山西康伟集团
孟子峪煤业有限公司
创 本 安 经 验 总 结
创新管理模式 强化管理机制
----孟子峪煤业有限公司2010年创本安经验总结
今年以来，在上级部门和集团公司领导及各职能处室的正确指导支持和栗矿长的正确带领下，我矿在安全管理工作实践中通过队伍建设、工作的持续改进、不断的摸索、内挖外延、完善制度，建章立制、更新管理模式，使我们在安全管理工作实践中有了显著提高、改进。现将今年的安全管理情况汇报如下：
班组建设
一、加强自身建设，夯实班组安全管理基础
1、夯实班组安全管理基础。
我矿通过“三到位”来强化现场安全管理：
（1）交接班前安全质量验收要到位，对存在的问题和设备故障及时整改，消除隐患，积极为工作面安全生产创造良好环境。
（2）班中安全巡检要到位，随着生产过程中作业环境的不断变化，班长要根据现场及时调整施工程序，对突发的安全隐患根据措施要求及时进行整改，确保安全生产。
（3）班后质量评估要到位，班后及时对本班安全状况、规格质量等进行检查验收，填写交接班纪录。
2、优化劳动组合，调动职工工作积极性。
（1）分岗不分活，分工不分家，即打破以往是什么工种就干什么工种活的弊端，所有工作安排都从全班利益出发。
（2）为使井下隐患能够得到及时有效整改，我矿推行“市场化管理”模式，根据当班职工的工作态度、工作质量、工作量大小等多个方面，由班组长综合评定。通过优化人员配置，合理利用工时等一系列措施的执行落实，不仅缓解了人员紧缺的压力，提高了工效，又避免了少数人钻空子，“磨洋工”，同时也调动了职工学业务、学技术的热情。
3、加强班组长自身建设，严格落实岗位职责。班队长作为兵头将尾，要求班队长在现场管理中要做到“勤、精、严、细、实”。勤检查，勤督促；精心安排；严格严于律己，严格把关；心细对工作中出现的各种问题细心研究，找出对策，落实整改；将各类规章制度、技术措施责任到人，落到实处。
二、以技能培训为抓手，提高职工技能水平
1、“结对子”传、帮、带。让班组长与老职工实行“结对子”，言传身教，指导作业，在生产任务不紧张的情况下，提倡“老师带着徒弟干，徒弟动手老师看”的做法，培养新工人的实际动手操作能力；
2、利用业余时间，围绕矿有关安全文件和岗位工种的操作行为准则进行自主培训，并坚持以自主培训为基础，以现场操作为重点，注重从思想上引导、从行为上规范职工的安全意识和操作水平，夯实安全基础。
三、抓好管理载体，促进安全生产
为推进安全管理上台阶，我矿出台了《点、线、面实施办法》及《推行“手指口述”管理法》，结合文件和工作内容，我矿以此为班组管理的有效载体，强推“两规范”及“手指口述”管理法。在推行初期，职工是有些抵触情绪的，我矿通过班前会学习、抽问，并借助一些事故案例、“三违”行为、谈话、思想教育等来引导职工，让职工切实感到“手指口述”是强化安全基础管理的有效手段，真抓真有效，常抓常受益。
1、严管理。首先要从规范矿、科、队班长管理行为和职工操作行为入手，要求岗位职工施工作业前必须严格执行“手指口述”安全确认，重点要放在安全确认前的隐患排查环节，跟班班长要带头落实“手指口述”安全确认，并督促其他岗位职工认真执行；班里建立“不规范行为剖析制度”，对职工的不安全操作行为在处罚的同时，还要组织班长和责任人进行剖析，分析原因，制定防范措施，责任人受到教育后，才给予相应处罚。
2、明责任。严格“手指口述”班组垂直包保制度，各班班长负责本班“手指口述”的执行落实；给班组各茬人员划分包干范围，明确责任人，切实做到“我的范围我负责”；划分班组安全责任区，发挥班组先锋模范带头作用。
3、重落实。对不执行“手指口述”或执行走形式、敷衍了事的科、队班组长、职工，要严格按照制度进行处罚；对于现场存在的不安全行为和安全隐患，跟班矿、科、队班组长必须一盯到底，及时安排人员整改，并做好复查工作。
