各分公司：
现将电力企业“创建无违章企业”的一些学习材料发给你们，供学习和讨论之用，希望大家结合此次专项治理活动认真学习讨论，并结合企业实际认真查找、整改各种违章，并对查出的问题进行归纳、总结，提出四种违章在我系统内都有何表现形式。每个单位、每名员工都要回答“什么是管理性违章，它有哪些主要表现？”、“什么叫指挥性违章，它有哪些主要表现？”、“什么叫作业性违章，它有哪些主要表现？”、“什么叫设施设备性违章，它有哪些主要表现？”、“如何有效消除各种违章？”五个问题，各分公司汇总归纳后将问题答案于3月31前上报省公司安全数质量处。
1.什么是管理性违章，它有哪些主要表现？
过去，一提到违章，人们自然就会想到违规指挥，违章作业和违反劳动纪律，很少想到违章管理。所谓违章管理，或者管理性违章，是指负有安全生产责任的企业领导、安全生产监督管理人员违反安全生产监督管理职责、违反安全生产监督管理制度，导致安全生产失控状态的行为。
管理性违章的特点是：①违章人员属于安全生产管理人员，即企业领导、工作负责人和安全生产监督管理人员，这些人员如果直接参加作业或指挥，所发生的违章行为则属于违章作业或违章指挥；② 所发生的违章行为属于监督管理，违反了安全生产管理规范，或是放任自流，疏于管理，或是管理不当，违反规范要求，造成负面影响。 当前电力企业安全生产管理性违章，主要有以下17种表现： （1）安全生产目标管理违章。例如：公司、二级单位和班组有的没有制定安全生产目标；或者虽已制定安全生产目标，但缺乏具体可行的保证措施；或者虽有安全生产目标和保证措施，但只是停留在口头上，没有落实到实处。
（2）安全生产责任制违章。例如：各级安全第一责任人对应当履行的就像安全职责，只是部分的履行，或者敷衍了事。缺乏经得起考核的业绩。各级各岗位、各部门有的安全生产责任制不符合《安全生产工作规定》，缺乏针对性和可操作性，或者虽有相应的责任制，但贯彻执行不力，形同虚设。
（3）安全生产监督机构建设违章。公司虽设有安全监督部门，但人员配备不齐，或者配备人员素质低下，满足不了安全生产工作的要求。二级单位和班组不设专（兼）职安全员，但履行职责不到位。
（4）安全例行管理工作违章。例如：国网公司规定公司、二级单位每月召开一次安全分析会议，班组每周一次安全日活动、每日召开班前会和班后会，开展春、秋季安全大检查，夏季防汛检查，每月编印一期全生产简报，及时传达上级下发的通报、快报等，这些工作不能经常坚持，坚持有保证是做得好一些，时间紧迫时则予以放弃。有的工作虽然做了，但只是片面追求形式，不讲求实际效果。
（5）规程制度管理违章。例如：企业制定的安全生产规程、制度、标准，没有严格履行报批手续，甚至与上级有关规定相违背；有的虽已制定出较为可行的安全生产规程、制度、标准，但没有按要求配发到岗位。 （6）“两票三制”违章。例如：公司无完善的“两票三制”管理细则，或者虽有细则，却束之高阁，并不执行。有的工作票签发人、工作负责人、工作许可人、单独巡视高压设备人员缺乏有关安全生产知识，或者把关不严，或者执行“两票三制”不认真。
（7）“两措”违章。例如：未结合上级下发的“两措”项目和本单位实际编制年度“两措”计划；或者虽有“两措”计划，但费用得不到落实；生产设备发生故障或者重大缺陷时，未能及时研究制定防止故障扩大或重复发生的措施。
（8）设备缺陷管理违章。例如：设备缺陷管理制度不落实，记录不齐全，设备分工存有死角等。
（9）发承包工程和临时工管理违章。例如：发承包工程不签订合同；在发包前未按规定对承包单位资质进行审查等。
（10）反违章工作管理违章。例如：公司、二级单位未设立违章曝光栏，未建立违章档案和处罚记录等。
