案例1-案例22 案例1 【背景】某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求，在此情况下，监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下： 1．工程概况；
2．监理工作范围和目标； 3．监理组织；
4．设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；
5．因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施； 6．对施工合同进行监督管理； 7．施工阶段监理工作制度……
由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了I家专承防水施工业务的施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工程师和承包商已确定分包单位进场时间，要求配合施工。 【问题】
1．你认为监理规划是否有不妥之处?为什么? 2．你认为以上合同约定中不妥的做法有哪些? 3．总监理工程师接到业主通知后应如何处理? 题目详解： 1．不妥之处有：
(1)工程建设监理规划应由总监理工程师组织编写、签发，试题所给背景材料中是由土建监理工程师直接向业主“报送”；
(2)本工程项目是施工阶段监理，监理规划中编写的“设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施”等内容是设计阶段监理应编制的内容，不应该编写在施工阶段监理规划中；
(3)“因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施”不妥，施工图不全不应影响监理规划的完整编写。
1 2．不妥之处在于：
(1)业主违背了承包合同的约定以及建设工程监理实施原则中的“公正、独立、自主”和“责权一致”的原则；
(2)在未事先征得监理工程师同意的情况下，自行确定了分包单位；
(3)也未事先与承包单位充分协商，而是确定了分包单位以后才通知承包单位；„ (4)在没有正式签定分包合同的情况下，就确定分包单位进场作业时间也不妥；
(5)此外，业主也违背了《监理规范》中的应由监理工程师审查分包单位的规定，以及关于建设单位和承包单位间与合同有关的联系活动应通过监理工程师的规定。
3．总监理工程师接到业主通知后，首先应及时与业主沟通，签发该分包意向无效的书面监理通知，尽可能采取措施阻止分包单位进场，避免问题进一步复杂化。总监理工程师应对业主意向的分包单位进行资质审查，若资质审查合格，可与承包商协商，建议承包商与该合格的防水分包单位签订防水分包合同；若资质审查不合格，总监理工程师应与业主协商，建议由承包商另选合格的防水分包单位。总监理工程师应及时将处理结果报告业主备案。
案例2 【背景】某施工企业通过投标获得了某住宅楼的施工任务，地上18层、地下3层，钢筋混凝土剪力墙结构，业主与施工单位、监理单位分别签订了施工合同、监理合同。施工单位(总包单位)将土方开挖、外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。
施工合同中说明：建筑面积23420m2，建设工期450天，1998年8月1日开工，1999年11月25日竣工，工程造价3165万元。
合同约定结算方法：合同价款调整范围为业主认定的工程量增减、设计变更和洽商；外墙涂料、防水工程的材料费，调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。
【问题】
合同履行过程中发生下述几种情况，请按要求回答问题。
1．总包单位于7月24日进场，进行开工前的准备工作。原定8月1日开工，因业主办理伐树手续而延误至5日才开工，总包单位要求工期顺延4天。此项要求是否成立?根据是什么? 2．土方公司在基础开挖中遇有地下文物，采取了必要的保护措施。为此，总包单位请他们向业主要求索赔。此种做法对否?为什么? 3．在基础回填过程中，总包单位已按规定取土样，试验合格。监理工程师对填土质量表 2 示异议，责成总包单位再次取样复验，结果合格。总包单位要求监理单位支付试验费。此种做法对否?为什么? 4．总包单位对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总包单位要求此项试验费由业主支付。监理工程师是否批准?为什么? 5．结构施工期间，总包单位经总监理工程师同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。总包单位以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。总监理工程师是否批准?为什么? 6．监理工程师检查厕浴间防水工程，发现有漏水房间，逐一记录并要求防水公司整改。防水公司整改后向监理工程师进行了口头汇报，监理工程师即签证认可。事后发现仍有部分房间漏水，需进行返工。问返修的经济损失由谁承担?监理工程师有什么错误? 7．在做屋面防水时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防水公司也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理工程师提出终止合同的书面申请，问监理工程师应如何协调处理? 8．在进行结算时，总包单位根据投标书，要求外墙涂料费用按发票价计取，业主认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议。监理工程师应支持哪种意见?为什么?
题目详解：
1．成立。因为属于业主责任(或业主未及时提供施工场地)。 2．不对。因为土方公司为分包，与业主无合同关系。 3．不对。因为按规定，此项费用应由业主支付。
4．不批准。因为此项支出已包含在工程合同价中(或此项支出应由总包单位承担)。 5．不批。虽然总监同意更换，不等同于免除总包单位应负的责任。 6．经济损失由防水公司承担。 监理工程师的错误：
(1)不能凭口头汇报签证认可，应到现场复验； (2)不能直接要求防水公司整改，应要求总包整改；
(3)不能根据分包单位的要求进行签证，应根据总包单位的申请进行复验、签证。 7．监理工程师应该：
(1)拒绝接受分包单位终止合同申请；
(2)要求总包单位与分包单位双方协商，达成一致后解除合同； (3)要求总包单位对不合格工程返工处理。
3 8．监理工程师应支持业主意见。因为按规定，合同条件与投标书条件有矛盾时，解释顺序为合同条件在投标书之先(或按合同约定结算)。
案例3 【背景】某业主开发建设1栋20层综合办公大楼，委托A监理公司进行该工程施工阶段监理工作。经过工程招标，业主选择了B建筑公司总承包工程施工任务。B建筑公司自行完成该大楼主体结构的施工。获得业主许可后，B建筑公司将水电、暖通工程分包给C安装公司，装饰工程分包给D装修公司。在该工程中，监理单位进行了如下工作：
1．总监理工程师组建了项目监理机构，采用直线制监理组织形式，设立了总监办公室，任命总监理工程师代表。
2．总监理工程师组织制定了监理规划，在监理规划中明确，监理机构的工作任务之一是做好与业主、承包商的协调工作。
3．总监理工程师要求专业监理工程师在编制监理实施细则时，制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围和旁站监理人员职责。此方案报送一份给业主，另抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。
