关于开展“干部思想作风纪律集中整顿”活动
实施方案
为了认真贯彻落实市、区党代会精神，切实加强干部思想作风纪律建设，努力提高干部的执行力，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为实现武都经济社会跨越式发展凝聚新合力，激发新动力。区委决定，利用三个月时间，在全区开展“干部思想作风纪律集中整顿”活动，现结合实际，特制定如下实施方案：
一、目的意义
干部思想作风纪律的好坏直接反映党风和政风，直接体现党和政府形象，直接关乎人心向背和事业成败。在加快武都跨越式发展的攻坚时期，加强干部思想作风纪律建设具有极端的重要性，这不仅是各级党组织的重要职责、广大干部职工的共同责任，更是加快武都跨越式发展的必由之路，加强干部队伍建设的迫切需要，抢抓发展机遇、应对挑战的有效措施，完成各项目标任务的根本要求，推进机关规范化建设的关键所在。当前，武都正处在一个承载厚望、肩负期望、大有作为的新起点上，实现市三次、区十五次党代会确定的奋斗目标，迫切需要全区各级干部进一步解放思想、更新观念、开拓进取、争创一流业绩；迫切需要全区各级干部进一步转变作风、求真务实、奋发有为、加快发展步伐。从一定意义上讲，作风决定精神状态，决定执行力，决定发展的环
境、速度和质量。因此，全区各级党组织和广大党员干部必须充分认识开展集中整顿活动的重要性，统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上，着力解决好干部作风不实、责任性不强、抓落实不力、执行力不高等问题，树立为民、务实、清廉的良好形象，用严明的纪律、良好的作风促进各项工作任务的落实，在全区上下形成风清气正、真抓实干的良好局面。
二、总体要求
这次集中整顿活动的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市三次、区十五次党代会议精神，以“讲大局、树形象、抓落实、求突破”为主题，以解决干部队伍精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四种危险”和“六破六立”为重点，以强化管理、整顿作风、严明纪律、提高执行力、服务群众为核心，努力形成风清气正、思想上进、干事创业、促进发展的良好氛围，为实现跨越式发展提供坚强的思想基础和组织保证。
这次集中整顿活动的主要工作任务：
（一）破除全局观念、服务意识、群众观念淡薄的错误思想，树立执政为民、服务发展的大局意识。重点解决宗旨意识不强、对群众没有感情，深入基层、联系群众不够，对群众反映的问题解决不力；工作上怕吃苦、等靠要思想严重和贪图享乐、奢侈浪费；缺乏全局观念和服务意识，衙门作
风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看、事难办，工作效率不高等问题，教育引导干部职工进一步强化宗旨意识、服务意识，增强对人民群众的感情、对工作的激情、对事业的豪情，从而树立良好的社会形象。
（二）破除纪律松弛、作风松散的散漫思想，树立有令则行、有禁则止的纪律意识。重点解决党员干部中不能严格遵守各项政策规定，不能保持紧张有序的工作状态，缺乏严肃认真、雷厉风行的工作态度；对干部管理不严，各项规章制度不健全，不遵守制度，对制度执行不严格；组织纪律性差，自由主义严重，不加强请示汇报，长期不上班、不请假，我行我素，对工作麻木不仁，不按时上下班，上班时间无所事事，上网、聊天、玩游戏，擅离职守，工作不尽职尽责；工作松松垮垮，办事拖拖拉拉等问题，努力打造一支纪律严明、管理规范、廉洁高效的干部队伍。
（三）破除认识肤浅、作风漂浮的浮躁思想，树立脚踏实地、干事创业的实干意识。重点解决部分党员干部对事关全区发展大局的方针政策学习不深、理解不透、把握不准和工作不深入、不扎实，对基层工作缺乏深入实际的调查和了解;不善于学习，业务不精,不熟悉党的理论、路线、方针和政策及法律法规知识，不把上级的决策部署与本乡镇、本单位实际结合抓落实的问题；不注重调查研究，工作思路不清深入群众和一线少，下基层只是走马观花，蜻蜓点水，工作不具体，针对性不强;工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心
情，学习出于应付，没有达到效果等问题，进一步激发干部想事、谋事、干事，始终保持求真务实、埋头苦干的工作作风。
