将国防教育学习
贯穿于建设学习型党组织活动始终
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的重要内容，也是建设人人学习、终身学习的学习型社会的重要基础。县发展和改革局作为县政府的组成部门，在学习型党组织建设中，在认真开展“五点五学活动”和“三思三学三树立”主题实践活动的基础上，结合单位实际情况，创新工作机制，推行“五重五结合”，加快学习型党组织建设步伐；作为县国防委员会成员单位，将国防教育学习贯穿于建设学习型党组织始终，创新学习方式方法，取得了明显的成效，局党委成为全县第一批命名的学习型党组织。
一、推行“五重五结合”，加强学习型党组织建设步伐。
（一）重实效，与发改职能相结合。注重把学习内容与当前形势任务和工作实际结合起来，重点学习掌握国家宏观经济政策、发展规划、区域经济、经济形势运行分析、投资管理等专业知识及基本建设投资项目审批、核准、备案程序、体制机制改革、物价管理、粮食管理等基本业务操作技能，成为发改工作的行家里手。
（二）重调研，与课题调研相结合。局班子成员和业务科室干部每年撰写不少于1篇以上调研文章。采取蹲点调研、县乡联
动等形式，围绕经济运行分析、投资结构调整、产业发展、县域经济发展、现代服务业发展、项目融资、解决民生等重点方面进行调查研究，不断提高谋划发展和综合调研能力。
（三）重长效，与制度建设相结合。进一步建立健全学习制度，充分利用学习会、读书会、学习考察等形式丰富学习方式。明确局党组中心组每个月集中学习不少于1次，全年不少于12天；各党支部每个月集中学习不少于1次，全年不少于12次；每周一为固定学习日。每个党员干部坚持每天读书1小时，每季读好一本书。
（四）重绩效，与争先创优活动相结合。注重虚实结合，在庄浪政府网站网上办事窗口重新公开职能科室办事流程图，各支部结合实际制定创先争优工作计划，每位党员干部结合岗位制定创先争优工作计划和承诺书，并予以公示，互相监督，互相诫勉，形成人人创先争优的良好氛围，以活动促工作，以工作的实际成效检验活动成效。
（五）重程序，与权力公开透明运行工作相结合。作为县委权力公开透明运行试点单位，发改局结合部门实际，一是讨论制定了《庄浪县发展和改革局权力公开透明运行工作实施方案》。进一步明确了总体要求、基本原则和工作范围以及工作重点，详细分解了主要任务和实施步骤，并制定了保证措施。二是清理职责职权，编制行政职权目录。重点在在项目办、以工代赈办、巩耕
办三个办公室，对建设项目、易地扶贫搬迁项目、以工代赈项目、退耕还林项目的立项审批及管理权限进行了认真清理，对廉政风险点以及防范措施做了梳理归纳，编制了发改局职责和行政职权目录，按照工作分工和业务性质，编制完成了发改局领导班子职责目录。按照业务特点和工作岗位，编制完成了发改局干部职工岗位职责。三是规范项目程序，绘制项目公开透明运行流程图。按照理顺分工、提高效率、方便办事的原则，根据清理出的职责和权力，共绘制了建设项目立项审批流程图、易地扶贫搬迁项目建设流程图、以工代赈项目建设流程图和退耕还林成果巩固项目流程图，进一步明确了行使职权的条件步骤以及监督环节。四是确定廉政风险点，制定防范措施。共确定了5个廉政风险点，并对应地制定了10条防范措施。建设项目立项审批的廉政风险点是项目审查，易地扶贫搬迁项目的廉政风险点是项目确定和资金拨付，以工代赈项目和退耕还林成果巩固项目的廉政风险点是资金拨付。
二、将国防教育学习贯穿于学习型党组织建设始终
（一）加强国防教育学习的重要性和必要性
