宜昌市常刘路小学
“治庸问责”活动实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区第七次党代会和全区责任建设会议精神，以“办人民满意的教育”为目标，开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”为主要内容的治庸问责工作，以建设高素质的干部教师队伍为目标，以开展“课内比教学、课外访万家”活动为契机，大力开展治庸问责工作。
二、工作目标
通过开展“治庸问责”行动，促进全校教职工提振精神、真抓实干、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气，敢为人先的勇气，朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气，在全校实现四个“明显”的目标：
(一)责任意识明显增强。进一步健全岗位责任制和问责机制。激励全体党员干部和教师恪尽职守，尽职尽责，基本消除不作为、乱作为、慢作为、庸碌无为的现象。
(二)思想作风明显改善。全体干部教师的思想认识进一步提高，大局观念进一步增强，教育视野进一步扩大，让学习研究之风、求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风日益浓厚，形成蓬勃向上、创先争优的工作局面。
(三)工作效能明显提升。建立健全庸下能上、团结协作、运转高效、充满活力的干部管理机制。党员干部的执行力显著增强，庸者、懒者、逍遥者得到治理，敢尽责、能干事的人获得重用，工作效率切实提高。
(四)教育形象明显优化。树立尽责为荣、失职为耻的责任道 1
德观，促进广大干部教师依法执教、勤廉从教的意识不断增强，师德师风进一步净化，办学行为进一步规范，校园安全和稳定形势进一步好转，群众对教育的满意度进一步攀升。
三、实施范围
学校全体干部和教职员工，重点是学校班子成员及党员干部。
四、方法与步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式，着力解决干部教师队伍中“庸懒散软”方面的突出问题。
(一)宣传发动(4月1—4月15日)
1.召开动员会议。4月15日前召开全校“治庸问责”工作动员大会，部署 “治庸问责”工作。干部教师全员参与、全程参与。
2.制定工作方案。结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。
3.组织专题学习。学校将在宣传发动阶段集中组织2-3次专题学习，对党员干部和教职员工进行爱岗敬业教育、党性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。
4.开展专题讨论。组织广大教职员工开展三个方面的专题讨论。一是以“不断推进教育科学发展，努力办好人民满意教育”为主题，开展解放思想大讨论；二是以“课内比教学，课外访万家”为主题，开展爱岗敬业大讨论；三是以“治庸提能力、治懒
增效率、治散聚合力、治软正风气”为主题，开展作风建设大讨论。党员干部、教职工要认真撰写心得体会。
(二)自查整改(5月1—5月31日)
学校组织全体党员干部和教职工结合工作职责，深入开展自我剖析；全方位、多渠道查找思想品德、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿治庸问责工作的全过程。
1.集中排查问题。通过公开举报方式，组织群众评访，开展问卷调查等措施，创新方法，畅通渠道，集中排查在“庸、懒、散、软”方面的突出问，整理后和相关个人见面。
2.召开民主生活会。学校于5月31日前，学校领导班子要针对本校“庸懒散软”等方面的突出问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批判和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。还要针对教师存在的“庸懒散软”问题，召开全体教师专题民主生活会，查找问题，分析原因，提出整改意见和下一步工作打算。学校在此基础上，形成书面整改报告。
3.公开承诺。各学校对查找发现的主要问题及相关的整改措施，通过校园网站、公开栏等多种方式向社会公示，以群众最关心、最密切的问题为重点进行公开承诺，自觉接收群众监督。同时组织“两代表一委员”和家长代表进行集中评议。
4.形成综合分析报告。学校将自查自纠、民主生活会、群众评议、整改落实等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月31日前报局办公室。
(三)督查问责(6月1日—11月31日)
学校将采取明查暗访，集中检查，调查核实，责任追究等方式，对存在的“庸、懒、散、软”等问题进行全面督查和责任追究，重点抓好以下几项工作：
1.开展明查暗访。学校将成立暗访组，采取不定期、不提前告知等方式对群众反映的热点和干部教职工的“庸懒散软”问题，进行全方位的明查暗访活动，重点查访有岗无人、有目标责任无人落实现象，及时督查整改；对突出问题立即调查处理，并将明查暗访活动情况将进行通报。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰。
2.组织集中检查。学校组建督查组对学校治庸问责工作情况进行集中督导检查，全面掌控情况，及时发现问题和督查整改，检查结果将进行通报。
3.严格责任追究。对上级和本级组织明查暗访发现的问题和对群众投诉举报的问题，进行梳理归类，采取直办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，视情节轻重和影响程度，将追究相关人员的纪律责任，做到事事有回音，件件有着落。在督导检查中发现有下列情形之一的，实行问责追责；（1）工作效率低下，不能按计划进度和时间节点要求完成任务的；（2）对重点工作落实不力，造成工作被动的；（3）发生重大决策失误影响重点工作推进落实的；（4）故意刁难拖延，办事推诿扯皮，人为设置障碍，影响重点工作推进落实的；（5）工作不力，引发群体性事件，造成不良社会影响的；（6）不作为、乱作为、失职渎职，造成重大损失和影响的；（7）工作质量达不到要求和标准，受到通报、点名批评或排名靠后的；（8）师德师风败坏、体罚或变相体罚学生、有偿家教等，造成不良影响的；（9）需要进行问责追究的其它行为。
(四)总结提高
学校要全面总结治庸问责工作情况，进一步规范和完善相关制度，着力加强岗位职责、绩效考评、激励奖罚等制度建设。同时建立健全治庸问责工作的长效机制，将治庸问责常态化，不断提高管理效能和执行力，为促进育人质量全面提高、教育事业科学发展提供有力支撑。
五、工作要求
学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动学校发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导，健全机制。为确保活动顺利有序开展，学校成立治庸问责工作领导小组，其组成人员名单如下：
领导小组：
组长：梅菊
副组长：邬静
成员：李华明吴岱李智王艳萍
学校将把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导任组长的治庸问责工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，直接抓，切实为治庸问责工作提供组织保障。
（二）统筹推进，协调发展。在开展治庸问责工作过程中，要密切联系教育教学工作实际，切实转变工作作风，切实增强服务意识。要将治庸问责工作与提高教育教学质量结合起来，与创先争优活动结合起来，与师德师风建设结合起来，与推进义务教育均衡发展结合起来，与“课内比教学、课外访万家”活动结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进。
(三)广泛宣传，营造氛围。通过网络、宣传橱窗等多种途径
及时宣传学校在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效，宣扬在转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，通报存在“庸懒散软”行为的干部教师，为“治庸问责”行动顺利推进营造好的舆论氛围。
（四）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿工作始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一，做到问责一批，教育一片，促进广大党员干部和教职员工自觉转变工作作风，不断推进教育发展。
西陵区常刘路小学
2012年4月15日
