秘密
用科学发展观指导连队工作
俗话说：“思路决定出路。”有了清晰的工作思路，就能够不受外界的任何干扰，有计划地开展好各项工作。对于刚刚走上指导员工作岗位的同志来说，理清工作思路主要应把握好三个环节。
一、从工作职责中理清工作思路。
指导员作为连（中）队的政治主官和党支部“一班人”的“班长”，对全连的工作负有组织、指挥、谋划、协调、督促、落实的重大责任。因此，要认清自身职责，统筹安排好各项工作。
一是作为政治主官，指导员是政治工作第一线的指挥员，是连（中）队政治工作的领导者、组织者，也是主要实施者，他主要负责思想政治教育和经常性思想工作、科学理论学习、两用人才培训、拥政爱民等任务。只有做好指导员的工作，灵活运用有效载体，才能确保政治工作各项制度在连（中）队得到贯彻落实，才能正确解决官兵中存在的各种思想认识问题和实际问题，保证部队教育训练和精神文明建设等各项工作任务的完成。第一，要抓好政治工作基本制度的落实。包括《党章》、《军队基层建设纲要》、《政治工作条例》、《军队党支部工作条例》、《预防犯罪工作条例》、七项组织生活制度、思想形势分析制度、思想政治教育制度、干部学习制度、干部探亲休假制度、干部留营住宿制度、思想骨干培训制度、党支部委员会的集体领导制度、党管干部制度等。这些制度是政治工作经验的结晶，只有认真落实好这些制度规定，政治工作才能具体落到实处。第二，要抓好政治工作基本教育的完成。包括党的基本理论教育、忠诚卫士教育、优良传统教育、爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育、勤务教育、法纪教育、心理健康教育、经常性思想教育等。通过教育，解决官兵为谁当兵、为谁扛枪的问题，引导官兵树立远大革命理想，确立正确的人生观，坚定党的绝对领导观念和社会主义理想信念，正确对待苦乐、得失、荣辱、美丑、是非等问题，驻牢拒腐防变的西乡防线，打牢永远做党和人民忠诚卫士的思想基础。第三，要抓好政治工作人才队伍的培养。包括党员队伍、思想工作骨干队伍、各种“小能人”，比如新闻宣传、绘画、书法、表演、体育、计算机操作等方面一技之长的官兵，通过他们的典型影响，带动连（中）队官兵根据各自的特长培养兴趣爱好，达到人尽其才，才尽其用。第四，要抓好政治工作基本设施的完善。包括党旗、会议室、学习室、图书室、娱乐器材、体育器材、电视机、计算机、照相机、投影仪、卡拉OK机、广播器材、宣传栏、黑板报、图书、标语牌、彩旗、横幅、各种报纸杂志等。只有健全完善这些基本设施，政治工作才能有载体，才能开展各种生动有趣的活动，才能增强政治工作的知识性、趣味性、创造政治工作的多种教育形式。第五，要抓好政治工作基本资料的积累。包括上级下级的各种文件、党和国家领导人的经典著作、讲话、各种学习教育材料、重要的政治工作总结、先进模范事迹材料、政治工作计划方案、历年立功受奖资料、思想形势分析记录、党团支部会议记录、各种培训记录、各种获奖证书锦旗奖状等。利用好这些基本资料，可以吸取经验教训，保持政治工作的连续性、一致性。 二是作为支部书记，应该充分认识到党支部是连（中）队统一领导和团结的核心，是各项工作任务的指挥部和“火车头”。指导员把党支部工作做好了，就能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把全体官兵紧紧团结在党的周围，使党的路线、方针、政策和上级决定指示在部队贯彻落实。一要健全组织，严格落实组织生活制度。任何时候都应该保证组织的健全，对出现的人员变化要即使补充调整，保证党支部、团支部、军人委员会等各项工作都能各司其职、各负其责。