成都市新都区人口和计划生育局文件
新人口发„2008‟82号
成都市新都区人口和计划生育局
关于2008年规范化服务型政府建设
工作总结和2009年工作要点
为认真贯彻落实《成都市新都区2008年规范化服务型政府（机关）建设工作要点》（新都府发[2008]22号）文件精神，按照新规服办发[2008]7号《关于印发的通知》文件要求，我局以“三个代表”重要思想为指导，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力构建与社会主义市场经济发展要求相适应的人口和计划生育工作职能框架，将政府管理人口和计划生育工作的职能转移到社会管理和公共服务上来，创新行政管理体制和服务方式，形成政务公开、公正透明、行为规范、高效廉洁的行政管理体制，经过探索和运作，现将我局2008年规范化服务政府建设工作总结如下：
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一、组织领导
按照区委、区政府规范服务型政府建设工作的总体要求，我局成立了此项工作领导小组，党组书记、局长曾艳任组长；副局长何坚、曾礼华任副组长；各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，日常工作由局办公室承办。按照精简、统
一、效能的原则，明确部门职责及负责人分工。制定职位职责说明书，明确各个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准（包括时限）等，以职定责，按岗设人。落实职位代理。方便群众办事，保证工作的连续性。
二、具体做法
（一）建立和完善激励约束机制。
将服务标准和公务员《职位职责说明》履行情况和公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任制、追究行政责任制情况纳入年度纯净评估，与公务员津贴挂钩。根据年度绩效评估考核结果，奖优罚劣，奖惩逗硬，拉开档次。
（二）优化了办事流程，明确规范化服务标准。
通过简化、合并、集中、归类等方式优化办事流程。在此基础上，从方便办事出发，制定《规范化服务细则》和办事流程导引图，科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体岗位，作为工作人员进行规范化服务的执行标准和公众进行监督、评议的依据。
（三）规范了行政审批、收费、处罚行为。
一是规范了行政审批流程。按照合法、合理、效能、责任的
原则，取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项，对保留的审批事项实行目录管理并向社会公示。规范审批流程，实行部门内监督分离制度，完善审批监督制度，建立和完善审批责任追究制。
二是规范了行政收费行为。实行目录管理，公开收费项目、标准和征收办法，严格执行“收、支”分离。
三是规范了行政处罚行为、积极探索综合执法。规范行政处理（罚）程序，明确和细化处理（罚）尽度，实行执法公示。严格执行公务时对服务对象加法律、法规、规章以外的条件。坚持持证上岗，程序合法、公正执法和文明执法。
（四）建立和健全了“顾客导向型”便民服务机制。
1、强化“以民为本、以客为尊”的机会服务理念，增强全体干部的责任心、爱民情、效能感和亲和力。
2、推行告知服务和首问责任制，切实做到职责到岗、责任到人，防止越权行政和不作为现象发生，加强对落实情况的监督检查，严格追究推诿扯皮行为的责任。
3、加强行政问责制，实行局内层级监督以及监察、审计等专项监督。全面推进行政执法责任制。加强行政复议工作。严格规范性文件备案审查制度。强化对各科室、区服务站和重大事项的监督。完善责任追究制度，将责任追究落实到每个岗位和个人，对不依照法定权限、违反法定程序、损害国家和群众利益的决策、审批、处罚（理）行为，给国家造成损失和对社会产生重大不良影响的，必须追究主管领导和直接责任人的责任。
4、建立和完善投诉举报制度。建立投诉工作制度，公布投诉举报途径和电话。建立和实施投诉举报办理情况反馈事公开制度，并将投诉及处理情况纳入绩效评估考核体系。
5、在区政务服务中心设置计划生育服务窗口，方便群众办理计划生育有关手续。
三、对照自查检查结果
（一）常规事项：
1、局机关工作人员上班时间全部佩戴了挂牌；
2、人员外出告示栏内容丰富并及时填写；
3、及时更新政务公开栏内容。和服务
（二）对规服工作的重视：
1、按要求参加了局长值班日制度；
2、机构健全，责任落实；
3、及时报送了信息。
（三）转变职能，提升服务质量：
1、深入基层，有调研记录；
2、切实做好监管工作，建立制度、有服务记录；
3、开展“三项服务、三个环节”工作，有服务记录；
4、目标分解落实有对比材料；
5、行政审批按文件执行；
6、按政务中心要求协同网络办理服务项目；
7、记录齐全、管理制度、服务项目规范；
8、推行普通话、便民服务。
（四）加强内部管理，强化民主监督：
1、严格执行机关制度，无迟到、早退现象、无群众投诉；
2、有举报箱和投诉电话，投诉回复率达100%；
3、及时整改内部规服工作制度、有记录。
四、2009年工作要点：
（一）加强领导，提高认识。2009年区人口和计划生育局将围绕党的十七大会议精神，按照市委、市政府提出的科学发展
观和区委、区政府确定的“翻番调结构、全面建小康、构建和谐新新都”目标，进一步改进机关作风，强化服务意识，提高服务质量，努力建设人民满意的规范化服务机关。
（二）创新管理、完善服务。不断深入推进“三个服务、三个环节”，努力提高群众对行政执法工作的满意度。继续坚持区政务中心局长值班制度，接受群众的咨询、投诉，开展政策、法规宣传。同时区人口和计划生育局将积极响应区政府、区规服办的要求，优化联审程序，最大限度地减少项目的审批环节和审批时限，让群众更快捷、更方便地办理相关手续。
（三）优化资源配置、提高服务效能。进一步优化与群众关系密切的服务事项，缩短工作时限，提高当场办结率。同时积极开通网上联运审批系统，将《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《政策性照顾再生育证明》等事项作为首批联运事项运行。
（四）巩固成绩、吸取经验、延伸服务。2009年区计生局机关将继续巩固2009年规服建设所取得的成绩和效果，吸取在推进规服建设中取得的经验和教训；同时积极加强与全区各镇（街道）的基层村（社区）便民服务代办员的沟通，全面将计生服务在乡镇便民服务窗口的服务项目延伸服务至村（社区）一级。
2008年11月21日
主题词：规服总结工作要点
报：区规服办。
成都市新都区人口和计划生育局办公室2008年11月21日印
（共印5份）