4．在监理机构制定的旁站监理方案中，旁站监理人员的职责有：
(1)核查进场材料、构配件、设备等的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验；
(2)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
5．结合工程实际，监理机构积极进行风险管理工作。首先明确了风险管理的目标，其次确定了风险识别的方法，通过风险评价，制定了风险对策，主要是完善损失控制计划系统，及时实施损失控制措施。 【问题】
1．总监理工程师应如何确定适宜本工程实际的直线制监理组织形式，并画出图示。 2．在施工阶段，项目监理机构与施工单位的协调工作应注意哪些内容? 3．指出监理机构关于旁站监理方案制定、报送及其内容的不妥之处并改正。 4．旁站监理方案中旁站监理人员的职责是否全面?若不全面，请补充其缺项。
5．风险识别的方法有哪些?其中，哪一种方法是必须采用的?风险识别的核心工作和工作成果分别是什么? 6．损失控制计划系统的组成部分有哪些?一般采取哪些具体措施? 4 题目详解：
1．总监理工程师应采用按专业内容分解的直线制监理组织形式如图1—1所示。
2．协调工作的主要内容有：与承包商项目经理关系的协调；进度问题的协调；质量问题的协调；对承包商违约行为的处理；合同争议的协调；对分包单位的协调；处理好人际关系。 3．①在编制监理实施细则时制定旁站监理方案不妥。应在编制监理规划时制定旁站监理方案。
②旁站监理方案的内容不妥。还应明确旁站监理的内容和程序。
③旁站监理方案的报送不妥。还应报送施工单位。 4．旁站监理人员的职责不全面。其缺项有：
①检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。
②在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。
5．风险识别的方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法。必须包括风险调查法。风险识别的核心工作一是建设工程风险分解，二是识别
5 建设工程风险因素、风险事件及后果。
6．损失控制计划系统由预防计划、灾难计划和应急计划组成。预防计划中采取的措施有组织措施、管理措施、合同措施、技术措施。
案例4 【背景】某监理单位承接了一工程项目施工阶段监理工作。该建设单位要求监理单位必须在监理进场后的1个月内提交监理规划。监理单位因此立即着手编制工作。
1．为了使编制工作顺利地在要求时间内完成，监理单位认为首先必须明确以下问题： (1)编制工程建设监理规划的重要性； (2)监理规划由谁来组织编制； (3)规定其编制的程序和步骤。
2．收集制定编制监理规划的依据资料： (1)施工承包合同资料： (2)建设规范、标准；
(3)反映项目法人对项目监理要求的资料； (4)反映监理项目特征的有关资料； (5)关于项目承包单位、设计单位的资料。 3．监理规划编制如下基本内容： (1)各单位之间的协调程序； (2)工程概况；
(3)监理工作范围和工作内容； (4)监理工作程序； (5)项目监理工作责任； (6)工程基础施工组织等等。 【问题】
1．工程建设监理规划的重要性是什么? 2．在一般情况下，监理规划应由谁来组织编制? 3．在所收集的制定监理规划的资料中哪些是必要的?你认为还应补充哪些方面的资料? 4．在所编制的监理规划与监理大纲之间有何关系? 5．所编制的监理规划内容中，哪些内容应该编入监理规划中?并请进一步说明它们包括哪 6 些具体内容。
6．建设单位要求编制完成的时间合理吗? 题目详解：
1．工程建设监理规划的重要性是：它是监理工作的指导性文件，是监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。
2．监理规划由监理单位在总监理工程师的主持下负责编写制定。
3．第
2、
3、4条是必要的。还应补充的资料是：反映项目建设条件的有关资料；反映当地工程建设政策、法规方面的资料。
4．监理规划是在监理大纲的基础上编写的；监理规划包括的内容与深度比监理大纲更为具体和详细。
5．应该编人的内容有第
2、
3、4条。
工程概况应包括：工程名称、建设地址；工程项目组成及建筑规模；主要建筑结构类型；预计工程投资总额；预计项目工期；工程质量等级；主体工程设计单位及施工总承包单位名称；工程特点的简要描述。
监理工作范围和工作内容应包括：施工阶段质量控制；施工阶段的进度控制；施工阶段投资控制。
6．不合理。应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
案例5 【背景】某机械厂总装车间建设项目，是1座典型的钢筋混凝土装配式单层工业厂房。基坑采用放坡大开挖；混凝土灌注桩基和杯形基础；预制钢筋混凝土柱、屋架、吊车梁；屋架和吊车梁用后张法就地预加应力；外购屋面板；钢支撑结构。建设单位与某监理单位签订了委托监理合同，与施工单位签订了施工合同。
项目总监理工程师主持编制了监理规划，上报监理单位审批。监理单位技术负责人建议总监修改或补充完善监理规划中如下内容：
一、修改和完善旁站监理有关内容：
1．旁站监理范围和内容：厂房基础工程的混凝土灌注桩和杯形基础混凝土浇筑；厂房主体结构工程的柱、屋架、吊车梁混凝土浇筑，柱、屋架、吊车梁、屋面板吊装，钢支撑安装。 2．旁站监理程序：监理单位制定旁站监理方案，并送施工单位；施工单位在需要实施旁站的关键部位、关键工序进行施工前24小时书面通知监理机构，监理机构安排旁站人员按 7 旁站监理方案实施监理。 3．旁站监理人员主要职责有：
(1)检查施工单位有关人员的上岗证和到岗情况； (2)检查机械、材料准备情况；
(3)检查旁站部位、工序有否执行强制性标准和施工方案。
(4)核查进场材料、构配件、设备、商品混凝土的质量检测报告，监督施工单位的检验或委托第三方复验。
4．旁站人员发现施工单位有违反强制性标准的行为时，应立即报告监理工程师或总监理工程师处理；
5．凡旁站监理人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
二、关于竣工验收阶段的监理工作，规划中有：
1．认真审查施工单位提交的竣工资料，并提出监理意见；
2．总监理工程师组织监理工程师对工程质量进行全面检查，并提出整改意见，督促及时整改；
3．工程预验收合格后，由总监理工程师签署竣工报验单，并向业主提出由总监理工程师签字的工程质量评估报告；
4．协助建设单位在竣工报验单签署后21天内组织竣工验收； 5．参加由建设单位组织的竣工验收，并签署监理意见；
三、规划中有关监理资料及档案管理制度的内容如下：
1．监理资料由项目总监负责管理，由某信息管理工程师具体实施； 2．监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序； 3．监理资料应在各阶段监理工作结束后及时归档； 4．监理档案的编制质量和组卷方法应满足国家有关要求；
5．每位监理工程师都应当正确无误地填写和签发“监理单位用表(B类表)”； 6．每一个监理人员都应熟悉要在不同单位归档保存的10大类监理文件；
四、监理单位技术负责人认为，监理规划中目标实现的风险分析部分是一个薄弱环节，建议补充以下内容：