要严格落实党的七项组织生活制度、即会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度，保证时间、内容、形式、效果的落实。二要抓好“班子”建设，提高议政决策水平。作为党支部“一班人”的“班长”，必须自觉做相互团结的模范。要用宽阔的胸怀团结“一班人”，大事讲原则，小时讲风格。支部决策要始终按照议事规则和规范的程序运作，“坚持集体领导，凡属重大问题都必须由支部委员会民主讨论，集体作出决定”。充分发挥每个支委的民主权利，集思广益，较好地发挥集体指挥，不断提高议政决策的科学性、有效性。三要抓好两支队伍、发挥党员干部先锋模范作用。建设一支模范作用好，相对稳定的党员队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”和“个人自愿、个别吸收、公正公开”的原则做好党远发展工作。要抓好党员教育，严格组织生活，加强党员的党性锻炼，使党员成为名副其实的先进分子。建设一支军政素质好的干部队伍。在思想上严要求。指导员对干部要了如指掌，有针对性地做好思想工作。要经常和干部谈心交心，帮助揭开思想疙瘩，澄清模糊认识，提高辨别是非的能力，确立正确的世界观、人生观。帮助干部掌握科学理论，掌握科学的工作方法，树立在基层建功立业的思想。在工作上严职责。帮助干部明确自身职责，积极按职责大胆开展工作。学会按职责来布置工作内容，按职责来行使自己的职权，按职责来协调工作关系。要定期用干部职责来对照检查干部的工作情况并予以总结讲评。在纪律上严标准。要求干部成为遵守纪律的模范，为其他人员做出好样子，对干部存在的不良现象，要下大力气予以杜绝。在作风上严养成。帮助干部养成良好的思想作风、工作作风、生活作风。要实事求是，说实话、办实事、求实效。不弄虚作假，不争功委过，不追名图利，实实在在地按部队建设规律稳步开展工作。四要统揽全局，把握部队建设方向。部队工作方方面面，千丝万缕，最终都需要基层来落实。因此，作为党支部书记，要树立很强的全局观念，时刻胸怀全局，关注全局，了解全局，把握全局，自觉把本单位的工作与全局联系起来，置于全局之下，站得高一点，看得远一点，想得宽一点。要根据各个时期形势、任务、管井的发展变化，分清什么是大事，什么是急事，什么是难事，善于从全局、长远的高度分析研究问题、统筹谋划工作，始终把握部队建设的正确方向。
三是作为连（中）队主官，指导员和连（中）队长同为连（中）队人员的首长，共同负责连（中）队工作，他和连（中）队长在连（中）队党支部的领导下，既有分工，又有合作，共同向上级机关、首长和党支部负责。指导员应该主动配合军事主官，把政治工作与连（中）队各项工作任务相互结合。政治工作是解决应该怎样做和不应该怎样做的认识问题，而管理工作则是解决能怎样做和不能怎样做的行为问题。通过政治工作，要让官兵不但知其然，而且要知其所以然，懂得该如何去做、为什么要这样去做。有了正确的思想认识引导的管理工作，才能上质量，上档次。所以，在管理过程中，要不断通过政治教育启发官兵的思想觉悟和认识能力，表扬好人好事，予以关心温暖，培养集体荣誉感，从而既管住人又管住心。二要把政治工作与训练工作相互结合。训练是一项持续艰苦的活动。政治工作要贯穿渗透到训练的全过程，教育和组织官兵学习军事专业知识，掌握手中武器装备，提高技术战术水平。要不断宣传训练意识，端正训练态度，宣扬训练典型，排除训练干扰，维护训练纪律，为训练提供强大的精神动力。三要把政治工作与值勤工作相互结合。