鞍山小学治庸问责实施方案
为认真贯彻落实市教育局和文斗中心学校开展治庸问责工作《实施方案》，我校决定在全乡中小学开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责工作，为确保工作取得实效，结合我乡教育工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，针对学校领导班子和教师队伍中存在的“庸懒散软贪”问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化干部教师队伍的进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全乡干部教师队伍精神面貌大改观、作风大转变、师德师风大提升、学校环境大改善，为推进全乡学校科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。
二、工作目标
坚持把治庸问责工作与政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目的。
三、工作措施
(一)以教育引导为先导。从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、去庸提能、强责提神，解决精神不振和能力不足的问题。一是加强党性党风党纪教育。采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党纪政纪、爱岗敬业教育、正面示范警示教育，引导广大干部教师增强奉献精神和责任意识，树立正确的人生观、
价值观和政绩观。二是深入开展思想作风教育。以“治庸提能力，治懒增效率，治散聚力量，治软鼓干劲，治贪促廉洁”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导干部教师主动查找问题、深入剖析原因，进一步统一思想，增强加强作风建设、优化教育环境的自觉性与主动性。三是加强干部教师岗位职责教育。教育干部教师爱岗敬业、恪尽职守，不断提高干部教师推进科学发展、服务学生的能力。
(二)以“问题导向”为切入点。治庸问责，必须坚持“问题导向”，出重拳、下猛药，不能搞“只打雷不下雨”，必须既打雷又下雨，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。要把“问题”亮出来，以“问题”为向导，查找单位和个人的“庸懒散软贪”行为，有针对性地进行问责追究，使治庸问责真正取得实效。
(三)以问责追究为抓手。治庸问责工作，重点就在一个“治”字。“治”就是抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖到学校上下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部教师，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。干部教师队伍中的“庸懒散软贪”现象，在有些教师身上已经成为顽症，一定要下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式进行治理，形成强大的声势。三是问责要严。治理“庸懒散软贪”问题，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于动真格。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。
四、工作步骤
本次集中活动从11月上旬开始，到2012年2月中旬结束。活动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，着力解决干部和教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸
懒散软贪”方面的突出问题。
(一)宣传发动(11月12日一11月20日) 学校采取灵活多样的形式深入发动，广泛宣传，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导广大党员干部和教职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到市委、市教育局的决策部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
1、召开动员会议。11月中旬，召开全校治庸问责工作动员大会，组织传达学习中心学校开展治庸问责工作《实施方案》，拟定《鞍山小学治庸问责实施方案》，安排部署全校治庸问责工作，开展动员教育，统一思想认识。
2、制定工作方案。学校结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。
3、组织专题学习。11月中旬，教育总支进行“强力推进治庸问责工作”专题学习，进一步研究确定推进治庸问责工作的措施。各校要安排时间进行专题学习，重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及州委五届十一次全会精神，对干部教师进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。、
4、开展专题讨论。开展“解放思想，推进教育均衡发展”大讨论，研究探索我校教育发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工投身教育实践的内在动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照教育发展目标要求找差距，明确努力方向，进一步把思想和行动统一到中心学校的决策部署上来。
(二)自查整改(11月21日一12月1 0日)学校要按照乡中心学校治庸问责工作领导小组的统一安排，组织广大干部教师，结合学校工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、集中排查问题。针对学校工作的热点、难点问题，向服务对象印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查学校在“庸懒散软贪”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，有无墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约学校我工作科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡，不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正规，责任是否明确，工作是否到位，严禁“人难见、门难进、脸难看、事难办”现象，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全、干部教师是否严守纪律。
2、召开专题民主生活会。学校党组织要分别召开一次领导班子专题民主生活会和党员生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施，促进治庸问责工作的深化。
3、形成整改报告。每位教师对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告、学校的自查整改专题报告于12月10日前交乡中心学校治庸问责工作领导小组办公室。
(三) 督查问责(12月11日一2012年1月15日) 学校治庸问责工作领导小组将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方
式，对学校在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：
1、开展明察暗访，加强监督检查。 领导小组不定期突击抽查教职工工作情况，不定期抽查人员在岗住校情况，建立抽查记录；每周进行一次暗访，对党员干部和教职工精神不振、无所事事等问题进行调查。重点对教育教学管理、履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。
2、畅通举报渠道，认真调查核实。通过设立专项举报电话、举报箱等方式，认真受理“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众投诉举报的各类问题，进行梳理归类，组织力量、集中时间调查核查，切实做到举报不查清不放过、问题不解决不放过、问责不到位不放过，确保事事有回音、件件有着落。
3、强化查处力度，严格责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。学校对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照规定进行问责追责，进行领导约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
(四)总结提高(1 2月1 6日一2月1 5日) 学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1、建立完善机制。各校要按照《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以“课内比教学、课外访万家”活动为契机，深入到村组访民情听民意，增强对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进学校科学发展提供有力的支撑。
2、及时上报总结。各校要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于2012年2月10日前报乡中心学校治庸问责工作领导小组办公室。
五、工作要求
开展治庸问责工作是当前的一项重要任务。学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
（一）明确职责、科学分工。学校按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成治庸问责工作的整体合力。
（二）充分发挥领导示范作用。校长是开展治庸问责工作的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。学校校长以身作则，率先垂范，自觉做好五个方面的表率，即：带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率；带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率；带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率；带头改进作风，做心系教师和学生，服务教师和学生的表率；带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（三）强化措施，务求长效。一是要突出“问题导向”，加大问责追究力度。对群众反映的突出问题，要严肃追责，依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息造就、避重就轻。二是要坚持开门治庸、公开问责。注重实绩评价和群众评价，把民评民议贯穿治庸问责的全过程，以群众满意为最高标准。三是要坚持治标与治本相结合。注意制度创新，科学确责、依法履责、严格问责，构建责任体系，强化激励约束机制，做到抓近期与管长远相结合，不断把治庸问责工作向纵深推进。
（四）加强宣传，营造良好氛围。学校要充分利用校园网、宣传栏，积极做好宣传工作。及时收集、编发、报送有关信息，大张旗鼓地树立一批勤奋敬业、恪尽职守、优质服务的先进典型，营造良好的社会氛围。
鞍山小学“治庸问责”工作领导小组
为了在全校强力推进以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚力量、治软鼓干劲、治贪促廉洁”为主题的“治庸问责”工作，切实提升执行力、落实力、凝聚力，进一步加强党的建设，改进工作作风，提高行政效率，增强服务意识，经研究，决定成立鞍山小学“治庸问责”工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：黎文彬 学校校长
成 员：杨丽瑶 教导主任
韦世成 后勤主任
田维新 德育主任
邓昌杰 工会主席
王 宇 少先队大队辅导员
领导小组下设办公室，办公地点设在德育办公室，由田维新同志兼任办公室主任。
文斗乡鞍山小学 二0一一年十一月二十日