1．要根据本建设项目的工程情况和建设条件，列出投资、质量、进度三大目标控制的常见风险和主要风险：
2．在正确认识风险的基础上，制定相应的风险对策。
8 【问题】
1．在施工旁站监理各条内容中，有哪些不恰当?错误的请改正，不完整的请补充。 2．竣工验收阶段的监理工作中，有哪些错误?并请改正。
3．(1)对照监理单位资料和档案管理的职责，请对规划内容进行补充。
(2)在监理用表(B类表)中，哪些必须由项目总监理工程师签发?请写出应由建设单位永久保存，监理单位长期保存，并送档案管理部门保存的两个监理文件。监理规划如何归档保存? 4．风险识别的核心工作是什么?建立初始风险清单有哪些方法?建立最终风险清单的方法是什么?损失控制计划系统由哪些部分组成? 题目详解：
1．(1)旁站监理内容不完整。应补充土方回填，混凝土屋架和吊车梁的预应力张拉； (2)旁站程序不恰当。旁站监理方案还应送建设单位和工程质量监督机构；
(3)旁站监理人员职责不完整。应补充做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料；
(4)错误。应改为旁站监理人员有权责令施工单位立即整改；
(5)不恰当。应改为凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
2．第
3、4错误。3应改为工程质量评估报告要由总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。4应改为28天内组织竣工验收。
3．(1)应补充：①对施工单位工程文件的形成、积累、立卷归档进行监督、检查；②监理文件应按规定套数、内容在各阶段监理工作结束后及时移交建设单位汇总。 (2)①工程暂停令、工程款支付证书、工程临时延期审批表、工程最终延期审批 表和费用索赔审批表必须由总监签发。
②工程延期报告及审批和合同争议、违约报告及处理意见两个文件要由建设单位永 久保存，监理单位长期保存，并送档案管理部门保存。
③监理规划应由建设单位长期保存，监理单位短期保存，并送档案管理部门保存。 4．(1)风险识别的核心工作是风险分解，风险因素、风险事件及后果的识别。
(2)建立初始风险清单的方法有专家调查法、财务报表法、流程图法、经验数据法和初始清单法，建立最终风险清单的方法是风险调查法。
(3)损失控制计划系统由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成。
9 案例6 【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。
中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等的分包计划。在签订施工合同时业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程的分包，而施工单位坚持都应分包。
在施工过程中，房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整(工程变更)。
在主体结构施工完成时，由于房产公司资金周转出现了问题，无法按施工合同及时支付施工单位的工程款。施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。
由于该工程的钢筋混凝土工程比较多，项目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。
【问题】
1．该房产公司应先选定监理单位还是先选定施工单位?为什么? 2．房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法有理吗?为什么? 3．根据施工合同示范文本和监理规范，项目监理机构对房产公司提出的工程变更按什么程序处理? 4．施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。妥当吗?为什么? 5．旁站监理人员的主要职责有哪些? 题目详解：
1．房产公司应先选定监理单位，因为：
①先选定监理单位，可以协助业主进行招标，有利于优选出最佳的施工单位；
②根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定引伸出应先选定监理单位。 2．无理。因为投标书是要约，房产公司合法地向施工单位发出的中标通知书即为承诺，房产公司应根据投标书和中标通知书为依据签订施工合同。
3．根据《建设工程施工合同》示范文本，应在工程变更前14天以书面形式向施工单位发出变更的通知。根据《建设工程监理规范》，项目监理机构应按下列程序处理工程变更：
①建设单位应将拟提出的工程变更提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程 10 师审查；审查同意后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件；当工程变更涉及安全、环傈等内容时，应按规定经有关部门审定。
②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。
③总监理工程师根据实际情况、设计变更文件和有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成一些具体工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。
④总监理工程师就工程变更的费用和工期与承包单位和建设单位进行协调。
⑤总监理工程师签发工程变更单。
⑥项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。
4．不妥。因为建设单位根据施工合同与施工单位进行结算，分包单位根据分包合同与施工单位进行结算，两者在付款上没有前因后果关系，施工单位未得到房产公司的付款不能成为不向分包单位付款的理由。 5．旁站监理人员的主要职责有：
①检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
②在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；
③检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
案例7 【背景】某工程项目业主与监理单位及承包商分别签定了施工阶段监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工．同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求，在此情况下监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接编制报送了监理规划，其部分内容如下： (1)工程概况；
(2)监理工作范围和目标； (3)监理组织；
(4)设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；
(5)因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施；
11 (6)对施工合同进行监督管理； (7)施工阶段监理工作制度……。 【问题】
你认为监理规划是否有不妥之处?为什么? 题目详解：
