2011年经济社会发展上半年工作总结
和下半年工作计划
天荒坪镇党委、政府
2011年是“十二五”规划的启动之年，也是天荒坪镇建设风情旅居小镇的开局之年。半年来，镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕“风情旅居小镇”建设总目标，继续深化产业结构调整，突出休闲旅游经济发展重点，有效带动美丽乡村新的提升、观光农业量的突破，大力开展城镇建设，全力开拓民生事业，进一步夯实维稳体系，不断加强党建精神文明建设，使得全镇经济社会及各项事业得到了新发展。
今年1—5月，全镇工业总产值100020万元，完成全年计划的46.1%；实现财政收入1815万元，完成全年计划的30.5%。
一、上半年工作总结
今年上半年，全镇上下紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步统一思想，科学谋划，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务。一是认真抓好风情旅居小镇建设的启动工作：作为全县风情小镇建设的试点镇，按照“一年打基础，两年拉框架，三年出形象”的思路，高起点定位，编制完成《天荒坪风情小镇项目规划设计》和《天荒坪“风情旅居小镇项目”策划方案》，确定了核心区建设“一心一轴”的空间布局；高标准推进，研究制定《天 1
荒坪风情旅居小镇建设三年行动计划》，成立工作班子，筹建项目指挥部，积极做好核心区征拆的各项准备工作，全力实施省级重点项目“天荒坪风情旅居小镇基础设施建设工程”。二是深入开展竹拉丝（染色）企业专项整治提升工作：通过调研、走访、座谈、宣讲等形式，全面排摸现状，制定工作方案，采取先试点、后铺开的方式在全镇范围内开展了集中整治行动，竹拉丝企业目前已完成2家兼并、4家转产；会同环保、公安等部门，采取联合整治的方式，对全镇19家非法竹染色企业进行了查封设施、责令停产等行政处罚，使非法染色的行为得到了有效遏制。三是积极开展矿砂资源专项整治工作：成立工作班子，健全督查机制，先后排查出临时设点无证经营的矿砂销售点6家、机制砂石1家，并对二期电站隧道矿石的无序处理、非法开采矿石等现象进行了集中打击取缔和全面清理，取得了明显成效。此外，土地卫片执法检查工作得到了继续强化，上半年共联合执法3次，拆除违章建筑600平方米，发现和制止违法用地行为7次，进一步巩固了专项整治成果，为下一步的考核验收工作奠定了基础。
半年来，我们主要完成了以下工作：
（一）以“优化服务”为根本，工业经济运行态势良好
1、各项经济指标运行良好。今年1—5月，全镇2000万元以上规模企业实现销售收入52502万元，完成全年计划的56.2%，同比增长28.4%；实现工业增加值7277万元，占全年计划的47.6%，同比增长42.3%。今年1—5月，全镇工业性投入4545万元，完成全年计划的45.5%；完成实到注册资本2624万元，占全年计划的131%；奇辰竹业和香港腾达国贸“联姻”，项目总 2
投800万美元，注册资金400万美元，目前该项目正在报批当中。此外，根据500万元以上企业1—5月的销售情况看，预计全镇在今年底可新增规模企业（销售收入达到2000万元以上）3家以上。
2、工业项目建设难中求进。全面实施“四联四促”干部一线工作制，助推工业项目建设破难前行，其中红萌科技实收资本已经全部到位，项目一期厂房建设已完成4000平方米，二期进入粉饰装修阶段，宿舍楼装修、办公楼建设即将全面启动；盛洲包装3000万元注册资金于今年1月份全部到位，综合楼主体工程、办公楼主体框架建设已经全面完工，1号、2号车间钢结构已完成工程总量的80%。