（四）破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立大胆改革、勇于开拓的创新意识。重点解决思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，喜欢照搬条条本本；工作效率不高，对上级和区委、区政府的决策部署贯彻落实不力，形式主义作崇，思想浮躁，工作浮漂，政绩浮夸，不在工作落实上下功夫等问题，教育引导干部敢于突破旧框框的束缚，以改革的精神进行机制制度的创新。
（五）破除畏首畏尾、怨天尤人的畏难思想，树立敢于碰硬、敢于突破的进取意识。重点解决部分党员干部在工作中遇到困难一筹莫展，工作上不去、干不好，不从主观、从自身找原因，而是怨天尤人，牢骚满腹的现象；遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，机关部门收费多、检查多、不公开、不规范、不作为、乱作为、效率低、作风差；怕得罪人，执纪偏宽，对抵制各种不正之风有畏难情绪，不敢坚持原则，得过且过，查处不力以及办事不公，执行政策不到位等问题，教育引导干部站准位置，认准方向，树立敢作为、敢担当的胆识和气魄，努力把各项工作推向前进。
（六）破除满于现状、低标准工作的平庸思想，树立“争创一流，争当第一”的争先意识。重点解决在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但
求无过；工作责任心不强，工作热情不高，工作软、懒、散；个别乡镇和单位“一把手”淡化岗位职责，贪图安逸，求稳怕乱，抓落实的力度不够大，疏于对干部群众的管理教育和法制宣传教育，致使乡镇或单位管理混乱等问题，教育引导干部必须克服满足现状，小进即喜、小富即安，不思进取的倾向，激发昂扬向上的精神状态，不干则已，干就最好，永不满足、永不懈怠，继续努力创造一流的工作业绩。
三、实施步骤
这次集中整顿活动从2011年11月5日开始，到明年2月5日结束，共三个月时间。具体分四个步骤进行：
第一阶段：学习动员阶段（11月5日—11月20日）。各乡镇、各部门、各单位要成立机构，制定实施方案，精心组织，扎实安排部署。要广泛进行深入的思想发动，合理安排学习时间，科学制定学习计划，采取集中学习、分散学习、专题辅导相结合的办法，组织干部职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习《党章》、“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记在《庆祝建党90周年大会》上的讲话，认真学习市三次、区十五次党代会精神，坚持学以致用，学用结合，学用相长。通过学习，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，明确开展思想作风纪律整顿的重大意义、指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的热情投入到工作中。
第二阶段：自查自纠阶段（11月21日—12月10日）。集中整顿活动要在认真学习的基础上深入查找问题，各乡镇、各部门、各单位要采取领导点、干部职工相互提、自己查找的方法，认真开展 “六查六看”活动。一是查思想根源，看有无阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题；二是查精神状态，看有无不思进取、萎靡不振、消极懈怠等问题；三是查工作纪律，看有无迟到早退、游戏聊天、工作漂浮、干部“走读”等问题；四是查服务态度，看有无态度蛮横、推诿扯皮、敷衍塞责等问题；五是查生活作风，看有无铺张浪费、吃拿卡要、不顾形象等问题；六是查岗位职责，看有无不干事不学习、不学习无事干等问题。在对照检查的基础上，针对近年来思想、纪律、作风方面存在的突出问题，写出全面深刻的剖析材料，找准问题，剖析原因，提出改进措施，明确今后努力方向。同时，要坚持边查边改，及知及改，对查找的问题要及时纠正、及时整改，做到实事求是，不夸大，也不回避。
第三阶段：集中整治阶段（12月11日—1月20日）。
（一）制定整改方案。在找准问题、撰写剖析材料的基 础上，认真组织召开领导班子民主生活会和专题组织生活会，以对照检查为主要目的，互相之间开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，查找思想作风、工作作风、生活作风、纪律观念等方面存在的突出问题和薄弱环节，认真总结经验教训，深入剖析产生问题的根源，制定详细的整改方案，
