、加强应急管理体系建设。继续推进高危企业应急队伍建设，依托骨干企业，整合社会资源，建立矿山、危化应急救援队伍，督促指导高危行业、有重大危险源的企业建立专兼职应急救援队伍（或签订救援服务协议）。
4、督促高危生产经营单位和有重大危险源生产经营单位制定应急救援预案，并定期开展应急演练。今年，分别组织东方集装箱（锦州）有限公司、锦州万友机械部件有限公司在厂区内开展了作业场所消防火灾应急救援演练，以模拟了火灾事故现场和危险物品泄露为假想背景，开展了专项预
案演练，通过各方面紧密配合，使企业员工学会正确使用消防器材以及掌握逃生的方法，增强了抗击突发事件的应变能力。
七、事故控制
2010年，努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大、特别重大事故，完成市政府下达年度事故控制指标。各类事故报告及时准确、无误，事故结案率100%。2010年全区共发生交通事故46起、死亡人数1人；全区共发生火灾10起，伤亡人数0人，保护人民群众财产总额600余万元；发生安全生产事故1起，死亡2人。全区安全生产形势呈现总体稳定、趋向好转的态势。
以上报告，敬请考核组领导审核。