四、开展“重品行、尽职责、爱职工”教育活动，推进班组管理 “重品行、尽职责、爱职工”专题教育活动，是康伟集团在多年为提高班队长素质提出的，在推行过程中，我们又进行了拓展，提出了上好课，开好会，考好试，盯好岗，干好活，跟好班等“六个好工作方法”，进一步增强人本管理意识。组织本矿管理人员开展大讨论活动，结合自身工作实际，自我反思、自我亮短，认真剖析工作中存在的短板和管理中的不足，积极推行教练式、服务式、沟通式管理方法，教练式，即对职工不懂的问题进行帮助教育，耐心讲解，帮助其掌握技能；服务式，即班组长要主动为职工服务，关心和爱护职工，为职工创造良好的工作条件，解决职工在工作、生活等方面遇到的实际困难；沟通式，即主动与职工沟通，和职工多谈心，多交流，掌握职工的思想动态，善于做职工的思想工作，及时化解内部矛盾。
隐患排查
历年来，我矿始终坚持安全生产隐患排查治理工作，以稳定安全生产形势为目的，以有效消除安全隐患为基准，坚持“铁手”抓安全，“铁手”抓质量，努力提高各级安全意识，切实强化煤矿安全生产。
一、健全的安全隐患排查体系，强化现场管理
我矿安全机构健全，人员配备充足，责任明确。安全指挥中心运行正常，信息科每日对各类安全信息及时收集、分类、汇总，上报安全指挥中心，确定整改措施后，下达安全隐患整改指令书，由隐患处置队进行落实整改，督查科全程督查，验收，对疑难问题，实施挂号处置，验收销号制度，实行闭合治理安全隐患，即：从隐患排查治理到隐患消除形成隐患排查——分类整理——落实整改——复查验收——信息反馈的闭合系统。所查隐患严格按照“五落实”原则，逐项逐条落实整改，做到了条条有着落，项项有回声，确保了隐患在一线消灭，为矿井的安全生产管理起到保驾护航的积极作用。
充分发挥全员“一岗双责”，既是现场安全生产的参与者，又是现场安全生产的监督者，各科、队、室通力合作，形成排查安全隐患人人参与、个个抓，为矿井安全生产提供强有力的保障。安全检查是搞好安全生产的重要措施之一，我矿把安全检查当作抓安全工作的一项重要的常规手段，强化了现场安全管理。
二、多重的安全隐患排查方式，全面排查隐患
我矿始终坚持贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚定不移的执行各级领导指示，切实推行“一线工作法”。严格执行班排查、旬检查、月度安全大检查制度，岗位时时自查的制度，形成矿----科队----班组----岗位的四级安全隐患排查体系。矿长每月组织进行安全隐患专项大检查，并召开由矿领导、各科队负责人参加的安全隐患排查分析会，从方方面面认真排查治理生产过程中各类不安全隐患，保证了对各种安全危险因素的识别和有效控制。从源头上有效的控制了重大隐患的出现，保障了我矿的安全工作持续稳定健康发展。
三、得力的安全隐患治理措施，彻底整改隐患
1、实施《安全隐患排查治理与质量标准化检查市场化管理办法》。把现场检查发现的和员工举报落实的非行为性的、属人为责任的、需投入人力物力解决的影响或危害（威胁）安全生产的隐患问题，在责任科（队）或人员不能按要求及时彻底整改解决的前提下，以工资费用总额高于常规定额标准20%为基本底价通过公开招标竞价的方式落实整改解决。
2、实施安全隐患的治理有奖举报制度。设立举报电话和举报信箱，对善于发现问题、勇于举报安全隐患、有效防止事故发生的有功人员予以表扬和奖励，进一步调动职工对安全隐患治理的积极性和自觉性，强化了安全隐患的治理力度。