（11）安全工器具管理违章。例如：在安全工器具管理中，违反规范化管理要求，擅自改变管理制度规定，对安全工器具试验、检测、维护不及时，使之处于失灵状态。
（12）安全性评价管理违章。例如：对安全性评价工作查出的问题，未按有关规定分析原因，制定整改措施，并予以落实。
（13）事故调查与处理违章。例如：违反有关规定，对本单位发生的事故、障碍、异常、轻伤等，“大事化小，小事化了”，实行降级认定，对不安全事件的处理，没有严格执行“四不放过”的要求，并实行闭环管理等。
（14）教育培训管理违章。例如：安全教育培训内容不系统，未按照“冬训、安全月、年度《安规》学习考试，反事故演习，事故预想，特种作业人员培训，紧急救护培训，消防教育”等进行计划安排；新入公司人员未经过“三级安全教育和现场紧急救护培训”；新上岗（提岗）人员和换岗位的生产人员及设备重大改造后的运行、检修人员未经过专门的新岗位专业技术、规程制度、安全措施等方面的培训；220kV及以上变电站的运行人员未经过仿真机培训；特种作业人员未经过国家规定的专业培训，并未经过考试合格即上岗等。
（15）职业卫生管理违章。例如：职业卫生管理制度和组织机构不健全，劳动保护用品的购买、发放、使用和管理违反有关规定，为做到定期对职工进行健康检查和跟踪治疗等。
（16）消防管理违章。例如：消防管理制度不健全，各岗位、各部门、各车间、各班组的消防职责和消防责任人不明确，未制定火险预案及人员应急疏散方案等。
（17）技术监督管理违章。例如：电气绝缘监督管理制度不完善，监督岗位责任不明确，各类档案未建立，继电保护设备未入网等。
2.预防和查处管理性违章具有哪些重大意义？
（1）预防和查处管理性违章是实行标本兼治、预防和减少生产安全事故的有力措施
以往发生安全事故后，追查的是违章作业或违章指挥行为，忽略了对管理性违章的追查。其实，引发生产安全事故，既有违章作业或违章指挥行为，也有管理性违章行为。或者说管理性违章行为是引起违章作业或者违章指挥的前因，违章作业或违章指挥的出现是管理性违章的必然后果。例如：某送电公司送电工区在一次带电登杆检查作业中第一作业小组竟然允许一名仓库管理员参加作业，并指派他担任安全监护人。这名仓库管理员系电工区副主任，后来调到承装公司工作多年，当年又调回送电工区。这次作业地点的90号杆，脚钉不全，导线引流线距离上横担拉铁只有590mm，距离下横担仅有1.5。对此，这名安全监护人未认真检查设备状况，也未交代相应的安全措施，只是站到距离杆塔8m之外观望。当一名作业人员登到法兰盘时，他喊道“注意引流线啊！”作业人员转身靠近电杆内侧继续攀登，随后，左手抓住下横担铁拉板，左脚踏在下横担上吗，抬起右脚挺身时，头部对上面引流线放电，安全帽被击穿，从杆上坠下死亡。事后，送电工区只是追究了这名仓库保管员安全监督护渎职的责任，对公区有关人员和安监干部存在的管理性违章问题，却并未深究，草率收场。实际上，就造成此事故的原因来看，工区领导和安监干部负有不可推卸的管理责任。因为在《电力工作安全规程》总则中明确规定：“电力线路工作人员，对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作三个月以上者，应重新学习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。”这次作业小组的安全监护人已间断电器工作多年，又没经过《安规》学习和考试，工区有关人员竟允许他进入现场工作，还指派他担任安全监护人，这是严重的管理性违章行为，也是造成此起事故的重要原因。不仅如此，几乎在所有的因违章作业和违章指挥诱发的事故中，也都能查到违章管理行为及其所造成的危害。可见，要有效地预防和减少生产安全事故，仅仅遏制违章作业、违章指挥是远远不够的，还必须下大力气遏制管理性违章行为。