突出整改重点，明确整改目标和时间，集中进行整改。《整改方案.由包乡领导和分管领导签字把关后，报区纪委、区委组织部备案。
（二）加大整改力度。坚持有则改之、无则加勉的原则，动真碰硬，对自查自纠的问题一般不予追究，对举报属实的问题从严处罚，对发现问题未如期整改的进行问责，整顿期间顶风违纪的要加重处罚。对发现有下列情形之一的，严格按照《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《乡镇干部管理办法》、《武都区领导干部问责办法》等有关规定予以严肃处理：
1、长期不上班，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归超过十五天，或者在一年内累计超过三十天的；
2、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
3、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
4、不履行岗位工作义务，不遵守工作纪律，经教育仍无转变的；
5、生活腐化，存在违法违纪现象的。同时，坚持把集中整治与推进各项重点工作相结合，以整顿促工作，用发展看整顿，确保整顿之后思想有新提高、纪律有严要求、作风有真变化、工作有大成效。
（三）健全各项规章制度。要紧紧抓住转变作风、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，建立健全干部思想作风纪律建设的长效机制，尤其要建立完善一批实效、管用的《学习制度》、《考勤制度》、《责任追究制度》、《工作绩效考核制度》、《奖惩制度》等一系列干部管理制度，加强制度的
督办检查，强化督办措施，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。
第四阶段：总结评议阶段（1月20日—2012年2月5日）。区委将组织专门的验收评议组，对各乡镇、各部门、各单位的整改情况进行检查验收、监督评议，验收不合格的，要进行补课，限期整改。各级党组织要对干部队伍思想纪律活动取得的成功经验、典型做法进行全面总结。
四、保障措施
这次集中整顿是进一步加强全区各级领导班子和干部队伍建设，以实际行动贯彻落实市、区党代会精神，不断推进武都经济社会跨越式发展的重大举措。全区各级党组织务必高度重视，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，扎实推进，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，务求取得良好成效。
（一）强化领导，明确责任。各乡镇、各部门都要对照整顿工作的总体要求，强化组织领导，成立机构，制定工作方案，以高度负责的精神，确保活动顺利开展。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，以身作则，做到责随职走，权责一致，守土有责。坚持一级抓一级，层层抓落实，合力推进，认真抓好班子、带好队伍，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正靠领导干部的“抓、带、促”，引领全区干部思想作风纪律的整体转变。
（二）严明纪律，督查到位。全区各级党组织要立足自查自纠，把问题查透，把原因查深，抓住关键，彻查彻改，立说立行，确保活动取得实效。县级领导干部要认真做好联系点和分管部门的指导和督查，及时发现问题，指导面上工作；区纪委、区委组织部要把监督检查贯穿于活动全过程，结合明察暗访、突击检查、群众举报情况，加大责任追究力度，严防整顿走过场，坚决避免一般化，整顿工作的成效将作为领导班子和干部年度考核的重要内容。对督查存在的问题进行及时通报，通报一次的，则由主管领导谈话戒勉；通报两次或两次以上，则由纪检监察部门根据有关规定给予处分处理，并追究单位主要领导的责任。同时，注意发现和挖掘正反面典型，大力宣传，激励干部，激扬正气，解剖对照，警示震慑，营造浓厚的整顿工作氛围。
（三）统筹兼顾，务求实效。整顿的最终目的是严肃纪律，转变作风，最终推动工作，促进发展。各乡镇、各部门要密切结合工作实际，与加强干部的教育管理，认真执行《乡镇干部管理办法》、《武都区领导干部问责办法》相结合，突出针对性，找准结合点，提高实效性。坚持集中整顿与推进工作两手抓，在集中整顿中推进工作开展，真正做到一针见血找问题，一门心思谋发展，一杆到底抓落实，用实实在在的工作成效检验干部思想作风纪律整顿的成果。