首先，工程建设监理规划应由总监理工程师组织编写，试题所给背景材料中是由土建监理工程师直接向业主“报送”。第二，本工程项目是施工阶段监理，监理规划中编写的“
4、设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施”等内容是设计阶段监理规划应编制的内容，不应该编写在施工阶段监理规划中。第三，“
5、因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施”不妥，施工图不全不应影响监理规划的完整编写。
案例8 【背景】某工程项目业主与监理单位及承包商分别签定了施工阶段监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工．同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求，在此情况下由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主为保证工期和工程质量，自行选择了一家专承防水施工业务的施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工程师和承包商，已确定分包单位进场时间，要求配合施工。 【问题】
1．你认为以上哪些做法不妥? 2．总监理工程师接到业主通知后应如何处理? 题目详解：
所给工程背景材料中的不妥之处：
业主违背了承包合同的约定，在未事先征得监理工程师同意的情况下，自行确定了分包单位。也未事先与承包单位进行充分协商，而是确定了分包单位以后才通知承包单位。并在没有正式签订分包合同情况下，即确定分包单位的进场作业时间。
当总监理工程师接到业主通知后：
首先应及时与业主沟通，签发该分包意向无效的书面监理通知，尽可能采取措施阻止分包单位进场，避免问题进一步复杂化。总监理工程师应对业主意向的分包单位进行资质审查， 12 若资质审查合格，可与承包商协商，建议承包商与该合格的防水分包单位签订防水分包合同；若资质审查不合格，总监理工程师应与业主协商，建议由承包商另选合格的防水分包单位。总监理工程师应及时将处理结果报告业主备案。
案例9 【背景】某监理公司承担了一项综合写字楼工程实施阶段的监理任务，总监理工程师发现监理分解目标往往不能落实，总监理工程师及时组织召开了项目监理部专题工作会议，让大家针对存在的问题进行讨论。经过大家认真的分析和讨论，会议结束时总监理工程师总结了大家的意见，提出3条应尽快解决的问题：
1．纠正目标控制的不规范行为，制定目标控制基本程序框图：
2．处理好主动控制和被动控制的关系，不可偏废任何一面，应将主动控制和被动控制相结合：
3．目标控制的措施不可单一，应采取综合性措施进行控制。 【问题】
若总监理工程师责成你具体落实这三件事： 1．请你绘出目标控制流程框图：
2．请讲述主动控制与被动控制的关系，并给出两者关系的示意图； 3．你认为：“综合措施”的基本内容是什么? 题目详解：
1．目标控制流程框图见图l-3。
2．主动控制与被动控制是控制实现项目目标必须采用的控制方式，两者应紧密结合起来，在重点做好主动控制的同时，必须在实施过程中进行定期连续的被动控制。如图1—4所示。
3．目标控制的综合措施包括： (1)组织措施
包括落实目标控制的组织机构和人员，明确监理人员任务和职能分工，权力、责任，建立考核、考评体系，采取激励措施发挥、调动人员积极性、创造性和工作潜力。
14 （2）技术措施
包括对技术方案的论证、分析、采用，科学试验与检验，技术开发创新与技术总结等。
（3）经济措施
技术、经济的可行性分析，论证、优化，以及工程概预算审核资金使用计划。付款等的审查，未完工程投资预测等。
（4）合同措施
协助业主进行工程组织管理模式和合同结构选择与分析，合同签订、变更履行等的管理，依据合同条款建立相互约束机制。
案例10 【背景】某大型基础设施工程，施工图设计已完成，现拟进行施工招标。业主委托某监理公司进行协助招标并进行施工阶段的监理。
招标背景如下：
1．采用公开招标方式招标。
2．采用以标底衡量报价得分的综合评分法评标，标底5000万，在评分中，设置以下几项指标及分值：报价50分；业绩与信誉15分；施工管理能力10分；施工组织设计15分；其他10分； 同时又规定．
若报价超过标底0～1％(包括1％)加4分；1％～2％(包括2％)加2分；2％～4％(包括4％)扣4分；
若报价低于标底0～1％(包括1％)加5分；1％～2％(包括2％)加6分；2％～5％(包括5％)加4分；
分数的加与扣是在报价的基础分(50分)的基础上进行的。 综合得分最高的单位为中标单位。
3．有4家单位投标，其报价如下：A单位5150万元；B单位5100万元； C单位4900万元；D单位4800万元。
4．评标中各单位的各项指标得分如表1－4所示。
【问题】
1．公开招标的招标公告内容有哪些? 2．综合评分法的基本方法和原则是什么? 3．根据上述资料试确定中标单位。 4．若签订合同，合同价为多少?为什么? 题目详解： 【参考答案】
1．内容有：招标单位的名称；建设项目的资金来源；工程项目概况和本次招标范围的简要介绍；购买资格预审文件的地点、时间和价格等。
2．基本方法和原则：根据招标项目的特点设置评分体系，来评价每个标书的综合得分，综合得分最高的为中标的第一候选人(或中标人)。
3．A单位综合得分：(5150-5000)/5000×100％=3％，所以得分为50-4=46；
业绩信誉 (90+90+85+85+85)/5×15/100=13．05 施工管理能力 (85+85+90+95+95)/5×10/100=9 施工组织设计 (95+95+95+95+95)/5×15/100=14．25 其他 (80+80+85+85+90)×10/100=8.4 综合得分 46+13.05+9+14.25+8.4＝90.7 B单位综合得分：报价 (5100-5000)/5000×100％=2％，报价得分为50+2=52 业绩信誉 (85+90+80+80+85)/5×15/100=12．6 施工管理能力 (80+80+85+90+85)/5×10/100=8.4 施工组织设计 (85+80+90+90+90)/5×15/100=13．05 16 其他 (85+85+80+85+80)/5×15/100=8．3 综合得分 52+12．6+8．4+13．05+8．3=94．35 C单位综合得分：报价 (4900-5000)/5000×100％＝－2％，50+6=56 业绩信誉(95+90+90+90+90)/5×15/100=13．65 施工管理能力 (85+80+85+80+80)/5×10/100＝8．2 施工组织设计 (80+80+85+90+90)/5×15/100=12．75 其他 (95+90+85+80+85)/5×10/100=8．7 综合得分56+13．65+8．2+12．75+8．7＝99．3 D单位综合得分：报价 (4800-5000)/5000×100％=－4％，报价得分为 50+4=54 业绩信誉 (85+80+85+80+90)/5×15/100=12．6 施工管理能力 (85+85+80+90+90)/5×15/100＝8．6 施工组织设计 (85+85+85+85+90)/5×15/100=12．6 其他 (80+85+80+80+80)/5×15/100=8．1 综合得分 54+12．6+8．6+12．6+8．1=95．9 由以上计算知：C的得分为99．3，最高，故C为中标单位。