（2）预防和查处管理性违章，是使有关人员增强事业心和责任感，提高安全生产工作水平的当务之急
人们常怀有这样的疑问：“就目前的情况来讲，安全生产法律法规和方针政策，或者叫安全生产规范，都是较为安全的，可是，为什么还会接二连三的发生事故呢？”其中一条重要的原因，就是一些单位诶和一些部门或者企业负责人对安全生产法律法规和方针政策贯彻执行不力，有的是我行我素，不予落实，有的是公然违反，只是安全生产工作在低谷中徘徊不前。不予落实，也是公然违反的一种表现，其后果与公然违反有过之而无不及。例如：不注重抓事前预防，忙于时候抓整改；抓落实仅靠招考开会议、印发文件，缺乏真抓实干的魄力；安全日活动、安全分析会等只是为了摆样子给人看，却不追求实效；安全第一责任者徒有虚名而无政绩，等等。这类只片面追求形式，做表面文章的管理性违章，已造成了不良影响，是提高安全灌流水平的一大障碍，必须予以克服。对安全管理规范执行不力，发生管理性违章，有的是因为学习和管理不够，应当参加培训；有的是因为缺乏事业心和责任感，缺乏吃苦耐劳的品格；有的则是不能正确处理安全与生产之间的关系，在时间紧、任务重的情况下忽视了安全，等等。预防和查处管理性违章，就能溯本求源，达到标本兼治，从严治本的目的。 （3）预防和查处管理性违章，是清除违章指挥和违章作业的重要条件
管理性违章、违章指挥和违章作业，这三者都是接在一根藤上的苦瓜，并且相互影响、互为作用，成为诱发事故的综合结症。在过去一段时间里，人们曾经以“三铁”反“三违”，尽管收到一定成效，但由于反管理性违章未被列入被反之列，只是反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律工作受到了很大影响。这是因为管理性违章大都发生在企业各级领导、机关干部和安全监督管理人员上。这些管理人员发生违章得不到纠正，被管理者就会产生埋怨情绪和逆反心理，甚至会不服从管理。某公司的一名安监干部讲过这样一件事：在“春检”大忙季节，为了抢时间赶进度，争取在夏天雨季到来前完成“春检”任务，某供电分公司把每周一次的安全日活动取消了。当班组长问起“本周安全日活动怎么开展时”，生产副总经理却说：“安全日活动往后放，等完成春检任务再说。”连生产管理的副总经理在大忙季节都臵安全生产于不顾，班组长以及职工该出现何种感想，这是不说自明的事。直到后来，发生两起作业前不验电、不挂地线，误登带电杆塔，被灼伤坠落的事故，才又对安全日工作重视起来。实践证明，管理层人员执行安全生产规范带有随意性，查处“三违”行为就会失去权威性。所以，要以“三铁”反“三违”，首先应反管理性违章，促使管理层人员在安全生产管理规范化上带好头，带领广大职工群众遵章守法，珍爱生命。
（4）预防和查处管理性违章，是维护党纪、政纪和国法的必然要求
对管理性违章的处查，应同查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律一样，依据所造成的后果危害及应付的管理责任，作出严肃处理。例如：2005年X月X日，康XX、王X因驾驶有安全隐患的车辆超载运输液氯而翻车，造成京沪高速公路重大液氯泄漏事故，致29人氯气中毒死亡，456人中毒住院治疗，1867人门诊留治，10500名村民被迫疏散转移，近9000头家畜家禽死亡，2万余亩农作物绝收获受损，大量树木鱼塘、村民的食用粮、家用电器受污染，累计经济损失约2000余万元。法院以危险物品肇事罪，分别判处康XX、王X有期徒刑6年零6个月。以危险物品肇事罪，分别判处液氯运输企业负责人马XX有期徒刑6年、鄗XX有期徒刑3年零6个月、荣XX有期徒刑三年，判处液氯销售企业负责人朱XX、刘X有期徒刑三年零6个月。