关于印发《宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动实施方案》的通知
各科室、各社区、村：
现将《宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动实施方案》下发给你们，请按照方案要求，明确任务，落实责任，认真组织实施。
附件：１、宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动社区及相关科室职责（试行）
2、宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动家庭创建标准(试行)
3、宁边路街道创建“和谐幸福家庭”示范社区、村创建标准(试行)
昌吉市宁边路街道办事处
二○一二年三月二十八日
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宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动
实施方案
为贯彻落实国家、区、州、市关于创建“和谐幸福家庭”活动的总体安排和部署，确保昌吉市创建州级“和谐幸福家庭”活动试点市工作的圆满完成，现结合街道实际，特制定如下实施方案。
一、创建和谐幸福家庭活动的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家、区、州、市有关创建“和谐幸福家庭”活动要求，围绕“一个主题”（建设文明、健康、优生、致富、奉献的新家庭）；抓住“两个重点”(提升家庭发展能力、提高家庭幸福指数)；坚持“三项基本原则”（党政领导、统筹协调，发挥优势、服务大局，项目运作、活动促进）；把握“四个着力点”（政策推动、宣传倡导、特别扶助、生育关怀）；开展“五大创建”(文明和谐之家创建，健康幸福之家创建，优生优育之家创建，致富发展之家创建，奉献快乐之家创建)；落实“六大措施”（加强领导、落实责任、明确职责、各司其责，密切协作、形成合力，建立机制、推动创建，广泛宣传、营造氛围、强化督查、抓好落实）。充分调动社会各方面力量，加大对城乡家庭特别是针对领证家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人员家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，切实提高家庭发展能力，提升城乡家庭幸福指数，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展、优生服务、奉献社会等活动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育
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优教等文明理念更加深入人心；不断提高生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助；计划生育领证家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。使全街道80%以上家庭达到和谐幸福家庭标准。2012年—2015年为推进阶段。分布实施目标为：2012年活动正式启动，力争和谐幸福家庭、示范社区均达到10%；2013年力争和谐幸福家庭、示范社区均达到30%；2014年力争和谐幸福家庭、示范社区均达到50%；2015年力争和谐幸福家庭、示范社区均达到80%。
二、主要内容
通过开展“五大创建”活动，提升家庭发展能力，提高家庭幸福指数。
1、文明和谐之家。要以“婚育新风进万家活动”为载体，倡导家庭树立婚姻自由、性别平等、生殖健康、优生优育等观念，倡导积极健康、负责任的婚育行为，推行低消耗、低污染的家庭生活方式，倡导关心社会、珍惜家庭的理念，推动家庭成员、家庭与社会、家庭与自然之间的友爱和谐，消除性别歧视、民族歧视、城乡歧视、劳动歧视，大力弘扬尊老敬老、邻里互助、奉献社会的良好风尚，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观。
2、健康幸福之家。通过建立面向全人口、生命全过程的人口和家庭公共服务体系，宣传普及健康、文明、科学的生活方式，基本实现学生入托入学健康普查、育龄群众婚前健康检查、职工年度健康体检、社区居民全面普查，以信息化为手段，健全家庭健康档案，依托重点项目，提升家庭幸福健康指数，提高家庭成员生活保健、生殖健康水平。
3、优生优育之家。要深入推进出生缺陷干预工程，落实新婚
