区民政局群众工作“条块融合、职能下沉”
工作方案
为全面贯彻落实区委、区政府“条块融合、职能下沉”的工作要求，区民政局将紧密结合“民政为民”的工作职能，把推进民政民生工作作为贯彻落实新形势下党的群众路线和群众工作的重要抓手，在“最兜底”的社会保障、“最基层”的社会管理、“最贴近”的社会服务、“最直接”的社会民主、“最广泛”的为民解困等方面充分发挥作用，全面推进各项民政事业的进步与发展。
一、指导思想
以全心全意为人民服务为宗旨，坚持立党为公，执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，解决好群众生产生活的实际问题，实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益。
二、领导带头，深入基层
区民政局局长、党组书记副总责，全局10位领导干部分别深入到全区15个乡（镇）、街道，以救灾救济、社会救助、社区建设、社会组织、涉军维稳等为重点，破解围绕民政事业发展的难点问题、解决群众反映强烈的热点问题、改进窗口单位在为民服务中存在的突出问题为重点，调查各项民政政策落实情况。
三、人员下派，职能下沉 按照“一岗多责、一人多能”的要求，选派业务能力强、思想素质高的15名职工到全区15个乡（镇）、街道办事处，要求下沉干部脱离原工作岗位，熟悉低保审核、婚姻登记、社会团体登记、民非企业登记、社会救助、退伍士兵安置等各项民政职能。下沉人员主要负责信息收集、便民服务、简易问题处理等，确保接待社区群众时能一次性告知办事手续和流程，为社区群众提供方便。目前下沉职能主要是低保工作审核审批，下一步将陆续实现其他民政职能工作下沉。
对下沉人员赋予全权、全管、全时、全责。全权，就是对辖区内出现的所有低保事宜都有管理权、执法权；全管，就是全面管理辖区内出现的有关低保事宜的所有问题；全时，就是采取工作时间全部到岗、手机24小时开机，确保出现问题随叫随到，做到全天候、全方位、全覆盖、无缝隙；全责，就是对所包辖区内出现的所有低保问题要承担全部责任。
四、融入网格，完善机制
机关干部下基层后，对能够解决的问题要现场解决，不能立即解决的问题要建立“问题台账”，向居民群众说明情况，规定时限加以解决。
1、建立周例会制度。定期召开会议，通报工作中的有关情况，研究并协调处理工作中的重大疑难问题。
2、实行条块结合、以块为主的管理体制。下沉职工离开原工作岗位，到所下街道、乡（镇）办公，但请（销）假制度按局机关考勤制度执行，做到“离岗”不“脱岗”。
五、工作任务
结合民政工作实际，主要实现以下目标：
1、提升社会管理水平。强化特殊人群的管理和服务，帮助解决好城市流动人口、进城务工人员、城乡低保人员和“五保”人员、农村留守老人和儿童等特殊群体的生活问题。
2、改善群众生产生活。完善保障和改善民生的制度，协调解决一批涉及群众利益的看病难、出行难、就学难等现实问题，同时做好扶贫济困工作，保障弱势群体的基本生活。
3、排查化解社会矛盾。及时发现和协调解决影响和会稳定的突出问题，强化基层矛盾源头治理，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。妥善化解各类矛盾纠纷，确保矛盾不激化、事态不扩大、问题不上交、化解不反复，确保社会大局稳定。
民政工作直接面对的是广大人民群众，民政部门是党和政府联系群众的桥梁和纽带。我们要通过“条块融合、职能下沉”，使机关干部真正树立起“三种精神”，即零距离的亲民精神，全方位的服务精神，全天候的实干精神。争取达到“日常监管下移、管理不留缝隙”，进一步密切与人民群众的关系，不断提升民政承载能力。
郑州市二七区民政局 二○一二年五月十六日
