对大同市经济转型的调研报告
大同是一个煤炭资源型城市，长期以来在为国家经济建设做出巨大贡献的同时，也形成了如今产业结构单一的经济格局。目前，这种格局已经严重制约着大同市经济的快速发展，而且随着侏罗纪煤炭资源的日趋枯竭使得大同市经济发展的形势更加严峻。资源型城市转型是一个世界性的课题，目前，我国的许多城市也已经开始面临这样的难题。我作为一个土生土长的大同人，希望我的家乡的未来更加辉煌，同时，近三年来，大同市城市的面貌发生了翻天覆地的变化，所以，想知道大同市的发展战略是怎样的，是怎样做转型发展的。基于以上调查目的我于2013年暑假期间对大同市发展改革委、大同市统计局、大同市环保局进行调研。学习和借鉴国内外资源型城市转型的经验，结合大同市的实际我谈些这方面的思考和认识。
大同市经济转型的紧迫性是由大同市宏观经济结构的特点决定的。在“十一五”期间，大同市第一产业增加值占GDP（地区生产总值）的比重5.4%，第二产业增加值占GDP的比重51.2%，第三产业增加值占GDP比重43.4%。这个比重说明，大同市宏观经济结构的特点是：农业生产弱，工业基础强，三产发展快。
大同市的农业主要是以种植业为主，种植业增加值历年占到农林牧渔业总产值的60%以上。由于大同市的自然条件是水少、地瘦、灾害多、气候差，种植业基本上处于“靠天吃饭”的状态。尽管这几年畜牧业有了较快的发展，但增加值也仅有6亿元。林业和渔业更是微不足道，增加值仅有2亿元。整个第一产业增加值20多亿元，占GDP的比重仅仅五点多一点，而且这个比重在近期也不会有大的改变。这说明第一产业对全市经济总量影响不大、拉动乏力。
“十一五”期间大同市第三产业的比重逐年上升，达到了40%多，但其中以煤炭运输为主的交通运输业就占了第三产业增加值的30%。这说明大同市的第三产业对工业中的煤炭产业依赖程度很高。
大同市产业结构的不合理性主要体现在工业领域。大同市的工业主要有6大产业：煤炭、电力、冶金、机械、医药化学、建材。2013年这六大产业创造的增加值分别占到GDP的比重为：煤炭28.9%、电力5.69%、冶金3.89%、机械2.92%、医药化学3.76%、建材2.13%，从这个结构比重中我们不难看出大同的工业结构是一煤独大。
大同市的发展战略是以实现产业转型为核心，以转变经济发展方式为目标，强力推进产业结构调整，积极推进资源型城市转型，努力实现绿色发展、清洁发展、安全发展，全力建设文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市。
2006年9月4日召开的大同市第十三次党代会上，大同市委首次把“资源型城市转型”这个加快推进的经济命题作为大会主题，并作为今后五年努力实现的方向。市委会提出“转型发展，绿色崛起”的发展思路，从“黑色”到“绿色”的觉醒。确定了转型思路。培育壮大装备制造业、医药工业、建材工业、旅游业、现代服务业、特色农产品加工业六个替代产业。重点延伸电—工业硅—硅橡胶, 电—硅铁—金属镁—镁合金, 电—预焙阳极—超高功率电极等几个产业链,建立镁产品深加工基地、煤质活性炭、高岭土加工生产基地。壮大六大产业。装备制造业，主要是载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路机械、基础机械、环保设备、铝镁合金和铝材加工等。旅游业 主要是旅游景区开发与经营、旅游基础设施和服务设施建设。高新技术产业 主要是电子信息、生物技术和新能源等。 特色农业和农产品加工 主要是食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养业以及农畜产品加工业、小杂粮、干鲜果、反季节蔬菜等。此外，2009年至今，大同市投资46.7亿元新建改造城市道路38条、桥梁28座、总长105.48公里；总投资203亿元的荣乌高速（大同段）、大呼高速（大同段）、大同至浑源、天镇至大同、浑源至广灵5条高速公路开工建设；大同飞机场改扩建工程以及大同至西安高速铁路建设进展顺利；东城墙、华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、清真寺、纯阳宫、法华寺等名城保护十大工程以及云冈石窟大景区建设也顺利开工；以口泉区为重点的生态环境综合治理工程、京津风沙源治理工程、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省重点造林绿化工程稳步推进；总投资22.9亿元的西郊、东郊、新荣三个污水处理厂改扩建项目进展顺利；孤山水库城市应急水源、文瀛湖、御河防渗工程、万泉河引水工程全面铺开。
虽然大同的经济转型正在有条不紊地展开，可是在此过程中还是不可避免地遇到了许多问题。比如，城市的物质环境有了很大的改善，但是城市的软环境却没有太大的改观，城市的监督管理水平、城市的创新能力、城市的开发程度、及市民的综合素质有待提高。还有比较严重的一点就是旅游资源的宣传程度明显落后与旅游景区的建设，使得大同作为旅游城市的形象还没有得到广大国民的认可。希望政府部门能够多管齐下，整改已经出现的问题，让大同能够更快更好地发展。