通过政治工作，使官兵牢固树立值勤工作是“保底工程”、“饭碗工程”，时刻保持“值勤就是战斗，哨位就是战场”的警惕教育（以警示教育片和上级值勤情况通报为主要内容）、上级文件会议精神的学习，切实强化官兵居安思危的忧患意识、爱岗敬业的奉献意识和常备不懈的战备意识，确保值勤工作万无一失。四要把政治工作与后勤工作相结合。指导员要抓好后勤人员的选拔培养，对司务长、炊事班长、给养员、卫生员等后勤工作人员，要有计划的选学培训，对军械员、文书等重要岗位人员要定期进行政治审查，确保官兵思想道德纯洁。要搞好问声防病防疫工作，上好卫生常识教育课，定期组织官兵体检，经常检查督促卫生工作制度的落实，培养官兵良好的卫生习惯，防止传染病流行和事物中毒。
二、从部队建设规律中理清工作思路
部队工作与万事万物一样，年复一年，周而复始，按规律发展，虽说不上千头万绪，但也有一定的规律可循，把握了工作的规律性，才能增强平时工作的预见性和主动性，才可以恰倒好处地利用其特点为部队建设服务。
一是年度性工作要按照周期抓。从工作时间、任务看，知道远每年主要进行的工作任务有年底或年初指定连（中）队按纲建连（队）规划；元旦、春节期间开展双拥共建活动；三月份开展以学雷锋为主的各项活动；四越发进行迎接心兵下连工作；“五四”前夕总结团支部工作；六月底进行半年工作总结；“七一”前夕评选优秀党员；“八一”开展军民共建活动；十一月份进行老兵退伍教育，做好士官改选工作；年底进行年度工作总结，接受上级机关“双争活动”考评。指导员在做每项工作任务中，要根据上级指示要求和以往的做法经验，提前周密部署，预先作出安排，把全连（中）队所要做的个方面的工作内容规划出来，理清哪些是贯穿全年的工作，哪些阶段性的工作，哪些是经常性的工作，哪些是重点工作，确定各方面工作任务的具体方式、方法、内容、标准，并预想可能出现难点、难题和障碍，提前采取对策，使连（中）队的工作前后衔接，一环套一环地有序发展，从而正强工作的整体协调性，一面出现忙的时候忙死，闲的时候闲死的忙闲不均和临时应付的打乱仗现象，确保全年工作的流畅性。指导员要经常在年初想一想全年抓什么，理清思路，指定好计划；年中想一想抓得怎么样，掌握好进度，调整好力量；年底想一想结果怎么样，实事求是地总结好工作。从工作对象看，虽说部队是“铁打的营盘流水的兵”，但人员思想的变化都是有章可循的。由于战士们在部队军龄长短不同的特点，决定着他们的思想认识既有一定的稳定性又有一定的变化性，呈现出稳定中的变化和变化中的稳定。新兵好奇心强，活泼好动，思维活跃，情感丰富，但都比较脆弱，情绪容易波动，比较关注新兵连结素后的去向；第一年兵都热衷于学技术，分配调整比较好的工作；第二年兵则看重能否进预提士官集训队，为以后选改士官打下好的基础；第一年士官则主要考虑担任团支部委员、军人委员会委员等骨干角色，希望自己的能力得到别人的肯定；第二年士官则主要考虑入党问题，想当正副班长，希望在连队有一定的说话分量；第三年士官则主要考虑去向问题，考虑走留，回去干什么，能否留队转改为更高一级的士官等后路问题。这种既稳定又变化的周期性思想认识情况，要求我们在做工作的时候，努力掌握官兵的思想变化规律，既要针对眼前的思想实际，又要着眼于思想认识的发展变化，对不同的思想认识采用不同的方法和内容。这样有针对性地做好工作，才能做到点子上，才能做到官兵的思想深处，才能卓有成效。