3、企业服务环境全面优化。继续实施“1+3+6”服务企业长效机制和“万人万家全程组团式服务”工作，进一步完善经济例会制度，深入开展“百名干部进一线”推企助企活动，完善提升各类助企平台，积极探索具有镇域特色的企业服务体系，为企业的转型升级、培大育强提供助力：加大与信用、金融、工商、供电、人力市场、科研院校等部门的对接，打造“银企”联姻平台，抓好有序用电工作，组织企业人才招聘会，积极破解企业“融资难”、“供电难”、“用工难”等问题。此外，全镇还通过加大基础设施建设、健全管理机制等手段，重点优化、提升了白水湾工业园区，为企业发展提供了更优的环境。
（二）以“提档升级”为关键，休闲经济优势继续显现
1、品牌效应进一步放大。今年上半年，全镇围绕“中国大竹海”、“中国美丽乡村”两大县域品牌，继续在整体策划包装、3
宣传营销上加大力度，先后组织全镇休闲企业、农家乐到上海进行了推介活动，并在湖州市乡村旅游推介会和中央电视台美丽乡村大舞台中全面展示了我镇休闲产业的特色和亮点，品牌地位更加凸显。同时，积极筹备第二届中国大竹海生态影视文化节，为进一步加大中国大竹海、中国美丽乡村的宣传影响力奠定了坚实基础。据不完全统计，今年1—6月份全镇境内旅游人次增长30%，达到160万人次，旅游收入突破1.5亿元。
2、休闲项目进一步突破。进一步加大休闲旅游招商引资力度,上半年分别和海南飞帆投资控股有限公司和湖州铭城房地产开发有限公司成功签约了风情旅居小镇新区开发建设项目、天荒坪文化创意产业合作项目，其中风情旅居小镇新区开发建设项目占地396亩,总投资15亿元；天荒坪文化创意产业项目占地200亩,总投资1亿元。两大项目的建成，将进一步丰富天荒坪休闲旅游产业内容，切实完善旅游六要素的配套功能，为休闲旅游大镇建设实现质的飞跃夯实基础。此外，博康置业、浙商论坛、金栖堂度假酒店等几大重点休闲项目也取得了不同程度进展。
3、规范管理进一步提升。上半年，全镇充分发挥农家乐协会的作用，进一步完善农家乐规范管理的办法，强化了休闲旅游业从业人员的素质培训；建立健全天荒坪旅游咨询服务中心和旅游安全质监站工作机制，进一步完善应急预案，确保了清明小长假、五一黄金周安全度过；成立美丽乡村综合服务中心，积极开展环境卫生大整治活动，使得美丽乡村长效管理机制得到进一步深化。同时，为积极探索村庄经营模式，切实壮大村级集体经济，启动了余村、银坑美丽乡村经营试点工作，实现了地域文化馆与 4
景区的联票运作。
（三）以“项目带动”为抓手，观光农业发展实现突破
1、建立一个平台。结合风情旅居小镇建设，成立“红土地”农业发展公司，加大银坑、井村、白水湾、西鹤等村的土地流转力度，上半年共流转250亩土地和2200亩林地，并已着手申报三星级土地流转服务中心；积极拓宽平台服务功能，上半年开展各类劳动技能培训7期，培训农民326人，转移就业194人，招收农函大5人；积极传播各类农业技术信息、农产品供求信息等，发放《农业科普之窗》专刊8期，逐步建立起“农业技术推广、农产品质量安全、动植物疫病防控”的三位一体公共服务体系。
2、建设两大园区。按计划实施省级林业综合园区建设，一是深入实施港口千亩毛竹现代科技示范园区建设，上半年已完成修建林道、游步道3公里，建造林地灌溉设施2处，综合培训中心已完成土建工程；二是大力提升大溪山核桃示范园区，目前，按照提升计划已进入园区内部的基础设施建设阶段，山核桃专业合作社管理机制进一步健全，引领、带动、示范效应进一步凸显。此外，结合园区建设，全面开展森林病虫害防治工作，也取得了较好效果。
3、实施三项工程。一是启动建设覆盖横路、余村、山河、银坑、马吉五个行政村近3400亩农田的省级农发项目—天荒坪山区小流域综合整治工程，目前已完成初步设计，预计在7月份实施招投标，8月初进场施工；二是启动实施中小流域农村河道综合治理工程，目前已初步完成规划设计，预计10月份全面启动，当月底可竣工；三是启动实施井村野坞口水库千库保安工程， 5
目前已完成初步设计，8月份启动招投标，当月底可进场施工。
4、打造一条精品观光带。围绕“打造农业精品园、主导产业示范园和探索发展景观农业”的目标，上半年启动了以浒溪和老13省道为中心的生态观光轴建设，先后完成土地流转250亩，提升葡萄园150亩、桑果园20亩；完成草莓园土地流转80余亩，对原草莓大棚进行了拆除并完成该园区基础设施建设的施工设计，预计7月份进入招投标程序，8月底可完成。