3、认真开展安全生产专项整治，强化各类灾害治理。严格按照省市煤矿安全生产专项整治工作的要求，健全各项管理制度，建立煤矿隐患治理长效机制，加强我矿“一通三防”建设，完善井下瓦斯抽放系统，安全监控系统实施数据检测，及时采取针对性的治理措施；严格执行“有掘必探，先探后掘”的探放水制度，对周边矿井进行了精细勘察；全面细致开展井下机电设备专项整治工作，认真开展安全隐患自查自纠，集中各科队技术骨干、业务尖子全面认真细致查问题，堵漏洞，加强安全防范意识，确保我矿安全平稳健康发展。
四、认真落实上级指示精神，开展安全隐患排查治理工作 贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）精神，切实强化安全生产工作，有效消除安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定，根据《长治市人民政府安全生产委员会关于在全市开展安全生产隐患排查治理的通知》（长政安办发【2010】33号）精神，制定《安全生产隐患排查治理方案》，并实施开展安全隐患排查治理工作，认真总结。
极力推行实施市场化管理
今年7月份，县政府、县煤管局领导安排我们实施 “安全隐患排查和质量标准化检查市场化管理办法”的试点推广工作，让我们受到了很大启发，通过实施也收到了显著成效。
我矿落实安全隐患排查和质量标准化检查市场化管理的具体方法是：
把各级主管部门检查、公司领导和集团公司安技处检查、矿组织的各种自查、矿领导和管理人员跟班检查、日常监督检查、现场交接班检查发现的隐患，以及员工举报属实的非行为性的、属人为责任的、需投入人力物力解决的，影响或危害（威胁）安全生产的隐患问题，在责任科（队）或人员不能按要求及时彻底整改解决的前提下，以工资费用总额高于常规定额标准20%为基本底价通过公开招标竞价的方式落实整改解决。这种较高的工资费用担负是为了促使责任科（队）和人员自觉积极的落实和提高自检自纠责任和能力；较高的工资费用获取是为了激发全员参与安全监督管理、隐患问题检举和整改。具体工作流程是：
一、上级领导入井检查发现的隐患和问题或矿跟班领导、管理人员入井检查发现的、现场不具备处置条件的隐患和问题，由指挥中心对责任科（队、班组）下发“四定”整改通知单，责成责任科（队、班组）负责人及时按要求整改落实。如能按要求及时落实整改，就不做任何处罚，如果不能按要求及时落实整改，市场化管理办公室则公开招标，与应标人签订《隐患问题招标处置合同书》进行处置。处置后经验收合格，由验收人员及时到市场化管理办公室登记台帐，市场化管理办公室以应标价开具结算单，通知财统科在隐患问题责任人或责任科（队、班组）的工资收入中直接扣除后，支付给应标人，并及时公布通报；
二、对必须在现场处理的而且具备处置条件的隐患和问题，由现场督查人员监督，由责任科（队、班组）现场负责人按要求现场落实处理，如能按要求落实整改处理，不做任何处罚；如果不能按要求及时落实整改处理，由现场督查人员现场招标，由应标人进行处置。处置后由现场督查人员验收合格，在出井后到市场化管理办公室登记，市场化管理办公室以应标价开具结算单，通知财统科在隐患问题责任人或责任科（队、班组）的工资收入中直接扣除后，支付给应标人，并及时公布通报；
三、其他人员举报的安全隐患和问题，由安全指挥中心及时安排督查科入井核实认定，核实认定后的隐患和问题，现场督促责任人及时落实。责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时彻底整改，由核查人员现场招标整改落实，处置后由核查人员验收合格，出井后到市场化办公室登记，市场化管理办公室以应标价开具结算单，通知财统科在隐患问题责任人或责任科（队、班组）的工资收入中直接扣除后，支付给应标人，并及时公布通报。同时由市场化管理办公室按《安全奖罚条例》奖励举报人。