2004年X月X日，河南XX集团公司XX煤矿井下掘进工作面放炮，引发特大煤尘与瓦斯突出，进而引起瓦斯爆炸，造成148人死亡，35人受伤，直接经济损失3935.7万元。煤矿通风科调度员贾XX，事故当日在接到井下瓦斯超限的警报后，没有及时向矿领导和有关部门报告，也未采取停电撤人措施，延误了援救时间，事后还撕毁并伪造事故当日值班记录；煤矿调度员景XX，事故当日安全监控系统长时间报警，却不按规定及时采取停电撤人措施；煤矿通风科科长彭XX是事故当日同分科的值班领导，不坚守岗位，擅自离岗，使安全监控系统长时间得不到及时有效处理；煤矿矿长助理是事故当日值班领导，却在值班期间玩牌娱乐，没有及时掌握生产动态和发现问题，接到安监系统长时间报警的报告后，不能及时指挥值班调度员组织有关部门派人迅速处理，也未按规定采取停电扯人措施。以上四人发生的惯性违章行为，已构成重大事故责任罪，分别判处有期徒刑7年、6年、4年和3年。广东省某市某煤矿在未取得工商营业执照和采矿许可证的情况下,在全省煤矿停产整顿期间，组织120多名矿工下井作业。在煤层发生过严重抽冒的情况下，超强度开采，只是防水安全煤柱抽冒导致了水淹区，最终引发了透水事故，造成123名矿工死亡，直接经济损失4700多万元。地方安全监督、煤炭、国土资源部门的主管人与对该煤矿长期非法超强度开采没有认真履行监管职责，明知该煤矿证照不齐，仍同意报批复产意见；公安局主管爆炸物品的的人员不认真履行监管职责，致使该煤矿长期可以获得爆炸物用于非法开采；主管安全生产的乡镇干部对不具备开采条件的该煤矿不认真履行监管职责，未发现煤矿在停产期间的偷采行为。因此，广东省某市安监局副局长因玩忽职守，被判处有期徒刑三年零6个月；某市煤炭局副局长曾因玩忽职守和受贿罪，被判处有期徒刑4年零6个月；某市煤炭局副局长陈XX因玩忽职罪被判处有期徒刑2年；某市国土资源副局长、某市安全委员会驻某矿区安全监督员李XX，因玩忽职守罪和受贿罪，被判处有期徒刑6年；其他对矿难发生负有一定管理责任的12名国家机关工作人员，也因玩忽职守罪或滥用职权罪分别被判处相应刑罚。
3.怎么样从源头上遏制违章行为？
当前，从正反两方面的经验教训中可以认识到，只有遏制违章的源头，才能取得事半功倍的效果，从根本上杜绝生产安全事故的发生。 所谓源头，是指水发源的地方，水的源头被堵住了，便不会有水流淌出来。违章的源头，是指引起违章之起点，之前奏，之动因，即违章行为的来源或产生的原因。遏制违章源头，是指找准引发违章行为的原因，并采取有力措施加以控制或化解，不让其出现违章进而引发事故，他是积极预防的基本途径，必须作为安全生产工作的重头戏抓好。要遏制违章行为发生的源头，一方面，要找准引起违章行为的动因；另一方面，要有针对性的制定防范措施，并落到实处。
加强教育，提高安全生产意识，清除引起违章的思想。人们的行为是受思想支配的，遵章守法行为是如此，违章行为也是如此。那么就要结合工作和思想实际，找准忽视安全、容易引发违章行为的麻痹心理。例如：一些职工总以为“说违章会引发事故，为面试小题大做，是敲山震虎”。因而，对违章行为司空见惯，习以为常，自我遏制或遏制他人的积极性不高。对此，一定要讲清楚，虽然并不是每起违章都能引发事故，但违章毕竟是引发事故的温床。倘若具体的分析，那些没能引发事故的违章应为，不过是因为得到及时纠正，未酿成大错而已。多以，要有效地预防事故，首先要预防违章行为的发生。安全生产，事关人命，没有小事可言，就是要小题大做，敲山震虎，警钟长鸣。一些职工之所以发生走捷径、图省事的违章行为，往往是侥幸心理的促使。因此，一定要帮助他们明确，要安全、顺利的完胜工作任务，必须遵循工作票和作业指导书规定的作业方法和工作程序。减工序、走捷径，看起来是快了，但欲速则不达，反而会有损工作任务的质量要求。