（四）以“统筹协调”为路径，社会各项事业有序推进
1、加快推进城镇改造建设。按照风情旅居小镇建设要求，全面启动实施以山河老集镇及天稳区块为核心的城镇基础设施建设，上半年完成了浒溪河马吉段河滨道路建设、山河沿街立面改造一期工程，贯通了菜场路，启动了天荒坪路、山河路的道路改造、山河沿街立面改造二期工程和白水湾工业园区沿河景观建设；继续加大城镇管理力度，城管中队管理机制进一步健全，行政执法不断优化，在今年的“违章建筑拆除”、“废水污水整治”、“园区环境净化”等工作中成效显著，切实维护了全镇良好的市容市貌。
2、积极打造精品旅游环线。加大力度做好13省道改建工程政策处理工作，目前已完成涉及5个行政村、面积为421亩的道路建设土地征用工作，基本完成涉及3个行政村、面积为30亩的安置地征用和10家企业的拆迁协议签订，工程项目也已进入全面建设阶段；港大线已解决部分杆线搬迁问题和部分节点的爆破难题，拆迁户的安置地落实也已基本到位，预计在8月底前能全线竣工。此外，农村道路危桥改造、联网公路建设、乡道大中 6
修等工作也取得了不同程度的进展，全镇的农村道路养护工作机制初步形成。
3、切实提升村庄环境面貌。按计划推进白水湾省级中心村培育建设工作；扎实开展大溪、山河、马吉等村的农村环境连片整治工作，上半年已完成总工程量的90%，投入资金150万元，完成了1个湿地建设和2个湿地池改造，新增管网建设2公里，集镇污水处理率有了明显提升；切实加大美丽乡村长效管理力度，投入资金成立镇美丽乡村综合服务中心，将旅游环线和村庄环境的绿化养护、卫生保洁、亮化美化等内容统一纳入综合服务中心管理，初步形成了物业管理与农村自主管理并存、政府主导与群众自治结合的机制。
4、全面统筹社会各项事业。一是深入实施“固本强基”工程和生育文化促进工程，创新流动人口计生管理办法，建立奖扶、特扶机制，今年1—5月全镇计生符合率100%；二是扎实开展社会管理创新试点工作，着力加强安全生产，高度重视信访维稳，上半年共调处纠纷91起，其中调解成功89起，调处成功率97.8%；三是切实加强社会保障工作，上半年共进行危房改造2户，发放“扶困”最低生活保障金420996元、救灾资金85000元、医疗救助资金197779元；四是继续实施教育布局调整，目前全镇已顺利通过湖州市示范性教育强镇验收，并启动了镇中心小学的异地搬迁工作；五是积极探索民兵预备役建设机制，按要求开展了新任民兵连长的集训和民兵组织整顿工作，到点率达98%以上。此外，体育、卫生、文化、保险等各项事业也得到了新的加强。
（五）以“夯实基础”为保障，基层组织建设不断加强
1、以“换届工作”为契机，进一步加强干部队伍建设。根据全县统一部署，按照“组织培训到位、资格审查到位、流程操作到位、矛盾化解到位”的“四到位”指导思想和总体要求，顺利完成了全镇11个行政村的各类组织换届选举工作，有3名大学生村官和7名村级后备干部通过依法选举进入村“两委”班子，党员村民代表、妇女村民代表等“五个比例”明显上升，使得整个村级换届工作取得了实质性成果；组织开展村干部任职培训及外出考察活动，深入实施“百名干部进一线，真抓实干促发展”活动，全体镇村干部在活动中梳理突出问题76个，为基层有效化解难题30个以上，“四联四促”的干部一线工作机制初步形成。同时，在全镇积极掀起深入推进“学习型党组织”建设活动，结合乡镇换届，积极配合做好镇领导班子届末考核工作等。