4.合同价为4900万元。按招标投标法规定：招标人在确定中标人时不能就投标报价等实质内容与投标人谈判，C单位的投标价为中标价，故合同价为中标价4900万元。
案例11 【背景】P公司通过投标承包一项污水管道铺设工程并投保了工程险。铺设路线中有一处需要从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一条旧的砖砌污水管，设计的新污水管要从旧管道下面穿过，要求在路堤以下部分先做好导洞，但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资料，要求承包商报价时考虑这一因素。
施工时，当承包商从路堤下掘进导洞时，顶部出现塌方，很快发现旧的污水管距导洞的顶部非常近，并出现开裂，导洞内注满水。P公司遂通知监理工程师赴现场处理。监理工程师赴现场后当即口头指示承包商切断水流，暂时将水流排入附近100m远的污水管辖查井中，并抽水修复塌方。
修复工程完毕，承包商向其保险公司索赔，但遭到保险公司的拒绝。理由是发生事故时，承包商未曾通知保险公司。而且保险公司认定事故是因设计错误引起的，因为新污水管离旧污水管太近。如果不存在旧污水管，则不会出现事故。因此，保险公司认定应由设计人承担 17 或者由业主或监理工程师来承担责任，因为监理工程师未能准确地确定污水管的位置。 【问题】
分析索赔失败的原因。 【参考答案】
关键在于P公司投保时未曾将潜伏危险因素如实申报，导洞开挖前未曾向保险公司发出通知，事故发生后又不曾保留现场，且未曾及时通知保险公司赶赴现场了解真相，由此而导致保险公司拒赔。如果P公司做到了上述要求事项，保险公司是不会拒赔的，也没有理由拒赔，因为这类事故无疑属于第三者责任险范围内。至于保险公司认定应由设计人承担或者由业主或监理工程师来承担责任，这一点不能成立，因为投保第三者责任险就是因为存在潜伏危险。如果业主方面或设计单位能确切知道该管道的准确位置就不存在风险了，那么投保就没有必要了。保险的意义就是为了消灾避祸，因此，如果P公司能按保险的常规要求去办的话保险公司的结论是不能成立的。
案例12 【背景】某工程建设单位与监理单位签订了施工阶段监理合同。施工开始前的一段时间，建设单位要求监理单位提交监理规划，总监理工程师解释说：本工程目前只有±0.000以下工程施工图，±0．000以上工程设计单位尚未出施工图，资料不全不好编写监理规划；若要急用，只能用监理大纲暂先代替一下，建设单位驻场代表也就同意了。 【问题】
1．设计图纸不全是否影响监理规划的编写，为什么? 2．监理规划与监理大纲是两份不同的监理文件，请具体说明二者的不同点。
【参考答案】1．设计图纸不全不影响监理规划的编写，监理规划的编写应把握工程项目的运行脉搏。随着工程施工的进展，监理规划需要不断地根据收集、掌握的工程信息，进行补充、修改完善；一气呵成监理规划是不符合实际的，也是不科学的。因此，监理规划的编写需要一个过程，可见图纸不全不影响监理规划的编写。 2．不同点 (1)作用不同。
监理大纲的作用：承揽监理任务；为今后开展监理工作提供方案；为编写规划提供直接依据。
监理规划的作用：指导项目监理机构全面开展监理工作；监理主管机构对监理单位实施监 18 督的依据；建设单位确认监理单位履行监理合同的依据；监理单位的存档资料。 (2)编写时间不同。
监理大纲是在建设单位要求的投标时间之前编写的。
监理规划应在签订监理委托合同及收到设计文件后开始编写。 (3)编写主持人不同。
监理规划的编写应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。
监理大纲编写主持人为监理单位指定人员或该单位的技术管理部门。 (4)编写依据。
依据《建设工程监理规范》的要求，监理规划的编写依据是：①建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；②与建设项目有关的标准、设计文件、技术资料。根据《建设工程监理规范》的规定：“监理规划的编写应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定监理的具体工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性”。监理大纲、监理规划、监理细则是构成监理规划的系列性文件，三者之间存在明显的依据性关系。
案例13 【背景】某工程项目的一工业厂房于1998年3月15日开工，1998年11月15日竣工，验收合格后即投产使用。2001年2月，该厂房供热系统的供热管道部分出现漏水，业主进行了停产检修，经检查发现漏水的原因是原施工单位所用管材管壁太薄，与原设计文件要求不符。监理单位进一步查证施工单位向监理工程师报验的材料与其在工程上实际使用的管材不相符。如果全部更换厂房供热管道需工程费人民币30万元，同时造成该厂部分车间停产，损失人民币20万元。 业主就此事件提出如下要求：
1．要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60％(计人民币 12万元)。 2．要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40％(计人民币8万元)。 施工单位对业主的要求答复如下：
该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。
监理单位对业主的要求答复如下：
监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工 19 单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。
【问题】
1．依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中 各有哪些错误，为什么? 2．简述施工单位和监理单位各应承担什么责任，为什么? 题目详解：
1．业主要求施工单位“赔偿停产损失的60％(计人民币12万元)”是错误的，应由施工单位赔偿全部损失(计人民币20万元)。业主要求监理单位“承担连带赔偿责任”也是错误的，依据有关法规监理单位对因施工单位的责任引起的损失不应负连带赔偿责任。业主对监理单位“赔偿停产损失的40％(计人民币8万元)”计算方法错误，按照委托监理合同示范文本，监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额(扣除税金)。
施工单位“不予保修”的答复错误，因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，不应有保修期限的规定而不承担责任。施工单位“不予返工”的答复错误，按现行法律规定，对不合格工程施工单位应予返工。“更不同意支付停产损失”的答复也是错误的，按现行法律，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。
监理单位答复“已履行了职责”不正确，在监理过程中监理工程师对施工单位使用的工程材料擅自更换的控制有失职。监理单位答复“不承担任何责任”也是错误的，监理单位应承担相应的监理失职责任。
2．依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。依据现行法律、法规(如《建设工程质量管理条例》第六十七条)，因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题，但监理单位未与施工单位故意串通、弄虚作假，也未将不合格材料按照合格材料签字，监理单位只承担失职责任。