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夫妇跟踪随访制度，适龄妇女免费增补叶酸、孕前孕后培训、孕前优生健康检查等服务项目实现全覆盖，全面开展免费孕前风险评估，降低出生缺陷发生风险，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子健康成长。
4、致富发展之家。要不断完善家庭发展公共服务政策体系,实施家庭就业、社会保障、医疗卫生、公共交通、就学就业等政策，让每个家庭享受优质服务。继续完善计划生育利益导向机制，推动扶持领证家庭政策从救济型向发展型转变。针对社会特殊人群加大政策保障力度，让弱势群体得到扶助、得到社会保障，使各类家庭实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。
5、奉献快乐之家。要建立健全社会关爱奉献机制和帮扶救助机制，扶持特殊困难家庭，关怀老年人家庭、残疾人家庭、留守儿童家庭、流动人口家庭，增强家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。大力宣传倡导奉献和志愿者精神，利用党员志愿者、协会会员志愿者服务的方式，组建“和谐幸福家庭”咨询服务队，开展奉献教育和感恩教育，强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。
三、实施步骤
创建和谐幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。主要分三个阶段进行：
（一）启动阶段(2012年1月至2012年3月) 成立组织，制定方案，完善制度、制定措施，扩大宣传力度、营造氛围。
（二）全面推进阶段(2012年3月至2015年6月)
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开展形式多样的宣传活动，大力宣传创建“和谐幸福家庭”活动的意义、目标、创建标准，并做到创建活动家喻户晓。建立工作机制、层层推荐典型示范。推广创建经验，不断深化创建活动，使“和谐幸福家庭”覆盖面逐年扩大。
（三）总结评估、巩固提高阶段(2015年6至2015年10月) 对创建活动进行评估总结。召开经验交流暨总结表彰大会，表彰为创建和谐幸福家庭作出突出贡献的先进集体、先进个人、示范社区、示范户。建立创建“和谐幸福家庭”长效机制，不断巩固提高创建成果。
四、组织机构
成立街道创建“和谐幸福家庭”工作领导小组，组成人员如下：
组 长：马 婷
街道党工委副书记、办事处主任 副组长：唐广清 街道党工委委员、人大工委主任、
张志刚
街道党工委副书记、纪工委书记 王应宏
街道党工委副书记、派出所所长 王新禄
街道党工委委员、武装部部长 杨 健 街道办事处副主任
买买提.亚森 街道办事处副主任
成 员：李淑娟
西街社区党总支书记、社区主任
杜 娟
宁合社区党总支书记、社区主任
马惠霞
水电巷社区党总支书记、社区主任
肖禁山
公园社区党总支书记、社区主任
赵东玲
城关社区党总支书记、社区主任
张玉梅
北庭新村社区党总支书记、社区主任
卢建霞
顺城巷社区党总支书记、社区主任
张存军
北园村党支部书记、村委会主任
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刘红兵
北门村党支部书记、村委会主任
潘丽花
东上庄一村党支部书记、村委会主任
马彦龙
东上庄二村党支部书记、村委会主任 朱 军 牧业村党支部书记、村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在街道计生办，办公室主任由街道买买提.亚森副主任兼任，办公室工作人员有顾卫华、马翠玲、甘卫东、马丽艳、张学荣、陈丽、艾力、陈春霏、马瑜、黄永红、于金花。办公室负责制定创建“和谐幸福家庭”活动日常工作。
五、工作措施
1、加强领导，落实责任。各社区、村要高度重视创建“和谐幸福家庭”活动，成立组织机构，制定实施方案，将活动纳入保障和改善民生的重要内容，实行一把手负责制，统筹规划，科学安排，分布实施，确保创建“和谐幸福家庭”活动取得实效。
2、齐抓共管，完善政策。街道各科室要充分发挥职能作用，进一步完善公共家庭发展政策。通过多种帮扶救助方式，支持家庭发展生产、勤劳致富，让广大群众感受到实实在在幸福。在成才方面：街道教育办落实领证家庭考学加分政策。在贫困大学生资助方面，优先考虑计生家庭。深入开展“婴幼儿早期发展规划”、“计生知识进校园活动”。街道妇联在开展“三学三比”、“五好文明家庭”、“三八红旗手”评选等活动时，把实行计划生育作为评选活动的重要条件。街道团委在开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，开展“希望工程”助学活动时，向计划生育家庭倾斜。在就医方面：要落实好农村领证家庭，在合作医疗方面提供优惠政策。同时，继续实行免费婚检、免费孕前优生健康检查的惠民措施。在就业方面：街道劳动保障所对参加就业培训和技能培训的独生子女家庭,优先安排劳动就业和劳务输出。在生