2、以“创先争优”为载体，进一步加强基层组织建设。全面落实“创先争优”活动2011年度各项工作任务，切实抓好党组织和党员的承诺制定、审核、点评、评议、反馈等工作，继续实施“党员行为公示制”和“网格化管理，组团式服务”工作，深入开展“创先争优”闪光言行评选活动，达成了“规定动作全面完成，特色工作异彩纷呈”的良好效果；进一步加强非公企业党建工作，重点指导天稳竹木有限公司和翰桥五金公司开展“双强争先”活动，做好迎接市县考核验收的各项准备工作；组织召开全镇基层组织建设专项培训会议，对各党支部的党员发展、远程教育、党组织关系转接、党建制度建设和文化建设等方面的工作进行了专项辅导；积极筹备建党90周年纪念活动，开展“创先争优”各类先进评比，切实营造了“强党建、促发展”的良好 8
氛围。
今年上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的共同努力下，年度各项目标任务得到了有效落实，全镇经济社会及各项事业得到了较好发展，但是总体来看离上级对我们的要求、群众对我们的诉求，尤其是离“时间过半，任务超半”的工作目标还有很大距离，主要表现在：一是受融资、用电、用工等因素影响，经济总体运行的速度还不够稳健、效率还不够高，部分经济指标（如财政收入）还不能实现“过半”目标；二是各类要素还不能得到有效集聚，一些重点工作、重点项目的推进形势还非常严峻；三是全镇广大干部的工作责任心、干事效率和创新破难的能力还有待于进一步增强。
二、下半年工作安排
2011年下半年，全镇上下将认真对照全年目标任务，继续突出“风情旅居小镇”建设重点，全面深化各项执行机制，积极创新各类工作方式，确保各项指标快速运行、各项任务如期完成。重点将在以下几方面取得新的突破：
（一）集中精力开展风情小镇建设，确保有新进展 按照《天荒坪风情旅居小镇建设三年行动计划》的安排，一是高起点定位，继续做好各类规划设计：加强与有关职能部门的对接，完成天荒坪镇总体规划修编、风情旅居小镇核心区（新区）规划、白水湾村村庄规划修编、大溪村环境提升方案、老13省道改造方案、浒溪河道改造方案等；二是高速度推进，扎实开展“一心一轴”建设工作：依托项目指挥部，建立健全各类工作执行、督查机制，集中精力完成新区征地拆迁工作，集散中心开工 9
建设，完成菜场路建设、老区立面改造、浒溪河道整治、小学建设用地征拆、天一集团办公楼装修（以上为“一心”部分）、入口地标建设、白水湾立面改造、13省道沿线绿化改造、污水管网建设（以上为“一轴”部分）等工作；三是高质量配套，全面实现风情小镇与产业、文化的有机融合：结合乡村旅游，放大休闲经济品牌效应，全力完成井村农业观光园建设、银坑绿道农业观光园建设、金栖堂度假酒店建设、余村美丽乡村经营试点村建设、大溪农家乐精品提升等工作。
（二）一如既往抓好工业经济运行，确保有新突破 紧紧“咬住”工业经济年度目标任务，一是继续加大招商力度，全速推进项目建设：继续盘活存量土地，努力引进“大、好、高”项目，全力促成奇辰竹业和港商的合作，确保提前、超额完成年度招商任务，打造“花园式园区”，开展“美丽企业”创评活动，进一步提升白水湾工业平台功能品位，提高园区产出率，深化、完善项目申领、奖励机制，确保盛洲包装项目竣工投产、恒富实业项目建设取得明显突破；二是扎实开展企业服务，确保经济指标加快运行：健全服务机制，深化服务行动，构建服务体系，加强软环境建设，围绕企业生产经营中的资金、土地、电力、用工等要素制约，主动与相关部门沟通协调，积极争取困难指标，帮助其解决实际问题，以保证各项经济指标快速运行；三是加强节能减排，助推企业转型升级：按照全县统一部署，结合实际深入开展竹拉丝（染色）企业专项整治工作，通过“关、停、并、转”的方式使全镇竹拉丝企业从73家缩减到36家，同时大力发展特色产业，加大龙头企业的培育工作，提高知名度和研发水平， 10
充分呈现企业“升级蜕变”的良好效应。