案例14 【背景】某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接受范围的工程。该工程由A、B、C三个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。该工程由一家承包单位承包，业主委托某监理公司进行施工阶段监理。 【问题】
1．监理工程师在审核承包单位提交的“工程开工报审表”时，要求承包单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程 20 师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。监理单位的以上作法有何不妥?应该如何做?监理工程师在审核“工程开工报审表”时，应从哪些方面进行审核? 2．建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种作法是否正确?为什么? 3．监理单位在进行本工程的监理文件档案资料归档时，将下列监理文件作短期保存：
①监理大纲；②监理实施细则；③监理总控制计划等；(④预付款报审与支付。
以上四项监理文件中，哪些不应由监理单位作短期保存?监理单位作短期保存的监理文件应有哪些? 1．监理单位的做法不妥之处有：
①“要求承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间”不妥；②“由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见”不妥。
监理单位应该：①“要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表”；②“由总监理工程师签署意见”，不得由总监理工程师代表签署。
监理工程师在审核“工程开工报审表”时应从以下几方面进行审核：
①工程所在地(所属部委)政府建设主管单位已签发施工许可证；
②征地拆迁工作已能满足工程进度的需要；
③施工组织设计已获总监理工程师批准；
④测量控制桩、线已查验合格；
⑤承包单位项目经理部现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
⑥施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。 2．建设单位的这种做法不正确。
原因：“建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收。”
3．不应由监理单位作短期保存的有：监理大纲和预付款报审与支付。
监理单位作短期保存的监理文件有：监理规划；监理实施细则；监理总控制计划等；专题总结；月报总结。
案例15 【背景】某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务，该工程由甲施工单位总包，经业主 21 同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。
监理工程师在审图时发现，基础工程的设计有部分内容不符合国家的工程质量标准，因此，总监理工程师立即致函设计单位要求改正，设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的改正要求，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。 【问题】
1．请指出上述总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。
在施工到工程主体时，甲施工单位认为，变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证，因而向监理工程师提出了设计变更的要求。
2．按现行的《建设工程监理规范》，监理工程师应按什么程序处理施工单位提出的设计变更要求? 施工过程中，监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患，因此，总监工程师同时向甲、乙施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的，所以甲单位不承担该部分工程的质量责任。
3．甲施工单位的答复有何不妥之处?为什么?总监理工程师的整改通知应如何签发?为什么? 监理工程师在检查时发现，甲施工单位在施工中，所使用的材料和报验合格的材料有差异，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，总监理工程师立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)，同时，将该材料进行了有监理见证的抽检。抽检报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
4．总监理工程师签发本次暂停令是否妥当?程序上有无不妥之处?请说明理由。 题目详解：
1．总监不应直接致函设计单位，因监理并未承担设计监理任务。发现的问题应向业主报告，由业主向设计提出更改要求。总监理工程师不应在取得设计变更文件之前签发变更指令，总监理工程师也无权代替设计单位进行设计变更。
2．总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查，通过后报业主转交设计单位，当变更涉及安全、环保等内容时，应经有关部门审定，取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，总监理工程师就评估情况和业主、施工单位协调后签发变更指令。
3．甲施工单位答复的不妥之处：工程分包不能解除承包人的任何责任与义务，分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损失，承包人承担连带责任。
22 总监理工程师的整改通知应发给甲施工单位，不应直接发给乙施工单位，因乙施工单位和业主没有合同关系。
4．总监理工程师有权签发本次暂停令，因合同有相应的授权。程序有不妥之处，监理工程师应在签发暂停令后24小时内向业主报告。
案例16 【背景】某工程将要竣工，为了通过竣工验收，质检部门要求先进行工程档案验收，建设单位要求监理单位组织工程档案验收，施工单位提出请监理工程师告诉他们。应该如何准备档案验收。 【问题】
1．工程档案应该由谁主持验收? 2．工程档案由谁编制，由谁进行审查? 3．工程档案如何分类? 4．工程档案应该准备几套? 5．分包单位如何形成工程文件?向谁移交? 1．在组织工程竣工验收前，工程档案由建设单位汇总后，由建设单位主持，监理、施工单位参加，提请当地城建档案管理机构对工程档案进行预验收，并取得工程档案验收认可文件。 2．工程档案由参建各单位各自形成有关的工程档案，并向建设单位归档。建设单位根据城建档案管理机构要求，按照《建设工程文件归档整理规范》对档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，并接受城建档案管理机构的监督、检查、指导。
