同志们：
全市经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开市委工作会议，意义非常重大。会议的主要任务是，认真传达贯彻中央、省委以及安庆市委关于党委系统工作会议精神，研究部署党委部门的各项任务，动员号召全市上下以更加坚定的理想信念，更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极投身到桐城三个文明建设的伟大实践中。
应当说，这次会议无论在内容上还是形式上都是一次创新，市委将纪检、组织、宣传、统战、政法维稳、信访以及人民武装七个方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面体现了这些工作的同等重要性，另一方面也是为了改进风会、提高效率，让大家有更多的时间和精力去抓贯彻、抓落实。在这次会上，胡睿同志就思想宣传、政法维稳工作，胡铮同志就纪检监察、组织统战工作，志义同志就人民武装工作，分别作了具体全面的部署安排，我完全赞同。
下面，我根据市委常委会的精神，就党委工作在新的条件下如何发挥优势，如何开拓创新，如何奋发有为再谈三个方面的意见。
一、紧紧围绕加强党的执政能力建设，充分发挥党委系统的三大优势
去年月召开的党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署，以此为标志，党的建设进入了一个新的时期、新的阶段。着眼于加强执政能力建设这个大思路、大格局、大背景，如何充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的核心作用，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在当前的新形势新条件下，靠什么凝聚人心、稳定大局？靠什么鼓舞士气、增强斗志？靠什么赢得群众、夺取胜利？关键是发扬党的优良传统、发挥党的三大优势。
第一，占领制高点，充分发挥党的思想政治优势。高度重视思想政治工作，历来是我们党领导人民攻坚克难的重要原则和显著特色，也是其他一切工作的生命线。只有充分发挥党的思想政治工作这一政治优势，帮助人民群众树立正确的理想信念，才能保证经济工作和其他工作的正确方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作中去。
一是把加强理想信念教育作为发挥政治优势的根本前提。勿庸讳言的是，当前在我们的党员干部和群众中，不同程度地存在理想动摇、信念滑坡的现象。突出表现在：理想多元化，混淆了学习外来东西与坚定理想信念、弘扬民族精神、保持政治上独立性的界限，不加区别地什么都学、什么都信；信念无用论，错误地认为信念是空的，权力是硬的，金钱是有用的，把信念当作虚无飘渺的东西；自我中心论，一些同志喜欢自我设计，自我欣赏，什么党的号召、发展的需要、人民的愿望，在他们眼里一文不值，既缺乏大局意识，又缺乏奉献精神。对这些理想信念上的“抛锚偏航”问题，我们决不能等闲视之。必须通过当前正在开展的先进性教育活动，廓清模糊的认识，纠正蜕变的思想，要改造我们的学习，在思想认识方面达到理论的清醒；改造我们的教育，在精神境界方面追求理想的升华；改造我们的实践，在政治觉悟方面实现立场的坚定，切实树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对建设和谐社会的信念，增强对改革开放的信心，增强对党和政府的信任。
二是把坚持思想解放作为发挥党委政治优势的主要内容。解放思想是一个永无止境的过程，是一个常议常新的课题。发挥政治优势，加快经济发展，必须紧紧拧住解放思想这个总开关。要以“三个代表”的要求来指导思想解放。结合桐城的实际，我们要把解放思想的着力点放在抢抓机遇上，放在开拓创新上，放在转变政府职能上，放在培育市场主体上，放在优化发展环境上。要以发展是硬道理来推动思想解放。各级党委的主要精力应当集中到抓经济发展上来，工作中心应当转移到结构调整、扩大投资、深化改革和促进城乡居民增收上来，坚持速度、质量、结构、效益的有机统一，不断增强桐城的综合实力。要以“三个有利于”标准来检验思想解放。在实际工作中，我们要善于运用辩证的眼光、历史的眼光和科学的眼光来看待问题，要注重算大帐不算小帐，算长远帐不算眼前帐，算全局帐不算局部帐，不争论，不讨论，不议论，以发展的实绩检验自己的工作。
第二，把握结合点，充分发挥党委的政策决策优势。“政策和策略是党的生命”。党委灵活制定既符合中央精神，又契合地方实际的政策，推动经济建设和其他各项工作的有效开展，从本质上讲就是通过调整生产关系的手段来促进生产力的发展。回顾改革开放以来的实践，桐城在发展乡镇企业、推动改革改制、实行结构调整、推进城乡一体化等诸多工作领域，都创造性地贯彻了中央及省委的政策精神，走出了一条富有桐城特色的发展之路。这其中成功的经验之一，就是历届党委以前瞻的眼光和积极的思维，大胆突破，敢冒风险，勇于创新。上个世纪八十年代，我们在发展乡镇企业的过程中，为推销员平反正名，促进了桐城“首桶金”的创造者不断发展壮大；本世纪之初，我们又适应形势的需要，果断提出了“主打民营经济，强攻招商引资，优化发展环境”的政策思路，通过鼓励企业创新、扩大项目投资、推动产业集聚、深化审批改革等各项措施，使市域经济保持了持续快速健康发展。应当说，这些成功之道，在很大程度上就是我们积极运用和充分发挥了党的政策优势。
一是发挥政策优势要敢于在超前决策方面实现突破。江苏省委书记李源潮同志在总结当地先进经验时曾经说过：“有些政策，上面可以先调整好；但很多政策，都是下面先调整。如果什么事都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。”作为地方党委，我们一方面必须坚决贯彻执行上级的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。但另一方面，我们又要遵循实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实。现在，市委的态度也十分鲜明，那就是一切以发展为上，万事以发展为重，全力引导、鼓励、支持大家工作创新，要求大家善于从前瞻的角度和探索的思维来分析桐城目前的发展态势和未来的发展趋势，把创造性地贯彻执行宏观政策，作为推动桐城经济社会发展的有效途径和有力手段。