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活保障方面：民政办对计划生育困难家庭，符合最低生活保障条件的要优先给予享受最低生活保障制度。在关怀方面：各级计生协会要以各种关怀项目为龙头，突出做好生活困难的家庭、生活困难患有生殖健康疾病的育龄群众以及基层工作者的关怀工作。在紧急救助、生产帮扶、法律援助、意外伤害保险等项目上，创造性地拓展和推进生育关怀行动。在生活方面：街道计生办要落实好农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度，完善有利于计划生育家庭的利益导向机制，有效解决计生家庭养老保障和生育风险防控问题，关爱流动人口家庭，促进公共服务均等化。
3、加强宣传，广泛引导。各科室、各社区、村要大力宣传创建“和谐幸福家庭”活动的重大意义，积极倡导夫妻恩爱、尊老爱幼、邻里和睦等中华民族家庭美德，提升家庭成员的思想道德水平和科学文化素质，进一步形成热爱祖国、关心社会、珍惜家庭的良好氛围，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。通过文艺演出、群众广场文化活动，宣传创建“和谐幸福家庭”活动中涌现出的感人事迹和先进人物，把创建“和谐幸福家庭”活动纳入精神文明建设的重要内容，同创建文明社区、文明户等活动结合起来。各社区、村要加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、生育关怀等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；开展新型人口文化进家庭、进社区、进校园、进市场、进公园活动，强化人口计生社会化宣传；持续开展打击“两非”行动，确保出生人口性别比保持或趋向正常。
4、抓好服务，促进健康。各社区、村要不断完善面向全人口、全生命过程的服务体系，提升健康的保障能力和水平。要围绕群众日益增长的生殖健康保健和优生优育优教需求，突出民生，不断拓展优质服务的范围和内涵。要从出生缺陷一级干预抓起，加
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强优生优育的科普知识宣传，提高人民群众预防出生缺陷的意识和能力。抓好落实对符合生育政策、计划怀孕的夫妇免费孕前优生健康检查。要积极推进计划生育优质服务，多层次、多形式加强婚育咨询和指导，努力为广大群众提供优质、满意、适宜的计划生育、优生优育和生殖保健服务。深入开展“生育关怀”行动，重点对患生育障碍疾病家庭和大龄独生子女死亡家庭实施生育援助；开展“青春健康教育进校园”活动，为少男少女释疑解惑，心理疏导，提供相关服务，促进家庭成员身体素质和心理素质的提升。
5、建立机制，推动发展。各社区、村要组织人员深入居民家，调查研究、分类指导，及时总结经验，探索和建立创建和谐幸福家庭活动的长效机制；各科室要进一步完善激励机制，深化创建模式；创建“和谐幸福家庭”活动领导小组每年对开展创建“和谐幸福家庭”活动情况进行抽查验收，对达标的社区、村和相关科室进行评定，授牌。并对每年评选出的“和谐幸福家庭”示范户、示范社区、村给予表彰奖励。
6、强化督查、抓好落实。从2012年起，街道要把创建“和谐幸福家庭”活动纳入重点目标管理，与重点工作同安排、同检查、同考核；各科室要强化各类优惠政策的落实，使创建“和谐幸福家庭”活动融入到全街道经济社会发展中。
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附件1 宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动 社区、村及相关科室职责（试行）
一、社区、村职责
1、成立 “和谐幸福家庭”创建活动领导小组，出台实施方案，列入全年工作目标，落实各项优惠政策，逐步建立利益导向机制。
2、负责《宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动实施方案》的贯彻落实。
3、加大“和谐幸福家庭”活动的宣传力度，围绕“五大幸福之家”创建，结合本社区、村的实际开展形式多样、内容丰富的宣传服务活动，评选出“和谐幸福家庭”示范户,进一步推进“和谐幸福家庭”活动的深入开展。