3．工程档案按照《建设工程文件归档整理规范》附录A中建设工程文件归档范围和保管期限表可以分为：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五类。 4．工程档案一般不宜少于两套，具体由建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，对套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。
5．分包单位应独立完成所分包部分工程的工程文件，把形成的工程档案交给总承包单位，由总承包单位汇总各分包单位的工程档案并检查后，再向建设单位移交。
某工程施工中，施工单位对将要施工的某分部工程，提出疑问，认为原设计选用图集有问题，设计图不够详细，无法进行下一步施工。监理单位组织召开了技术方案讨论会，会议由总监理工程师主持，建设、设计、施工单位参加。
【问题】
23 1．会议纪要由谁整理? 2．会议纪要主要内容有什么? 3．会议上出现不同意见时，纪要中应该如何处理? 4．纪要写完后如何处理? 5．归档时该会议纪要是否应该列入监理文件?保存期是哪类? 题目详解：
1．会议纪要由监理部的资料员根据会议记录，负责整理。
2．会议纪要主要内容有：会议地点及时间；主持人和参加人员姓名、单位、职务；会议主要内容、议决事项及其落实单位、负责人、时限要求；其他事项。
3．会议上有不同意见时，特别有意见不一致的重大问题时，应该将各方主要观点，特别是相互对立的意见记入“其他事项”中。
4．纪要写完后，首先由总监审阅，再给各方参加会议负责人审阅是否如实纪录他们的观点，有出入要根据当时发言纪录修改，没有不同意见时分别签字认可，全部签字完毕，会议纪要分发各有关单位，并应有签收手续。
5．该会议纪要属于有关质量问题的纪要，应该列入归档范围，放入监理文件档案中，移交给建设单位、城建档案管理部门，属于长期保存的档案。
案例17 【背景】某厂与某建筑公司签订了建造厂房的建设工程承包合同。开工后1个月，厂方因资金紧缺，口头要求建筑公司暂停施工，建筑公司亦口头答应停工1个月。工程按合同规定期限验收时，厂方发现工程质量存在问题，要求返工。2个月后，返工完毕。结算时，厂方认为建筑公司迟延交付工程，应偿付逾期违约金。建筑公司认为：厂方要求临时停工并不得顺延完工日期，建筑公司为抢工期才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在建筑公司。厂方则认为：临时停工和不顺延工期是当时建筑公司答应的，其应当履行承诺，承担违约责任。 【问题】
此争议依据《合同法》规定应如何处理? 题目详解：
1．《合同法》规定，变更合同应当采取书面形式，本案中厂方要求临时停工并不得顺延工期，是厂方与建筑公司的口头协议；其变更协议的形式违法，是无效的变更，双方仍应按原合同规定执行。
24 2．施工期间，厂方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿建筑公司停工一个月的实际损失。
3．工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在建筑公司，故建筑公司应当支付逾期违约金。
案例18 【背景】某工程项目系一钢筋混凝土框架结构多层办公楼，施工图纸已齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。该工程由业主自筹建设资金，实行邀请招标发包。
业主要求工程于1997年5月15日开工，至1998年5月14日完工，总工期1年，共计365个日历天。按国家工期定额规定，该工程的定额工期为395个日历天。
该工程的质量等级为合格，业主要求尽量达到优质。达到优质则业主另付施工单位合同价3％的优质优价奖励费。
某监理单位承担了该项目实施阶段的全过程监理工作，其监理规划已得到业主的认可以及相应的授权。 【问题】
1．本工程向招标管理部门申请招标以前，监理工程师应协助业主取得以下哪几项批准手续及证明：
A．招标工程已列入地方的基建计划，取得当地发改委下达的计划批文； B．建设工程投资许可证； C．建设用地规划许可证； D．施工许可证； E．房屋产权证； F．契税完税证明。
2．根据该工程的具体情况，简述监理工程师为业主编制的招标文件中，应包括哪些基本内容? 3．根据该工程的具体条件，监理工程师宜向业主推荐采用哪种计价方式的合同格式。为什么? 4．根据该工程的特点及业主的具体要求，在工程的标底中是否应增加赶工措施费?为什么? 5．简述监理工程师对投标单位进行资质审查应包括哪些主要内容? 25 6．当施工单位已进入现场，临建设施已经搭设，但尚未破土动工，材料及机具尚未进场以前，在对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质勘察资料不准确。经共同洽商，需将原设计中的钢筋混凝土基础改为桩基础。因此，施工单位对业主要求索赔如下：
(1)预计桩基施工需增加工期2个月(61个日历天)，故施工单位要求将原合同工期延长61个日历天。
(2)、由于工期延长，业主需赔偿施工单位额外增加的间接费，即：
间接费，索赔值=原施工图预算间接费（元）×延长的工期（天）/合同工期（天） (3)由于工期延长，业主需赔偿施工单位流动资金的积压损失费(按银行贷款利率计算)。
试问监理工程师应对施工单位的索赔要求提出怎样的评审意见。
7．本工程在业主与施工单位签订《建设工程施工合同》时，约定按工程合同价款的5％由业主预留工程保留金，待工程竣工后双方再行结算。
此项保留金业主应如何扣留? 8．该工程由于设计变更致使工期延长2个月(由1998年5月14日至1998年7月13日)，延长的工期正值雨期施工。因此，竣工结算时施工单位向业主提出索赔雨期施工增加费。试问监理工程师对索赔要求应如何提出评审意见。 题目详解：
1．监理工程师应协助业主取得计划批文、投资许可证、规划许可证。
2．该工程属于中小型建设项目，招标文件中一般应包括：A．工程概况，B．工程范围，C．工程承包方式，D．材料及设备供应方式，E．工程质量要求及保修期，F．工程价款与结算方式，G．建设工期，H．奖励与罚款，I．设计图纸与规范，J．投标者须知。 3．因该工程施工图纸齐备，现场施工条件完全满足开工要求，任务明确，故应尽量采用总价合同，有利于业主控制投资。
4．国内的招标工程，其施工工期一般应以国家规定的定额工期为准。本工程业主要求365天竣工，比定额工期(395天)短30天，故在标底中增加赶工措施费是合理的。
5．对投标企业进行资质审查，包括的主要内容有：(1)企业的营业执照、注册资金、近两年经审计的财务报表，(2)企业的开户银行及账号，可用于投标工程的资金状况，(3)企业的等级、生产能力及设备情况，(4)企业的技术力量，(5)企业的简历，承包类似工程的经验，(6)企业的质量意识及质量保证体系，(7)企业的履约情况，近两年介入诉讼的情况等。 6．因为工期延长是非施工单位原因所造成，故施工单位有权提出索赔。其中： (1)属于工期延长索赔，是合理要求。
26 (2)基础改变如果导致直接费增加，可按有关规定补偿。
(3)由于工程尚未破土动工，材料及机具尚未进场，不存在流动资金的积压，不应提出索赔。
7．工程保留金按合同约定扣留。宜在中间支付工程进度款时分批扣留，这样可以避免工程款的多付超支现象，有利于业主的投资控制。
8．施工单位提出的索赔要求是不合理的。理由是，(1)在施工图预算中的其他直接费内已包括了冬、雨期施工增加费，不应再单独索取雨期施工增加费。(2)出现索赔事项应在约定时间内提出此项索赔要求，竣工结算时无权再重复提出索赔。