二是阶段性工作要分清主次抓。一个连（中）队就是一个“小社会”，工作千头万绪，关系错综复杂，事情连接不断，矛盾相互交叉，指导员不能事无巨细，所有事情都用同等精力去抓去管，这样容易造成“捡了芝麻丢了西瓜”或“竹篮打水一场空”的严重后果。指导员要根据上级的指示精神，连（中）队建设的实际情况，连（中）队人员的思想情绪，连（中）队工作的基础建设，完成任务的主客观条件以及环境、季节、气候等因素，对一个时期的各项工作的各方面的情况进行全面的分析比较，交接各项工作任务在连（中）队建设全局中所处的地位，彼此之间的内在联系，完成的难易程度，从而找出哪些属于主要矛盾，哪些属于次要矛盾。在工作中，指导员应该用主要经理来抓士官根本的主要问题，不能平分力量，不能搞四面出击，分清主次和轻重缓急。在一定时期内，以某一项任务为中心，把主要精力、人力、物力、财力、运用到中心工作任务中去，如期保质保量地完成该项中心任务，同时适当穿插某项必须进行或临时急需进行的其他工作。在力量的搭配上，也要注意搞好协调，如在集中精力抓中心工作任务的同时，可以安排其他干部、炊事人员、勤杂人员搞好其他工作和配合性工作，当在正课时间进行中心工作任务的时候，可以安排课余时间搞好其他工作和配合性工作。在每年的新兵下连、老兵退伍等重要的阶段性工作期间，指导员要站到第一线进行协调指挥，始终抓住部队安全稳定不放松，保证取得预期的效果。在新兵“第二适应期”期间，要突出针对新兵刚入连（中）队，在学习、工作、生活中不适应的特点，做好新兵的思想稳定工作，引导新兵正确对待分工，培养新兵的集体荣誉感、归属感，营造和谐的内部环境。在老兵退伍期间，因涉及到走留等各种敏感性问题，战士思想异常活跃，要经常找战士谈心，了解思想动态，摸准思想脉搏，确保老兵离队前各种矛盾和问题的妥善处理，确保退伍工作顺利进行。在年度工作总结期间，因为涉及到每名官兵对一来工作的总体评价，部分官兵容易出现心理失横现象，要引导官兵正确对待评功评奖，正确看待自己一年来的工作成绩，确保总结出团结，综合界出正气，总结出好的传统。
三是临时性工作要突出重点抓。临时性工作任务，往往是连（中）队没有遇到的复杂现象，没有思想准备，没有处理经验，没有现成的处理方案可借鉴。如参加处理突发时间、作战任务、担负武装巡逻、武装压懈、武装拘捕、高曾领导的警卫等各种临时勤务、抢险救灾等任务，这些任务往往来得比较迅速，准备时间仓促，政策性特别强，影响大，困难也最多。这种任务是对连（中）队最大的考验和锻炼，处理得好，就出成绩，处理不好，就会出乱子，事关部队建设发展的全局。因此，指导员在处理此类问题的时候，要提高思想认识，把这类问题作为工作中的重中之重，集中连（中）队素质最好的官兵、最好的装备。总之，要集中个方面最好的力量去完成任务。要针对任务特点，做好思想引导工作，在担负首长警卫、武装巡逻等各类临时勤务的时候，要教育引导官兵坚决执行命令，发扬“不怕苦不怕累”的精神，始终保持良好的精神状态，确保任务完成，树立威武之师、文明之师的良好形象；在担负抢险救灾急难险重任务时，要发挥自身模范作用，身先士卒。同时，要思路清晰，分配好职责任务，调配好人员，引导官兵保卫人民生命财产安全，发扬连续作战的顽强拼搏精神，确保工作有条不紊的进行；在处理群体性暴、骚扰等土法时间时，要区分事情性质，临危不乱，依法处置，那外限度，控制影响，避免事态进一步扩大。
三、从部队实情中理清工作思路 指导员要做按纲建连的明白人，必须有清晰的工作思路。具体来说，就是要在领会上情、了解下情、摸准实情、通盘考虑的基础上，弄清什么时间做什么工作，什么是当前的主要矛盾，什么是次要矛盾，先做什么后做什么，心中有一本帐、一盘棋。