（三）全力以赴做好休闲经济文章，确保有新成效 以风情旅居小镇建设为依托，围绕“做大总量，提质增效”的目标，一是继续加快景区和农家乐提档升级：制定完善大溪、五鹤、银坑、余村等村农家乐提档升级计划和政府管理、扶持政策，切实提高农家乐档次，力争培育2—3个农家乐高档会所，打造1家大型生态农庄，继续加强景区管理和拓展建设，力争在原有基础上再提升一个档次；二是继续深化美丽乡村长效管理和品质内涵：实施余村、白水湾、井村、大溪、山河、五鹤6村市级美丽乡村创建及县级美丽乡村巩固提升工作，充分发挥美丽乡村综合服务中心的作用，深入开展环境卫生大整治活动，建立健全相应的责任、督查、反馈、整改机制，进一步改善乡村环境面貌，以银坑、余村为试点，探索村庄与景区“联姻”、“互动”的经营模式，发展乡村旅游，壮大村级集体经济，办好第二届生态影视文化节，启动建设大竹海和九龙文化创意产业园；三是继续加强休闲旅游配套设施建设：按照风情旅居小镇建设的工作要求，继续加快集镇基础设施改造和交通旅游环线建设，确保全面完成13省道改建工程政策处理工作和港大线建设，努力提升城镇接纳旅游、拓展休闲的综合承载能力；四是继续推动项目引进和项目建设工作：以大项目带动大发展，积极创造条件、集聚要素，加大对天荒坪文创产业园（地处横路村）等在谈项目的跟踪力度，争取早落地、早出产，加快推进浙商论坛、博康置业、金栖堂度假酒店等重点休闲项目建设，年底前确保金栖堂度假酒店竣工试运营，浙商论坛完成政策处理工作，博康置业政策处理有 11
明显突破。
（四）千方百计推动观光农业发展，确保有新亮点 以新一轮农业基础设施建设为核心，大力发展休闲观光农业，一是继续抓好一个平台、两大园区、三项工程和一条精品观光带的建设：加强“红土地”农业发展公司的科学运作，确保下半年完成水田流转250亩的目标任务，按计划完成港口千亩毛竹现代科技示范园区、大溪山核桃示范园区、天荒坪山区小流域综合整治工程、中小流域农村河道综合治理工程、井村野坞口水库千库保安工程和13省道精品观光轴的年度工作任务，启动新13省道马吉区块的特色农业示范园建设，完成相应的土地流转、项目包装和招商引资工作；二是加快农业专业合作社建设，凸显引领、示范功能：加强农村劳动力培训，计划扶持种粮专业户12户、规模养殖户2户，全面提升现有农业合作社的管理服务水平，打造农业品牌，拓展优化无公害农产品基地及无公害农产品，积极探索依托合作社、园区建设，优化一产向三产转型的路子。
（五）坚持不懈推进公共民生服务，确保有新气象 按照“发展一地、稳定一方”的总体目标要求，一是进一步夯实公共服务：充分发挥公安、环保、国土、金融等部门在推动发展、服务民生方面的职能，加强科技、科协、工会、青年、妇联、民政、残联在助推发展、保障民生方面的积极作用，重点完成公交车站搬迁、建成农村道路养护站、启用便民中心、实施污水处理试点工程、困难群众危房改造等工作；二是进一步维护社会稳定：扎实开展社会管理创新试点工作，加强社会治安综合治理及安全生产，深入开展普法教育，建立健全信访、纠纷化解“一 12
对
一、多对一”工作机制；三是进一步统筹各项事业：积极统筹文、教、科、卫及计生等各项事业，积极开展市级文明村、文明单位创评，力争创建2个文明村、1个文明单位，继续开展美丽家庭创评工作，培育群众文化示范团队3个以上，建设镇计生服务站，加强流动人口管理，做好镇中心小学异地搬迁政策处理工作，完成方案设计，启动新建校舍工程。
（六）凝心聚力探索党建运行机制，确保有新“坐标” 围绕“强党建，促发展”总目标，积极搭建党务工作科学化、创新化运作的新“坐标”，一是加强干部队伍建设，争创“学习型党组织”：继续深化党委理论中心组学习制度，开设风情小镇大讲堂，组织开展领导干部学习教育“六个一”活动，深入开展“创先争优”活动、“百名干部进一线”活动，注重学习与实践相结合，积极磨砺基层干部，熔炼天荒坪团队；二是加强基层民主建设，争创“阳光型党组织”：根据全县统一部署，按要求实施“党务公开”工作，探索基层党组织民主管理、民主决策、民主监督的长效机制，进一步落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，切实把好廉洁关、自律关；三是加强组织制度建设，争创“服务型党组织”：加强党员创业服务中心建设，年内培育示范点1—2个，规范发展党员20名以上，培育县级以上“双强争先”企业2家。
二〇一一年六月