为了做好 “安全隐患排查和质量标准化检查市场化管理”办法的试点推广工作，我矿主要采取了以下做法：
一、建章立制，形成体系
详细制定了“采、掘、机、运、通”五大环节87小项的井下隐患治理的主要内容，对这些平时易发生隐患的细小末节进行重点排查治理，专项督查落实。
详细制定了质量标准化动态管理奖罚细则，从采煤，开拓（掘进），“一通三防”，运输，机电质量标准化五大部位，148小项进行精细化百分制考评考核。
建立了“五表、三帐、二单、一合同、一流程”管理模式，简称为“53211”管理模型。
五表：就是计件单位标准表，各级管理人员入井检查表，督查科人员入井核查隐患表，安全隐患治理和质量标准化检查市场化月度考核表，安全隐患治理和质量标准化检查市场化月度评比表。
三帐：就是市场化管理“四定”未落实项目招标扣除奖励台帐，市场化管理现场招标整改奖罚台帐，安全隐患治理和质量标准化检查市场化管理运行台帐。
二单：就是安全隐患整改“四定”通知单，安全隐患与问题处置结算通知单。
一合同：就是安全隐患处置招标合同。
一流程：就是安全隐患排查和质量标准市场化管理办法实施流程。
二、内挖外延，完善措施
为了保障市场化管理办法的有效实施和深入开展，结合点、线、面管理进一步完善了一系列保障措施。
（一）设立了“市场化培训班”
市场化管理办公室建立市场化管理档案，首次进入市场化处理的隐患问题的责任人，只承担市场化费用；二次进入市场化处理的隐患问题的责任人，除承担市场化费用外，由安全科对其进行为期三天的半脱产市场化管理专项培训；第三次进入市场化处理的隐患问题的责任人，除承担市场化费用外，由安全科对其进行为期七天的全脱产培训。
（二）实行“家、矿一体化教育法”
对职工实行“家、矿一体化教育法”。针对二次进入市场化处理的责任人，除承担市场化费用、接受安全科的培训外，同时带“致市场化责任人家属的一份信”回家，让责任人的家属了解责任人的不负责行为，并签署意见，交市场化管理办公室存档。“家、矿一体化教育法”的实施，让责任人家属与煤矿配合教育责任人，以亲属的期盼与规劝，强化职工安全意识。
（三）市场化管理实行点、线、面责任“链条式连带法” 根据矿井实际，结合个人专长，细划点、线、面责任人，班组长包“点”，科队长包“线”，矿领导包“面”，实施链条式挂钩管理，并严格考核，明确责任的同时，推动良性竞争。对进入市场化处理的隐患问题的包保责任人，实施点线面责任链条式连带法。由于包保领导管理不到位，连带处罚包“点”班组长市场化处置费用的15%--20%，处罚包“线”科（队）长市场化处置费用的10%--15%，处罚包“面”矿领导市场化处置费用的5%--10%。“点、线、面”管理与市场化管理的有机结合，拓宽了市场化管理，使市场化管理的实施更全面、更具体，形成了主动抓管理，积极保安全的良好形势。
（四）市场化费用采取“班前会现金结算法”
为进一步激励职工处置隐患的积极性和主动性，保障安全生产，市场化费用采取“班前会现金结算法”。进入市场化处理的隐患问题的费用，在责任人或责任科（队）的月工资中扣除，由市场化管理办公室凭结算单，向财统科提取，在班前会公开支付应标处置人员。
（五）每旬召开“市场化质询会”
每月1日、11日、21日召开市场化质询会，分析进入市场化处理的隐患问题造成的原因，根据点、线、面划分，对相关责任人进行质询，并作出相应的考核，同时对推广实施工作中发现的问题和欠缺，及时研究改进，对相关制度、规定，及时修订、补充，使工作制度不断完善，机制日趋成熟，运行更加顺畅。
（六）创建“优秀班组”
对当月未通过市场化整改隐患问题的班组，进行表彰，授予“优秀班组”流动红旗，实行戴红帽制度，并奖励全班组5000元，班组长500元。
（七）戴黄帽警示教育法