二是发挥政策优势要勇于在重大改革中有所作为。实践证明，谁在以市场化为取向的改革中率先成功突围，谁就能在新一轮竞争中赢得发展先机。勇于改革，必须善于汲取国际上的先进理念；敢于突破，必须巧妙借鉴发达地区的先进经验；富于创造，必须广泛吸收人民群众的集体智慧。只有大胆探索，想在人先，才能干在人前；只有超前运作，快马加鞭，才能获得先机。党委系统的干部务必牢记，凡是有利于基层的创造，有利于发展的实践，有利于富民强市的工作，我们就要鼓励大胆改革，勇于突破，决不允许不改革，更不允许在改革道路上设障碍、使绊子。
三是发挥政策优势要善于在调查研究上取得成效。调查研究是制定政策的前提，也是党委系统工作的根本和党员干部的基本功。省委郭金龙书记不久前指出：“我们当领导的很重要的工作，就是调查研究，摸清情况，做出决策，推进落实”。此话可谓一语中的、意味深长。就调研的要求来说，我们必须做到脚踏实地，深入实际，要特别注重深入到基层，深入到企业、行政村和社区，深入到群众中去。就调研的内容来说，我们必须紧紧围绕工业化、城镇化、农业产业化三个发展重点，立足于全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，准确抓住工作中的重点、难点问题。就调研的目的来说，我们必须力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题，既要克服蜻蜒点水、走马观花式的肤浅调研，又要克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的盲目调研，更要克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的虚假调研。
第三，强化支撑点，充分发挥党委的组织统战优势。组织统战优势是党委的基础优势。组织统战工作虽然不直接从事经济活动，不直接创造经济效益，但组织统战工作做得怎么样，成效如何，对改革开放和经济建设起着至关重要的作用，它所产生的政治影响、社会效益是难以用数字估量的。从这个意义上讲，组织统战优势也可以出效益，而且能出大效益。作为在党委系统内有着特殊重要性的组织统战部门，必须积极承担三个方面的责任。
一是积极承担统筹协调的责任。总的来讲，组统工作是做人的工作。发现人、培养人、使用人、团结人，既是份内之事，又是应尽之责。组统部门要紧紧围绕本地区实际存在的影响执政能力和领导水平的突出问题，有针对性地制定工作规划、实施方案和具体措施，明确工作方向，落实工作责任，确保党的执政能力建设渗透到领导班子、干部队伍、基层党组织建设以及党的同盟者队伍建设的各个环节；对需要由多个部门参与完成、组统部门牵头抓总的工作，组统部门要发挥优势，履行职责，抓好牵头协调。在组织协调各方面力量中加强引导、密切配合，形成推动加强执政能力建设的强大合力。
二是积极承担规范引导的责任。也就是要通过坚持正确的识人选人标准，形成正确的用人导向，激励各级党员干部立党为公、执政为民，团结一切可以团结的力量，创造出群众公认的政绩。采取完善的考核评价体系、制定具体岗位职责规范，来教育和鞭策广大干部不断转变思想作风，改进领导方式，增强工作本领，提高驾驭全局和领导实际工作的能力。
三是积极承担广罗人才参与政权建设的责任。党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，素有“智囊团”的美称，也是我们实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。在我市统一战线广大成员中，特别是党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批能人，必须通过他们建言献策、参政议政的途径，发挥他们智囊参谋、化解矛盾、理顺情绪、增强团结的作用，为经济社会发展减少阻力、增加助力、注入动力、形成合力。
二、紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力实现党委工作的全面创新
党的十六届四中全会指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。加强和改善党对各项工作尤其是经济工作的领导，既要坚持把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境；又要注重理清基本思路，确立工作重点，加强综合协调，推进工作落实。
第一，党委要把主要精力放在谋划全局、理清思路、狠抓大事上。众所周知，党委是本地区的领导核心，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等方面实行全面领导，因而理思路、提战略、管大事就是各级党委的首要职责。从现实情况分析，我们可以清楚地看到，当前经济社会发展的形势发生了四个重大转变，第一个转变，区域经济从城乡分割式的发展向城乡统筹式的发展转变。抓县域经济不仅要着眼于农村，而且要着眼于城镇，也就是我们曾经说过的，解决农村问题的思路不在农村而在城市，解决城市问题的答案不在城市而在农村。
第二个转变，社会财富的分配，由单一的按劳报酬型向生产要素劳动效率复合型转变。这就意味着我们要把工作的着力点，转到千方百计地改进居民的增收手段和增收方式上来。
第三个转变，〖×〗社会成员逐渐由“单位人”角色向“社会人”角色转变。创新社会管理模式，健全社会保障机制，创造更多就业岗位，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，也随之成为我们工作中的大事要事。第四个转变，就是当前产业自身发展从传统的方式向资本技术密集型的方式转变，知识与资本相互渗透、相互融合的态势愈加明显。积极引导广大劳动者提高素质提高技能已成为党委部门当务之急。针对上述四个方面的形势变化，我们就解决当前市域经济发展的动力问题、空间问题和保障问题提出了一系列明确的方案和具体的举措。这些举措也可以概括为“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各级各部门的领导班子和干部队伍建设成为一个坚强团结、富于创造的战斗集体；“二”就是坚持“两手抓，两手都要硬”，在紧抓物质文明建设的同时，决不放松精神文明建设和政治文明建设；“三”就是强化贫困人
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