德政 2011 34
德兴乡人民政府
关于“两基”迎国检工作自查自评的通报
各村、各学校：
根据县“两基”迎国检办的安排部署，从2011年8月下旬开始，德兴乡主要领导、“两基”迎国检领导小组办公室有关人员先后深入8所学校，对全乡前一阶段“两基”迎国检工作任务中的组织机构建设、自查整改、控辍保学机制完善、档案建设及校园文化建设等进行了全面督查，现将有关情况通报如下：
一、工作成效
自乡党委、乡政府召开“两基”工作会议之后，学区、各学校高度重视，全面安排部署了“两基”迎国检各项具体工作，取得了阶段性成效：
一是组织领导安排部署到位。按照《陇西县德兴乡“两基”迎国检实施方案》，学区、学校普遍成立了“两基”工作领导小组及其办公室，制定了工作方案，对“两基”迎国检各项工作进行了业务分工，明确了相应处室及相关人员的具体职责，确立工作进程，“两基”迎国检工作职责进一步细化、靠实到人，各项工作有序推进。
二是全面开展自查自纠工作。按照全区总结经验、查漏补缺、提高水平的原则，学区、学校自下而上对“两基”工作进行反复地自查自纠自评，结合省、市、县各级督查所发现和反馈的问题和主要不足，彻底摸清各自工作存在的差距、问题，逐一逐项进行梳理, 建立工作台账，研究制定解决的途径和办法，跟踪整改落实。
三是各项硬件建设进展顺利。目前，全县统筹安排的初中实验室建设全面完成，部分乡村学校的“三无”问题正在逐步得到解决，图书购臵工作基本落实到位；在全面排摸的基础上，学校结合各自实际，想方设法在音乐、体育及美术教学器材的配备方面尽可能投入资金，积极改善教学设施。
四是校园文化建设有效推进。各单位结合贯彻《德兴乡中小学校园文化建设实施方案》，通过多种渠道赴外学习考察，结合学校实际，制定了加强校园文化建设的工作方案，在文化氛围的营造，校园的“六化”（绿化、美化、净化、亮化、硬化、教育化）及管理制度的严谨规范、师生言行的
规范方面做了大量细致具体的工作，使全区各级各类学校的校园文化建设的整体水平东都得到了较大提升。
五是档案资料得到不断完善。全乡各级各类学校按照“一要就有，一看就懂，一查就实，一核就准”的原则，全面搜集整理近三年的“两基”工作过程性资料，力求内容丰富、数据准确、分类科学、核查方便、分年立卷、专柜存放，坚持让档案资料客观再现“两基”工作过程，完整反映“两基”工作实绩。学区、学校有专人负责“两基”建档工作，认真审核近几年的各项指标，并开展自查、自评与整改，将不断完善档案资料。
二、主要问题
通过本次自查，目前各学校前一阶段“两基”迎国检工作，还不同程度存在以下一些主要问题：
一是思想认识有待提高，工作职责还需要进一步明确。督查发现，一些学校的校长，对“两基”迎国检工作的指导思想把握不准，认识不足，“一把手”职责未完全落实，工作思路不清，目标不明，把“两基”工作看作是普通意义上的阶段性工作，仅限于成立组织机构，制定实施方案，安排专人开展工作，工作停留在表象和应付层面。另外，还有一些学校，由于组织机构不健全，安排部署不到位，统筹不够，分工粗放，具体工作目标任务指向不明，人员职责不明，“两基”工作专干单打独斗的现象较为突出。
二是业务能力有待提高，责任机制还需进一步健全。督查发现，一些单位由于对有关业务学习不够深入，宣传不够广泛，培训不够扎实，上至校长，下至“两基”业务专干，依然存在业务不熟、对本单位底子不清的现象。主要原因是没有认真地解读“两基”工作的真正内涵，没有真正地理解“两基”工作目标的含义，没有把“两基”工作作为义务教育阶段学校的基础性工作来作，没有把“两基”工作职责与规范学校管理、提升教育教学水平有机结合起来。从各学校抽查的情况来看，一些学校控辍保学责任机制还不完善，缺乏真正意义上的动员入学及劝返制度，班主任及科任教师控辍保学的责任落实不力，控辍保学工作在考核评价机制中体现得不够突出。
三是档案质量有待提高，学籍管理还需进一步加强。建档是对以往工作的核查与总结，建档的过程也是发现问题、总结经验的过程。一些学校没有树立正确的建档理念，而是在做一些数字游戏，如果对原有“两基”档案推倒重建，失去了档案建设的意义，也丢失了原有档案的历史价值。档案建设存在表册数据不科学、逻辑不严密的问题，甚至出现矛盾错误的现象；过程性记载不及时、不全面的问题；存在资料收存不全、分类不细、使用效率不高等问题。个别学校学生学籍管理比较混乱，异动学生的佐证材料不齐全，缺乏学