（一）吃透上情。相对而言，处在指导员岗位上的每一位同志，其只能都具有双重性；对上级来说是政治工作的执行者，而对连（中）队和部署来说又是政治工作的决策者。这种双重性的客观要求，必须以上级的大政方针为依据，经过再决策，形成对下属进行指导、组织、协调的工作思路。一是正确理解遵循科学发展观。科学发展观是知道我们抓住机遇加快发展的世界官和方法论，是统揽当前一切工作的总纲。确立正确的工作思路就要深刻领会其实质，从以人为本出发，实现自我完善发展；从整体推进出发，实现全面协调发展；从长远建设出发，实现可持续发展；从开拓进去出发，实现科学创新发展。二是认真贯彻落实《军队基层建设纲要》。《纲要》是部队建设经验的总结，是我军基层建设的基本思想和框架。《纲要》的贯彻落实与否，直接影响指导思想是否端正、工作思路是否清晰、工作重点是否突出、工作方法是否得当。确立做基层工作的思路，只有紧紧依照“五句话”总要求，围绕〈纲要〉规定的八项经常性主要工作落实和各项规定，才能保证基础建设的正确方向和序进行。三是坚决执行上级指示和要求。军委以及各级党委在不同时期，不同阶段，对基层工作都有一系列重要的批示和要求，这对我们理清工作思路，做好工作具有重要的显示指导作用，研究确立工作思路，只有认真学习领会贯彻上级的指示要求，才能使我们的工作适应形势发展的需要，适应基层全面建设发展进步的客观要求。
（二）摸清实情。毛泽东同志指出：“没有调查就没有发言权。”新任指导员要想履行好领导连（中）队全面建设的重要职责，必须对连（中）队的建设情况深入细致地搞好调查研究和综合分析，对本单位的优势与劣势、所长与所短、有梨条件与不利因素等特点做到心中有数，并针对存在的主要问题作出相应目标，指定相应的措施。那么，如何摸清实情呢？就新任指导员来讲，有三条捷径：首先要在任职前通过上级机关和前任指导员详细交谈，认真询问连（中）队的基本情况；其次要依靠支委“一班人”，通过交心谈话，增强理解，加深信任；再次要放下架子，把自己融入官兵中去，同战士多沟通，交朋友。在多听、多看、多问的同时还可以通过开座谈会、问卷调查和个别谈心等，了解连（中）队好的传统和优势所在，清楚连（中）队的薄弱环节和制约连（中）队发展的“瓶颈”之处，尽快掌握第一手资料，进行细致地科学分析，选准开展工作的切入点，对症下药治顽症，力求通过深入地调查研究，全面掌握连（中）队的情况，确实把连（中）队的真实情况摸准摸透，谋求连（中）队建设有更大发展。
（三）搞好结合。有一位老政工，讲过这样一句话：“完全按自己的想法办是自由主义，只有结合实际才是马克思主义。”有些新任指导员工作缺乏创新、毫无特色，要么把上级的指示精神照搬照抄，不加分析地教条执行，造成落实起来与本单位实际相脱节，没有针对性，最终效果不佳；要么就是把上级的精神搬到一边，不看方向，无所遵循，脱纲离谱瞎折腾，到头来落得个“竹篮子打水一场空”。要想创造性地做好工作，关键要看你“结合”的文章做得怎么样，有没有形成“自己的东西”。新任指导员对上级的指示不能简单地“上情下达”，也不能机械地照搬照抄，而是要担负与执行与在决策的双重任务。这里的执行和再决策，就是要把上级的精神与本单位的实际结合起来，形成自己的工作思路，指定出对本单位切实可行的工作方案。而且这一工作思路具有的最基本的特征，就是要有一定的创新和创造，能够开拓本单位的工作新局面，巩固本单位的工作新成果。因为，上级的指示一般是就整体而言，具有指导工作的普遍性，但实际工作中，各个单位都有不同的特殊环境与条件，这就要求新任指导员从实际出发，因地制宜，扬长避短，创造性地提出有自己特色的工作司炉，切实做到既坚持上级的精神，又符合本单位的特点；既用足用活上面的政策，又充分发挥好自己的优势；既打破唯书不唯上的教条，又要找准工作着眼点，解决好因时、因地、因人而宜的问题，创造性地把上级的指示落实到实处，只有形成里符合实际的思路，工作才能抓出特色，才能富有成效。