对当月进入市场化处理的隐患问题超过3条的班组，全班组进行为期5天的半脱产培训，班组长在班前会宣读保证书，实行戴黄帽警示教育制度，并处罚班组5000元，班组长500元。
（八）对班组长实行“3+3淘汰制”
对连续三个月，每月进入市场化处理的隐患问题超过3条的班组，全班组进行为期7天的半脱产培训，并撤销其班组长职务。
落实点线面责任管理
为了进一步加强矿井的安全管理，体现“人盯人，人盯事，抓住事，追究人”不断线的精细化管理模式，实现本质安全化管理目标，制定了《点、线、面安全管理责任落实考核办法实施细则》，制定并实施包保制与市场化相结合的考核办法。
在“点、线、面”责任落实划分上坚持“区域临近，力所能及、专业对口，专人专线专管，专人包片包区”原则；在责任人职责履行与考核上坚持“责权利相统一，责有所尽，尽有所酬，公开监督，合理考评，及时兑现”的原则；在点、线、面三项责任落实与追求上坚持“点”上的责任人直管，“线”上的责任人主管，“面”上的责任人兼管三位一体责任追究的原则，将矿井的安全管理在按照“点、线、面”所组成的立体模块基础上，进一步细化责任单位，强化现场安全隐患的排查治理与整改力度，使得每一个点、构成的每条线、形成的每个面都有具体的安全管理责任人，每个责任人都清楚自己在所分管的点、线、面范围内应履行的职责，履行职责的标准、方法和管理目标，以及相应的奖惩考核标准，在安全管理上通过细化责任，在安全管理责任上做到有执行，有监督，有落实，有考核，明确目标，提高安全管理水平，真正形成“人人都来查隐患，个个都是安全员”的安全管理氛围。
一、矿级领导包“面”实现了安全生产管理一体化。例如，在过去，副矿级领导重点抓主管项目，安全主抓安全有时忽略生产效益；机电为了维护设备可能不顾一切的停电。在实行包“面”制度后，把一个面，一个项目，一个工作点划分给专人全面负责，并把实际成效与工资挂钩，与所有的奖励挂钩，与评优升职挂钩，实现责任主次的同时促进主要负责人的综合素质的提高，促使全盘考虑一切，权衡利弊做出相对合理的处理决定。真正实现了安全生产管理一条线。
二、科级领导包“线”实现了事故预防控制专业化。我们所讲的“线”是指事故预防控制“线”，把事故的预防与控制划分给专业的负责人，在事故预防上实现了专线专管。例如，顶板事故预防控制划分给技术科长主管，技术科长在事故预防方面负主责，对事故预防控制可做出专业的、针对性的合理措施，在支护等方面就会积极的监督并根据实际顶板条件及时更改或补强支护，有效预防事故的发生。
三、责任人包“点”实现了设备设施管理责任化。我们在划分 “点”时，以专业技能为基准，实现专用设备专业管理，在保证专业操作保护设备的同时，实现了设备的定期与不定期维护专人专管，有效保障了设备设施的正常运行。例如，皮带运输机划分给专业的皮带运输司机，利用专职司机的专业知识与丰富经验使皮带运输机在发出异响或可能导致损坏设备时，能及时做出判断，并及时处理，有效减少了设备影响生产时间，提高了效率。
在今后实施“点、线、面”管理中，我们将继续严格要求各科(队、室)务必要提高对实施“点、线、面”管理重要意义的认识，大张旗鼓、旗帜鲜明地狠抓“点、线、面与市场化相结合”的管理制度落实；在今后的工作中不断总结，不断提升，努力开创“人人、事事、时时、处处有标准、有考核”的工作新局面，全面提高矿井安全生产管理水平，为本质安全型和和谐矿区建设创造良好的环境。
安全工作永不言好，我们将积极总结管理中的经验和不足，吸取同行业的先进管理，为本矿的安全管理再上一个台阶努力奋斗，我们坚信，在上级各级领导和公司领导、各职能处室的支持、帮助和指导下，一定会圆满完成公司下达的全年安全生产目标任务，一定会走出一条适合于煤矿和谐稳定发展，具有康伟特色、孟子峪特色的创本安道路。
孟子峪煤业有限公司 二○一○年十一月二十日