某供电公司送电班一个作业小组在停电作业中，竟然违反安全规程，不验电、不挂地线即贸然登杆塔，雾灯临近带电杆塔而触电。又如某电建公司机械化工区在张力放线施工中，为了增快完成任务，不采取可靠的压线措施，就在带电线路下方穿过放线，致使联板通过塔滑车时，张力瞬间增大，导致弧垂迅速上升。上方的220KV带电线路对该导线两次放电，将正在牵引机操作的人员击伤。因此无论任何时候，也不论任何情况下，工序不能减，捷径不能走，快速和省事不能图。还有的职工耍大胆，冒险作业，不以为害，反以为“是胆大勇敢之举”。一定要告诉他们，耍大胆，冒险作业无疑是以生命和健康做赌注，百分之百的赌输，一次也不会赌赢，而赌输的结果不是赔了健康就是丢了性命。因此大胆要不得，危险冒不得，违章行为的“勇敢”之举要不得。总而言之，职工群众安全生产观念提高了，遵章守法，关爱生命就会变成他们的实际行动。
凡事预则立不预则废，就是说无论做什么事，事先有准备，就能得到成功，不然就会失败。预防违章行为的发生，也是如此，事先让大家认清在作业中有可能发生哪些违章行为，遵守哪些规章才能避免，作业中就能大量减少直至完全可以杜绝违章行为的发生。之所以花大力气对企业各级领导和从业人员进行安全教育培训，学习安全规程，就是要在事先告诉他们，应遵守哪些安全生产规章，应注意避免那些违章行为。目前，各班组在作业前都能召开会议，分析预测有可能存在的危险点并制定措施加以预控。这里所说的分析预控危险点其中一项重要内容就是分析预测作业人员有可能发生的违章行为有哪些；所说的制定措施加以预控，就是制定措施以预控作业人员违章行为的发生。这样做，不但使工作负责人和监护人进一步明确了安全生产工作的规范和任务，而且也给其他工作人员一种警示：不要发生事先知道的，也不要发生事先不知道的违章行为。
抓住违章行为发生前的迹象和端倪，予以制止，使之灭绝于萌发之际。就违章行为的苗头到发生的过程而言，有的非常短暂，有的持续一段时间，有的则发生连锁违章行为，最终酿成事故。总之，任何违章行为的发生，在起始之时总是有端倪可循，有迹象可查的，保持高度的警惕性，一旦出现即加以遏制十分重要。例如：某工程公司承包的改选工程进入收尾验收阶段。上午，送电工区四名验收人员进行了部分验收，在午休时，他们向工程公司负责人徐某提出工程存在质量问题需要返工。徐某则认为：工程质量很好，不存在问题。于是双方发生争论，对下午如何进行也没有说清，就各自回去吃饭了。十二时十分，徐某心里憋气就下令将地下线全部拆除人员撤离现场。在场的一名班长却提出不同的看法，认为这样做不妥，即使需要拆除地线，也应先于验收人员联系，更何况工程还没有验收完毕，极易引发人身触电事故。徐某听了觉得言之有理，便收回命令。在进行工作小结时，徐某表扬了那名班长称它遏制了一起管理性违章行为。
4、引起违章作业的思想因素有哪些？
引起违章作业的思想因素十分复杂，同一思想因素会支配不同类型违章行为的发生，同类型违章行为也可能来自不同思想因素的支配。即使由同一个人引起同一类违章，由于当时的作业条件、作业任务以及行为人状况不同，引起违章作业的思想因素也不可能一模一样。违章行为由违章思想所支配，找准症结所在，对症下药，能够促使违章思想因素的改变。引起违章复杂的思想因素可归纳如下：
（1）麻痹大意。即对违章将会引发事故的后果失去警惕性，总以为“违章一两次不会引起事故”，因而以违章可能引起的灾祸估计不足，或根本没有觉察。这种违章行为是十分危险的。没有人愿意发生事故，大概谁也不会去违章了。如果违章造成现实事故，不一定每次违章所引发的；谁也无法预测哪一次违章不会引发事故，或者哪一次违章必然会引发事故；过去发生违章没有引发事故，很可能是由于遏止及时而未使事态进一步扩展，今天违章就有可能因为遏止不及时而引发事故。总之，人为 责任事故与违章有着千丝万缕的联系，呈现着前因后果的关系。要有效地预防人为责任事故，就必须断其源头，彻底预防违章行为的发生。所以，低估违章行为的麻痹大意，常常会放松约束而使违章行为滋生蔓延，必须加以纠正。