一加强国防教育是世界形势发展变化的需要。加强国防教育是事关国家生死存亡的大事，只能加强，不能削弱，只有加强国防教育，增强国防观念，提高人们的国防意识，才能保证改革开放和市场经济的健康顺利发展。今天，我们生活在希望和平、爱
好和平的国家，人们需要在一个安定的、良好的发展环境中生活。但是，世界形势还不稳定，多方敌对势力，到处挑起事端，制造是非，特别是美国“9.11”事件后和阿富汉战争，以及国际经济竞争和霸权主义强权政治的压力，众多的因素存在，都说明世界还处在一个不安宁的环境之中。因此，我们必须要保持较高的国防意识观念，认识“国不可一日无防”，“天下虽安，忘战必危”的道理，加强国防教育，处理好新形势下国防建设与经济建设的关系。
二是加强国防教育是县发改局发挥经济综合部门的优势所决定的。县发改局做为县国防委员会的成员单位，内设县级国家经济动员办公室，是县政府负责经济动员工作的主管机关，加强国防教育是为了扎实细致地做好经济动员工作。它贯彻执行国务院、中央军委和上级有关国民经济动员工作的方针、政策、法规和批示，拟定全县国民经济动员工作的具体规定；组织编制国民经济动员的中、长期规划和年度计划，指导经济动员演练；负责全县国民经济实力调查统计工作，掌握战时可供动员的人力、物力、财力情况，研究论证国民经济动员征用比例、办法和平战转换机制；按照军民结合、平战结合的原则，对地方经济建设提出有关国防要求的建议，组织协调军民两用技术的开发应用，提高军民兼容和平战转换能力；按照国家、军队有关规定和军事需要，制定和实施战略物资储备计划；组织审核国民经济固定资产投资
与国民经济动员项目的衔接与结合，会同有关部门审核与国民经济动员有关联的规划、计划；组织全县国民经济动员理论研究及其成果的推广应用，负责国民经济战备动员各项经费的计划与管理；检查指导有关部门和乡（镇）政府及有关单位的国民经济动员工作，战时组织领导全县经济动员的实施工作；组织搜集和研究县外、区外、省外、国外有关国民经济动员情况；履行县国防动员委员会及上级主管机构赋予的其它职责。
（二）加强国防教育学习的方式方法
一是定期邀请县人武部的军事老师讲课，加强国防知识教育。通过专职的军事教师授课，可以系统地讲解军事知识以及高技术条件下的战争理论。通过军事理论课的学习，干部职工将完成对国防、对战争的感性到理性认识的飞跃，进一步体验国防建设对国家的重要性，从而激发他们的爱国热忱和民族危机感。
二是积极参加省、市级的经济动员工作业务培训。经济动员工作专业性强，工作量大，时间紧，任务重，保密性强，因此，对上级组织的业务培训要积极响应，踊跃参与，认真学习，扎实培训，取得实实在在的效果。能够负责地完成全县国民经济实力调查统计工作，掌握战时可供动员的人力、物力、财力情况，研究论证国民经济动员征用比例、办法和平战转换机制。
三是参观爱国主义教育基地。除了参观县内的五个爱国主义教育基地外，如果外出考察学习，也要有目的有重点地去那些爱
国主义教育基地，革命纪念馆和红色旅游圣地，让他们亲历现场，感受氛围，体会人民英雄纪念碑的庄严，惊叹八达岭长城的雄伟，悲凉圆明园的沧桑，哀叹雨花台烈士的悲壮，近距离走近历史，聆听战争故事，了解英雄事迹，学习英雄们的高尚品格，进一步增强国防精神和国防观念，牢固树立“天下兴亡，匹夫有责”的责任心和“位卑未敢忘忧国”的责任感。
四是认真学习《国防教育法》。《国防教育法》第五条规定“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。”在学习型党组织建设活动中，发改局中心学习组把《国防教育法》学习和学习“五个一”活动，认真研读“三本书”、“四个文献“和“一个报告”有机结合起来学习，达到了学以致用，学用相长的目的。