4、各社区、村要发挥卫生、计生服务机构的作用，做好婚前健康检查、孕前优生健康检查、生殖健康普查工作，建立健全家庭健康档案。
5、对“和谐幸福家庭”创建活动进行自查自验，并做好有关创建上报工作。
二、各科室职责
计生办
1、创建“和谐幸福家庭”活动纳入全年目标责任考核，起草拟定开展创建“和谐幸福家庭”活动的实施方案等相关文字材料；负责该项工作的经验总结、信息上报。
2、指导各社区、村圆满完成创建“和谐幸福家庭”活动的各项任务。
3、积极协调相关科室履行职责。
4、督导计划生育家庭各项优惠政策的落实，确保各项优惠政策进家庭。
5、督促开展生殖保健服务进家庭工作，制定开展优质服务的
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具体方案。建立孕产期保健制度，实施出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率，做到计划生育技术服务到社区，随访服务上门。
6、协助开展人口和计划生育法律法规、方针政策的宣传，普及优生优育、新婚知识，积极倡导婚前体检、孕前优生监测，提高出生人口素质。
7、积极参与“和谐幸福家庭”创建活动，指导人口文化大院，新家庭文化屋建设，组建婚育文化宣传队，创作婚育文化主题作品。
宣传办
1、创建“和谐幸福家庭”活动纳入精神文明建设的总体规划，进一步推进全街道精神文明建设。
2、有计划的开设创建“和谐幸福家庭”宣传栏目。
3、组织全社会积极参与到“和谐幸福家庭”创建活动来。
4、将创建“和谐幸福家庭”活动纳入文明单位创建和考核内容，与创建文明家庭等活动结合起来。
街道工会
1、积极参与创建“和谐幸福家庭”活动，并将此项活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥职工之家、报刊、网络等宣传教育阵地作用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及家庭人口文化。
2、在评选“劳动模范”时，要把是否实行计划生育政策作为主要内容之一，对违反政策的人员和行为坚决取消评选资格。
3、协助计生办加强计生协会组织建设。 街道妇联
1、加强协调配合，将开展的创建“和谐幸福家庭”、“救助贫困母亲”活动与“五好文明家庭”、“十佳优秀母亲”、“妇女小额担保贷款项目”等活动有机结合起来，整合项目资源，加大扶持力度，提高“两证”家庭的发展能力。
2、组织开展全市“关爱女孩行动”，关心关注计划生育领证家庭。在实施有关项目时，区别对待“光荣证”家庭，特别是女
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孩家庭。
街道团委
1、把人口计生国情国策、“和谐幸福家庭”创建、婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、提倡婚事新办，移风易俗，利用多种形式，开展计划生育、优生优育优教工作，普及新型家庭人口文化。
2、在志愿者队伍中建立生殖健康宣传员队伍，利用少儿才艺大赛等方式，充分发挥团组织、少先队的作用，在辖区中、小学、大中专院校广泛传播科学、文明的生殖健康相关知识，配合开展人口知识进校园活动。
3、充分发挥青年志愿者协会、青年联合会等的作用，从扶贫帮困、转岗培训、扶持下岗青年开展创业等多方面，为领取《光荣证》家庭职工创造再就业援助。
街道劳动保障所
1、积极参与“和谐幸福家庭”创建活动，协调“光荣证”家庭退休加发5%工资等相关奖励优惠政策。
2、落实新型农村养老保险政策时，体现对“光荣证”家庭的区别对待，协调保费时享受高出5元的奖励优惠政策，为深入开展“和谐幸福家庭”创建活动提供有力的政策支持。
街道教育办
1、积极参与“和谐幸福家庭”创建活动，落实农村“光荣证”家庭子女考取普通高中加分政策；配合做好农村领取“光荣证”家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班、区内初中班考生加分政策的落实工作。
2、深化并拓展人口计生知识进校园活动，将学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利用相关课程和教育活动，引导青少年了解我国的人口国情，正确开展青春期健康人格教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，增强青少年的身心健康。
街道社区办、老龄、残联办
1、在民生工程和社区建设中，开展家庭人口文化建设，发展