案例19 【背景】某高速公路工程，承包商为了避免今后可能支付延误赔偿金的风险，要求将路基的完工时间延长6个星期，承包商的理由如下： (1)特别严重的降雨； (2)现场劳务不足；
(3)业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作； (4)无法预见的恶劣土质条件，使路基施工难度加大； (5)施工场地使用权提供延误； (6)工程款不到位。 【问题】
1．监理工程师认为以上哪些原因所引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。
2．若以上现场劳务不足问题监理工程师认为属于承包商自己的责任，由此引起的延误是不可原谅延误，不同意就此延长工期，这样处理对吗? 3．哪些是业主的责任，监理工程师该如何处理? 1．特别严重的降雨；业主追加的额外工作；无法预见的恶劣土质条件；施工场地使用权提供延误；工程款不到位。
2．对。现场劳力不足是承包商内部组织管理不当，不能给予工期延长。
3．业主的责任是：③追加额外工作；⑤施工场地使用权提供延误；⑥工程款不到位。
监理工程师对这些处理，对③要求业主适当增加工程款或者适当延长工期；对⑤要求业主按场地使用权提供延误时间顺延工期；对⑥要求业主按合同规定准时拨付工程款。
27 案例20 【背景】某监理公司与业主签订的2幢大楼桩基监理合同已履行完毕。上部工程监理合同尚未最后正式签字。此时业主与施工单位签订的地下室挖土合同在履行之中，一幢楼挖土已近尾声。由于业主为了省钱，自己确定了一挖土方案，挖土单位明知该方案欠妥，会造成桩基破坏，而没作任何反映(方案未经监理审查)，导致多数工程桩在挖土过程中桩顶偏移断裂。在大量的监测数据证明下，监理单位建议业主通知挖土单位停止挖土，重新讨论挖土方案。改变了挖土方案后，另一幢楼桩基未受任何破坏。但前一幢楼需补桩加固，花费160余万元，耽误工期近8个月。 【问题】
1．此时你认为监理单位应该做的工作是什么?根据是什么? 2．由于补桩等原因，多花费160余万元，你认为这钱应该由谁来承担? 3．业主是否应给总包方增加工期7 题目详解：
1．①先签监理合同，再行使监理权。
②从工程质量考虑，应先建议业主通知挖土单位停工，然后抓紧签订监理合同，继而正式行使监理权。
③监理单位无权监理，不得过问。
④从工程质量重要性出发，直接责令施工单位，停止挖土，改变方案。
因为此时监理合同尚未正式签订，即业主尚未授权对施工单位进行监理，也就是说监理单位无权对施工单位监理，但从工程质量大计出发，本着良好服务的精神，监理单位应向业主建议，妥善处理此事。况且监理合同已商讨，只需签字即成立，只是从程序出发，建议业主通知施工(挖土单位)方停工是恰当的，既不违反监理程序，又杜绝了工程桩的进一步破坏。 2．应由双方合理分担。该工程的主要责任方是决定挖土方案的业主方，次要责任是施工方(挖土单位)，因为挖土单位在接受该方案时，明知不妥，却照此施工，造成多数工程桩断裂。因此这部分花费应由双方协商解决。
案例21 【背景】某工程项目土方工程施工中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前1个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，因此工期拖延了5个月。由于工期拖延，使得后续工序施工不得不在雨
28 期进行，按一般公认标准推算，影响工期2个月。由于实际遇到的地质条件比原合理预计的复杂，造成了实际生产率比原计划低得多，推算影响工期3个月。为此承包商准备提出索赔。 【问题】
(1)该项施工索赔能否成立?为什么? (2)在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面? (3)在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些? 题目详解：
(1)该项施工索赔能成立。施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。
(2)本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。 (3)可以提供的索赔证据有：
1）招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等； 2）工程各项有关设计交底记录，变更图纸，变更施工指令等； 3）工程各项经业主或监理工程师签认的签证； 4）工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等； 5）工程各项会议纪要；
6）施工计划及现场实施情况记录； 7）施工日报及工长工作日志、备忘录；
8）工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录； 9）工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期； 10）工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；
11）工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录； 12）工程有关施工部位的照片及录像等；
13）工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等；
案例22 【背景】某多层办公楼建设项目业主与承包商签订了工程施工承包合同，根据合同及其附件的有关条文，对索赔内容，有如下规定：
(一)因窝工发生的人工费以25元／工日计算，监理方提前1周通知承包方时不以窝工处 29 理，以补偿费支付4元／工日。 (二)机械设备台班费。
塔吊：300元／台班；混凝土搅拌机：70元／台班；砂浆搅拌机：30元／台班。
因窝工而闲置时，只考虑折旧费，按台班费70％计算。 (三)因临时停工一般不补偿管理费和利润。
在施工过程中发生了以下情况：
1．于6月8日至6月21日，施工到第七层时因业主提供的模板未到而使一台塔吊、一台混凝土搅拌机和35名支模工停工(业主已于5月30日通知承包方)。
2．于6月10日至6月21日，因公用网停电停水使进行第四层砌砖工作的一台砂浆搅拌机和30名砌砖工停工。
3．于6月20日至6月23日，因砂浆搅拌机故障而使进行第二层抹灰工作的一台砂浆搅拌机和35名抹灰工停工。
【问题】
承包商在有效期内提出索赔要求时，监理工程师认为合理的索赔金额应是多少? 题目详解：
【参考答案】
合理的索赔金额如下：
1．窝工机械闲置费：按合同机械闲置只计取折旧费。
塔吊1台：300×70％×14＝2940(元)；
混凝土搅拌机1台：70×70％×14=686(元)；
砂浆搅拌机1台：30×70％×12=252(元)；
因砂浆搅拌机机械故障闲置4天不应给予补偿。
小计：2940+686+252=3878(元)。
2．窝工人工费：因业主已于1周前通知承包商，故只以补偿费支付。
支模工：4×35×14=1960(元)；
砌砖工：25×30×12=9000(元)；
因砂浆搅拌机机械故障造成抹灰工停工不予补偿。
小计：1960+9000=10960(元)。
3．临时个别工序窝工一般不补偿管理费和利润，故合理的索赔金额应为： 3878+10960=14838(元)
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