（2）粗枝大叶。即不细心，不慎重，马马虎虎，对应防止的违章行为制止不力。由于考虑不周，造成对危险部位疏于防范，或者应落实的安全措施出现疏漏，从而诱发事故。也就是人们时常所说：“一着不慎，满盘皆输。”古人告诫：“居安虑危，则遮乎免其危。”意思是说，在太平的日子里圣贤危难保持警惕，就可以避免发生危险。对安全因素的观察和实施控制必须小心谨慎。聆听作业前的安全交底，一定要聚精会神，领会全部内容；有疑问之外，要询问明白。安全措施要全面落实，达到标准，防止出现不在控制之内的隐患，确能满足安全作业的需要。一次，某线路工区执行上杆清扫检查任务。第三组负责
八、
九、十号杆。工作负责人交待：“八与九号杆爬梯装在东侧，十号杆爬梯装在西侧，北侧是南纺线，是停电检修线咱，南侧是有电的南张线，千万注意，不要把带电线路与停电线路搞混了。为保险起见，接到许可后，才能登杆……”作业人员对这些交待“左耳朵听，右耳朵冒”，根本没往心里去。先完成八号和九号杆的清扫检查工作。然后，向十号杆行进。监护人走在前面，操作人走在后面，没有接地许可即从西侧爬梯上杆。因十号杆爬梯在西侧，正好与八号、九号 杆的工不侧爬梯相差1800，操作人产生错觉，把南北方向搞反，误将南边的南张线当成停电的南纺线，向其靠近。等到监护人赶到时，操作人已触电14m高横担上坠落于地。
（3）侥幸过关，发生违章行为却又寄希望于不发生灾害或灾害由于偶然的原因予以避免。有一名事故责任者曾说过：“当时，我明知违章作业将会引起不良后果，但又企盼这次违章不会出事。所以，不验电，不挂地线，即让人登杆作业，结果被客户合上开关返送电，引起触电。岂不知，出事或不出事，不是由人的主观臆想所决定的，而是违章或遵单日所造成的必然后果，侥幸常会造成不 幸，侥幸过关常会过不了关。”
（4）自以为是。不言而喻，违章就是违反安全生产客观规律的错误行为，应当受到遣责和纠正，但却以为这是正确的。常见有的职工对自己过去发生违章的行为未造成事故，不以为耻，反以为荣，当成“经验丰富”和“本事高强”在人前吹嘘，甚至争强好胜，不顾后果地蛮干胡来。常言道：“骄兵必败。”自以为是的作业者时常会成为引发事故的责任人。自己过去因为违章未引起事故，固然是不幸中的万幸，但绝不是值得炫耀的酱，其“经验”更没有什么价值可言。这也绝不是“本事高强”的表现，而是拿生命赌注的可悲做法。
（5）随心所欲。如擅自改变或削减作业程序，拆除安全装臵等，这本身便是严重的违章行为。违章者的初衷是为了图省事，早完工，而后果适得其反，不是搭上人的生命，就是返工重来，工期拖延滞后。例如，某电气二班职工张××和姜×进入母线室，准备挂电缆牌。张××提出，先把 每盘的名称记下来，然后再去电缆夹层挂牌。姜×点头同意，从衣袋里拿出纸和笔，开始记牌的名称。记完四块盘时，姜×说：“不记了。你到电缆夹层去，我在母线室按盘的名称告诉你是哪根电缆。”当时，每块盘的后门都是锁着的，由于机械闭锁装臵的作用，盘后门打不开，无法与电缆夹层的张××联系，姜×便违反规定擅自拆掉闭锁装臵，打开盘的 后门，用喊话和敲击电费线的方法与张××联系（注：按正常工作程序，应拿图纸在电缆夹层按盘的位臵挂电费牌。闭负装臵等设施，不但是设备正常运转，也是人身安全的保护神，更不能擅自拆除）。当挂完35块电缆牌时，姜×头部伸入盘内，碰到带有6KV高压电的电缆接线端头而触电。