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社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭，做好老年人服务和养老保障工作。
2、将“和谐幸福家庭创建活动”与“和谐社区、村”创建工作有机结合起来，在完善社会福利、社会保障制度中，将区别对待“两证”家庭并列入和谐社区验收的重要指标。在社区托老机构，向“两证”家庭老人提供优先、优惠待遇。
3、向残疾人宣传人口计划生育有关法律、法规，协调落实残疾人计划生育的奖励优惠政策，在残疾人危房改造等项目户确认时优先计划生育户。
4、做好残疾人创建“和谐幸福家庭”活动，配合计生办做好出生缺陷干预工作。
5、协助做好宁边路街道全员人口基础数据库建设工作，加大信息共享力度，共同建立人口信息共享机制。
6、积极参与“和谐幸福家庭”创建活动，健全针对老年人口的家庭发展政策，建立完善养老机构和设施。完成托老中心建设，积极推广“一键通”居家养老模式。
7、在项目倾斜、资金支持等方面优先优惠“光荣证”家庭。
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附件2 宁边路街道创建“和谐幸福家庭”活动
家庭创建标准(试行)
一、“和谐幸福家庭”创建标准（具备下列条件的家庭，均可评选）：
1、爱国守法
（1）无吸毒、卖淫、嫖娼等丑恶行为的; （2）无受到党纪政纪处分的; （3）家庭人员中无违法犯罪被判劳改和劳教的，或刑满释放和解除劳动教养回归的; （4）家庭人员无参与“法轮功”邪教活动，且未能从思想上、行动上完全脱离的; （5）无破坏民族团结、社会稳定行为的；
（6）无欠交水电费等规定性收费的; （7）无违章建筑、非法经营等违法行为的。
2、家庭和睦
（1）婆媳关系、夫妻关系和睦的; （2）对老人尊重、关心、赡养，病、残的家庭人员热情照顾，群众喜爱的。
3、邻里团结
（1）邻里团结和睦、无纠纷表现的; （2）邻里有急有难，热情帮助，共同克服困难的;
4、优生优育 （1）无计划外生育或非法抱养、送养子女的（包括有婚外怀孕、生育的）; （2）五年内无早婚早育的; （3）当年无未婚先孕的; （4）子女中无出生缺陷的；
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（5）子女教育成才的；
5、勤劳致富
（1）积极参加劳动，家庭经济状况良好的；
（2）积极参加致富新技术培训，自觉参与致富、领福、帮福活动的；
（3）家庭人均收入等于本村平均水平的；
（4）成为勤劳致富典型、少生快富模范的；
6、勤俭持家
(1)家庭成员要做到“三爱”，即爱国、爱社、爱家的； (2)家庭生活不铺张、不浪费、日子过的均匀的； （3）打破旧习俗，要有移风易俗，婚丧喜事简办的；
7、热心公益
（1）家庭成员热心公益事业、积极参加文明创建、扶贫帮困、爱心助学等公益性活动的；
（2）家庭成员积极主动学习新知识、新科技，并向邻居及亲朋好友大力宣传的；
（3）自觉维护社会公共设施的；
8、文明礼貌
（1）家庭成员之间有礼貌的称呼，不直呼其名的；
（2）家庭成员会使用礼貌用语，常把礼貌用语挂在嘴边的； （3）尊重别人意见，礼貌兼让的；
（4）回家、外出打招呼，做事有交待的； （5）未参加赌博，邪教等行为的；
9、好学重教
（1）家庭子女中无不能完成“九年制义务教育”的； （2）家庭子女尊师好学、活泼向上、富有朝气的； （3）家庭子女中无染上不良行为的；
10、身心健康
（1）卫生知识水平高、有科学健身意识的；
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（2）生活规律、科学养生、家庭成员无人吸烟的； （3）家庭关系和谐融洽，心情舒畅、精神饱满的； （4)休闲生活内容丰富、经常锻炼的； （5）屋内外卫生、个人卫生保持整洁的；
（6）家庭成员中无阻碍文明单位和环境卫生创建工作的；
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附件3 宁边路街道创建“和谐幸福家庭”示范社区、村
创建标准
1、社区、村班子团结、有战斗力,“五好”党支部；
2、社区集、村体经济不断发展壮大，农牧（居民)收入不断增长；
3、基础服务设施健全。包括：计划生育服务室、人口学校、人口文化书屋、人口文化大院、广场，活动经常、发挥作用；
4、居（村）民尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结，讲究科学，反对迷信，婚丧事简办，社会风气好；
5、社区、村面貌绿化、美化、净化；
6、无违反计划生育等法律法规行为；
7、年末辖区90%的计生家庭达到示范家庭标准；
