珙县财政局
关于作好准备工作、迎接市“普九”债务复查的通知
各乡镇、各中小学校：
全市农村义务教育“普九”债务复查工作已开始，近日即将到我县开展复查。根据省市有关文件精神，为确保我县农村义务教育“普九”债务工作能顺利通过市工作组复查，现将有关事项通知如下：
一、务必高度重视此次“普九”债务复查工作 市成立了相关单位主要领导组成的“普九”债务工作复查领导组。复查领导组下设复查工作小组，由市财政局、审计局、教育局、监察局抽调人员组成，负责全市“普九”债务清理化解具体复查和资料汇总等相关工作。各乡镇和中小学校务必高度重视此次“普九”债务复查工作，认真组织，加强领导，保证具体经办人员“普九”债务资料准备的工作时间，作好迎检准备。
二、“普九”债务复查范围
（一）截止2005末“普九”教育债务余额真实性复查。 截止2005年12月31日，小学和初中教育阶段的公办学校、乡镇政府和财政所在教学及辅助用房、活动场所、学生生活用房维修建设，教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的各项债务余额（不包括引资建设学生公寓和住房制度改革后教师宿舍修建等形成的债务）。
（二）“普九”债务化解真实性的核查。
2006年1月1日至2008年3月底， “普九”债务化解情况。
（三）省拨“普九”债务化债资金的拨付和使用情况。
三、“普九”债务复查内容
（一）、债务信息系统内和系统外漏报的“普九”债务构成
以“四川省政府性债务管理信息系统”内截止2005年12月31日的农村义务教育“普九”债务数据为基础，对报送的《普九”债务清理化解自查情况表》（表
二、表
三、表四）表中“2005年债务余额”开展清理核实。核实时根据提供的债务形成原始资料，对债务性质、构成逐笔核查，核查是否属于“普九”债务范围（如有无将高中阶段债务、一般经费往来、2006年以后债务列入“普九”债务等），利息支出是否合理、是否有凭空虚报“普九”债务等行为。
（二）、2006年-2008年3月底“普九”债务化解情况 根据报送的《“普九”债务清理化解自查情况表》（表一至表四）表中“2006年-2007年化解额”，通过查看每笔已化解债务项目的债务产生依据、化债拨款凭证等原始资料，对债务化解情况、化债资金来源进行核查，核查是否有无依据或虚报化债数据、将化解“其他债务”列入化解“普九”债务或将核减的债务利息作为化解债务情况。同时，对2008年1月至3月化解额一并核查。 “普九”债务化解不得借新债还旧债，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得向农民摊派，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进。
（三）、“普九”化债资金（重点是省财政厅补助资金）使用情况
根据区县报送的《“普九”债务清理化解自查情况表》（表一至表四）表中的“2006年-2007年化解额（省财政补助）”、“2006年-2007年化解额（县级安排）” “2006年-2007年化解额（乡镇安排）”等数据，对化债资金的使用逐笔核查，省财政厅化债补助资金是否于2008年2月6日前支付（兑现）到债权人，是否有将补助资金先于兑现利息，没有优先兑付本金，是否有弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取财政补助资金等行为发生。
四、乡镇应注意事项
（一）乡镇和中小学应于六月十八日前完善被查资料。
（二）是否成立化解“普九”债务组织机构，有无化解“普九”债务实施方案，承诺书和申请激励补助资金报告。
（三）债务项目形成资料应根据每个项目整理归类，按债务登记表的顺序逐笔清理好，编好资料目录，并按目录顺序放置资料，做到清晰明了、规范有序。
经办人员应对债务项目形成、还债过程、现阶段状况心中有数。
（四）在单位会计帐中债务总额账目不清，从而造成账上无完整债务总额和还债记录的，务必按每个债务项目建立备查辅助帐。作到帐帐、帐表、帐证、帐实相符。
（五）根据化债登记表，将涉及到化债资金的会计帐薄、记账凭证进行清理，以备复查组检查。
（六）负债项目如有债务利息的，需提供与债权人签订的利息支付协议，要有明确的计算过程来说明上报的利息数据和化解的利息数据。同时查看是否有高利息、复利情况。
（七）涉及到有教师宿舍负债的乡镇，应查清楚是房改前还是房改后修建，教师宿舍是否作为教师周转房使用，是否分到个人、是否办理了个人产权，并准备好相关资料。
（八）对初中和高中合办、小学和幼儿园合办学校所产生的债务，乡镇应提供立项文件以准确界定这部分债务是否为普九负债。如果不能准确区分的，按2005年12月31日高中和初中、小学和幼儿园的学生人数的比例进行划分。
至2005年只有高中没有初中的，其债务不属于“普九”债务；至2005年只有小学没有幼儿园的，其债务应属于“普九”债务。
（九）注意工作方法，积极配合市复查工作组检查，善于作好必要的解释工作，杜绝一切容易激化矛盾的做法。
珙县财政局
二00八年六月十二日