（6）安全注意力不集中。即把本应注意安全的心理活动转移到注意其他事情上，对危险部位不能及时注意和防范，对自己的行为控制不力，导致违章的发生，进而又引发事故。为使安全注意力集中，应分析原因、解决问题、排除干扰。某检修班职工房×过去安全注意力比较集中，工作中从未发生疏漏，可有一天上班后，班长发现他对工作心不在焉的样子，交待什么事都哼哈应承，就是不用心办理，还发出长唉短叹声，问他“有什么难心事”，他又摇头说“没事”。班长只得下令：“下午的停电检修作业，你就别去了，在家打扫卫生。”因为班长深知，让安全注意力不集中的职工参加登杆作业，十分危险。不久前曾有一名职工因老是想晚上为孩子过生日的事，结果误登带电杆塔被击伤。后来，得知房×是因为在乡下的母亲病了，又无人在身边照顾放心不下，老是合计怎么办才好。于是班长为房×请假。房×回家后，雇人照顾母亲，按时返回。在以后的工作中，他的安全注意力又恢复到集中状态。
（7）求快图省事。例如，为了赶进度，早下班休息，往往违反安全生产规章，本该打死结的腰绳打活结，该用绳索上下传递的重物，却用抛掷的办法乱扔，该脚踏脚钉下来，却顺着拉线滑下，等等。某送电蔚蓝色在执行安装间隔棒任务，当安装完第四个间隔棒时，已接近中午，大家准备下班吃午饭。工人王××为了快点从导线上下到地面，就在作业位臵用小绳将自己的腰绑上，绕过导线，让民工把他溜下来。随着小绳的窜动，他从二十几米高处慢慢地降落，距离地面还有4m时，小绳突然断了，王××落到地面，将腰部摔伤。
在“创建无违章企业”活动中，应紧密联系上述思想实际学飞有关材料，引导职工纠正不正确的思想认识，牢固树立“安全第一”的观念。
5、什么叫指挥性违章，它有哪些主要表现？ 指挥是指企业各级负责人或工作负责人指导下属严格履行职责，有效地完成各自承担的任务的活动。电力生产工作常常是人数众多的集体行动，有分工又有协作，必须统一指挥，协调管理，才能使从业者步调一致，紧密配合；负责就不可能完成生产任务。如果指挥失误或违反安全生产规章盲目指挥，不仅从业者深受其害，要完成生产任务也是不可能的。一次，某配电班班长工作责任人符x与工作班成员霍xx抢修被烧伤多处的一段导线。符x进行监护，霍xx负责操作。当柱上断路器合闸后，符x又想起柱上断路器的端子也应检查一下。于是指令霍xx“你上去看一下柱上断路器是否被烧损了”。霍xx说：“柱上断路器合闸了，断路器引线已经带电运行，不能上去。”符x拉下脸说：“让你去你就去，讲什么理由。”霍xx不再说什么，结果继续攀登中误触断路器引线触电后从杆上掉下，符x这才感到既不交待清楚安全距离和安全措施，也不认真执行监护即盲目下达到带电设备上去检查柱上油断路器端子，违反了安全工作规程，是强令他人冒险作业的蛮干行为。
违章指挥既违章性指挥，就是工作负责人违反安全生产职责，安全生产规章的行为。它的特征是：①发生违章指挥行为的主体是工作负责人或负有一定生产责任和安全生产责任的人员；②对生产活动调度指挥时所发生的违反安全生产规章的行为；③不顾主客观条件容许强令作业人员冒险作业。其主要表现为：
（1）违反“五同时”原则。只是单个地进行计划，布臵，检查，总结，考核生产任务，或者是在口头上承认“五同时”，在执行上仍旧偏重生产任务，而忽视安全工作。
（2）制订和布臵安全措施，缺乏针对性和实效性，不能解决和控制安全生产存在的主要问题。安全生产存在的薄弱环节长期得不到改善。
（3）对职权范围内的工作不负责任。如对施工设计和方案的初审、审核、审批不认真，甚至留下隐患。
（4）不能按照职权分工指挥生产，出现互相推诿扯皮现象。 （5）发现违章行为不能及时制止，任其放任自流。 （6）对自己所从事的安全生产职责范围不清晰，越级指挥。 （7）凭经验决定设备带病运行或长期超负荷运行。 （8）擅自变更已审批的安全技术措施等。