生异动的过程性资料，学籍管理档案不规范，校长、主任对学生的异动变化情况存在失察现象。
四是总体水平有待提高，督查整改还需进一步加强。尽管学区、各学校按照全乡的总体部署要求，根据各自实际，不同程度都做了大量的工作，但由于工作基础的差异，加上认识水平和工作能力的不同，无论是自查整改、档案整理方面，还是在强化管理、明确职责方面，工作还不平衡。部分学校“两基”工作仅限于对文字材料的加工和“两基”档案的收存，没有紧紧结合学校管理工作的实际开展全面的督查指导；扫盲工作中对丧失学习能力的人员未摸清，对扫盲工作的一些概念模糊，各种过程性材料矛盾表象化，表册关系不清；一些学校依然存在以会议落实会议，以文件落实文件“走过程、图形式”的现象。
对于各学校存在的具体问题，督查组在每所学校都进行了不同形式的反馈，现场对学校有关领导和工作人员进行了具体的业务指导和工作培训，同时，乡班子召开包片联系校干部专题会议，对督查情况进行了全面通报，建立工作台帐，敦促乡班子包片联校人员具体深入学区、学校，跟踪进行整改。
三、整改措施
鉴于工作中的共性问题，下一阶段，各学校除了全面彻底地整改前面提出的每一个问题，各单位务必抓好以下几项工作：
一是切实完善控辍保学机制。从抽查结果看，多数学校特别是初中阶段学校不同程度存在学生流失或异动去向不明的问题，各有关学校务必要建立和完善控辍保学的工作机制，要成立辍学生劝返工作领导小组，建立劝返工作奖惩机制，把对每一位辍学生的劝返责任要靠实到全学校领导、班主任和“两基”工作责任工作片教师身上，要及时与乡镇、村、社协调，动员一切可以动员的力量，对前一阶段已经排摸的异动学生开展全面细致的动员劝返工作，及时逐级上报动员劝返情况，并实行学生辍学责任追究制度；要进一步完善乡镇政府—村民委员会—村民小组—农户和学区—学校—教师的双线控辍工作责任制，广泛宣传，做到“两基”政策和法律法规家喻户晓；学校要采取以提高教学质量和以情劝学、以资助学等方法，关心学习困难学生、行为偏差学生和经济困难学生，认真贯彻落实义务教育经费保障机制，进一步完善贫困学生帮扶机制，确保其受完九年义务教育；特别是要精心部署，及早安排，全力做好今年秋季开学各年级在校学生的入学巩固工作，严防出现新的流失；对因工作不力造成辍学严重超标的，追究有关责任人的责任。
二是进一步完善档案资料。学区、各学校一要找出差距，弥补不足，进一步加强领导，明确责任，主要领导亲自参与，认真学习上级“两基”巩固提高的政策文件，准确把握精神，深刻领会有关“两基”档案建档基本内容及归档顺序的要求，严格按照区“两基”建档培训要求，对各种卡、册、表全面正确地进行解读，规范建档；各单位要上下衔接，进一步核对“两基”迎检资料数据，严把细节，突出重点，收集整理有关办学条件、教育经费、教学管理及学校“两基”巩固提高一系列规章制度、工作措施等资料，建立图片、音像等专门档案，进一步完善、充实“两基”档案。要将“两基”档案资料的搜集、整理、归类过程作为总结办学经验、凸显办学特色、提升管理水平的过程来抓。
三是大力营造“两基”迎国检氛围。学区、学校要充分利用各种集会和宣传平台，加强对“两基”迎国检目的、内涵和意义的宣传，营造教育系统乃至全社会上上下下共同迎国检的氛围，提高“两基”迎国检特别是国家实施《义务教育法》的知晓率；各级各类学校要以学生的养成教育为重点，提高教师综合素养，加强学校管理，规范学生行为。
四是积极推进校园文化建设。各学校要借鉴先进学校的经验，结合各自学校的具体实际，精心规划校园文化建设。校长要亲自负责，对学校每一项制度、每一份材料、每一条标语、每一块宣传栏、每一幅图片、每一句话（特别是校训、
校风等）反复斟酌，认真讨论，博采众长，精心提炼，广泛征求各方面的意见建议，争取广大师生地理解和认可，确实内化为育人实体。要切实根除校园杂草丛生、垃圾成堆的现象。力争使每一个校园环境幽静清雅，文化底蕴深厚，活动丰富活泼，师生平等和谐，行为文明有序，风气积极健康。
另外，学区、学校还要进一步做好本单位公用经费内审、学生综合素质评价、教学档案丰富完善等方面的工作。
乡“两基”迎国检办公室将对各单位自查整改情况进行跟踪督查。
二0一一年九月二十九日
主题词：两基
国检
自查自评
通报
抄送：县“两基”办
德兴乡人民政府办公室
2011年9月29日印发
共印18份