（9）安排生产工作时不考虑工作人员的技术等级和有无技术资质，致使特种作业人员无证上岗，普通焊工从事高压焊工工作，低技术岗位人员从事高技术岗位工作等。
（10）公司、二级单位、班组制订的规则、细则等与上级规定相抵触，并且批准实施。
（11）应办理工作票的工作项目在未办理完工作票手续前,即批准开工;应填写操作票的操作项目,在未办理完操作票的填写、审批、批准操作之前，即下令开始操作。
（12）检修工作负责人，运行操作监护人等未安排经供电公司公布的具体资格的人员担任。
（13）在运行操作过程中，随意安排更换操作人和监护人。 （14）工作票未收回之前，即下令拆除安全措施，或下令进行运行操作。
（15）生产设备、系统异常运行应紧急停运时，却发出不允许停运的指令，使生产设备、系统带故障运行。
（16）新建、改建、扩建、技改和大修后的设备，系统的主要保护、控制和防护闭锁装臵以及主要仪表或安全生产设施不符合投运条件时，即批准主设备投入运行。
（17）所有的保护及自动装臵、安全装臵因特殊情况需短时退出运行时，不按规定履行审批手续，即退出运行。
（18）设备不具备规程规定的启动条件，即强令运行人员启动。 （19）生产设备保护动作后，未查明原因之前，即下令恢复运行。 （20）电气设备金属外壳、设施应接地，未采用焊接、压接或螺栓连接。
（21）运行设备对地距离不能满足规程要求。
（22）变电站（所、室）遮拦网不能 满足安全防护要求。 （23）分段母线桥架构、开关室（柜）间距之间，没有隔离措施或警示标志。
（24）平行和用杆架设线路没有配备明显的色标标志。 （25）设施安全警示标志，不合规范要求。
（26）检修专用梯子端部未安装防滑装臵，人字梯未安装限制开度的拉绳，或虽然有，但材质不符合要求。
（27）变电站电缆沟盖板存在严重破损，不符合预防小动物进入的要求。观察口无标志。
（28）升降口、大小口洞、楼梯和平台没安装不低于1050mm高的栏杆和不低于100mm高的护板。
（29）变电站高压室门未按规定开关，紧急通道标志不齐全，道路堵塞。
（30）超重机械 ，信号、显示、保护、吊具部件不齐全，或虽齐全，但质量和性能不符合要求。
严格地说，违章指挥属于违章管理在发令协调完成生产工作过程中的具体表现。如果说，违章管理是违反了决策、教育、组织、监察、奖惩、预测等职责规范，违章指挥则是违反了指挥职责规范。之所以把违章指挥从违章管理中单列出来，是因为违章指挥属于对生产工作实施动态管理过程具有更现实、更直接的危害，常会造成群死群伤，令人深恶痛绝。作为企业负责人和工作负责人，应深知违章指挥的危害，坚决做到百分之百地按章指挥，不发生违章指挥行为，我国安全生产法规不论是谁实施违章指挥或强令冒险作业，从业人员都应当提出异议，直至加以拒绝。
6、什么叫作业性违章？
作业性违章，是指在完成作业任务过程中，违反应履行的安全生产职责和应遵守的安全生产规章制度的行为。作业性违章的基本特征是：①违章对象是从事作业工作或进行具体操作的人员；②违章发生的场所在作业现场或工作岗位；③违章内容是指违反应担当的安全生产职责，或者违反应遵守的安全生产规章制度；④作业性违章的表现可能是作为的，即擅自违抗，铤而走险，也可能是不作为的，如不执行安全生产规定。在作业中不执行安全生产规定也是违章作业的一种典型表现。
7.什么叫设施设备性违章？
设施设备性违章，是指对设施设备购买、维护、保管、检测和使用中，违反安全生产职责和安全生产规章制度的行为。它的主要特征是：①违章对象是指设施设备购买、维护、保管、检测和使用的人员；②违章行为包括购买设施设备违章、维护设施设备违章、保管违设施设备违章、检测设施设备违章、使用设施设备违章；③违章表现是指违反应履行的安全生产职责和应遵守的安全生产规章制度 。
