关于建立大学生村官工作长效机制等有关
问 题 调 研 报 告
四里店乡党委
近日，接县委组织部“关于做好调研大学生村官工作长效机制等有关问题的通知”后，四里店乡党委高度重视，抽调专门人员组成调研组，在组长李东方同志带领下，深入了解大学生“村官”， 进一步明确大学生村官干什么，应有什么样的制度和要求？目前实际情况怎样？选择留农村的大学生村官，如何才能在农村留得下去？需要提供哪些保障措施？带着这些问题四里店乡党委进行了调研，现将调研情况阐述如下：
一、基本情况
四里店乡共有38 个行政村，按照市、县委组织部的安排，共选聘26名大学生“村官”， 分别安排到周庙、三官庙、四里店、老景庄、街村、小店等偏远贫困村工作。其中男19人，女7人，考公务员走3人，现有23人。
目前，在四里店乡自主创业4人，其中景昂、刘国栋、户今朝投资23万元开办“大学生村官红薯粉条加工厂”，韩志烨投资开办电脑便民服务站。大部分村官在村里居住，协助村委、村主任开展工作，主要是参与计划生育、综治维稳、治理耕地抛荒及新农保、新农合等村级事务。
据统计，四里店乡大学生“村官”任职以来，共巡回宣 1
讲党和国家政策100多人次，走访调研110户，发布致富信息、农业实用技术78条，收集群众意见建议81条，解答群众疑难问题450个，为群众办好事实事200余件，排解矛盾纠纷40多起，较好地促进了当地的新农村建设。
二、管理部门如何培养大学生村官
大学生村官们到村之后，在县委、乡党委的帮助下，如何迅速转换身份、进入工作角色，在基层建设工作中，勇于开拓，敢于创新，这些都是乡党委关心的事情。
为加强大学生“村官”培养，乡党委在岗位设臵上，除安排担任村支书助理或村主任助理外，并兼任远程教育操作员、信息员、秘书等职；提升他们的综合能力。在组织领导上，联系的县级领导、帮教的乡领导和帮带的村干部，定期约谈、调研了解，帮助解决生活和工作困难。在教育培训上，邀请了乡村干部授课、召开座谈会、参观学习、开辟论坛，建立qq群等载体，搭建学习的平台；建立了大学生“村官”师徒帮带制度，让农村工作经验丰富的乡村干部担任大学生“村官”的导师，通过“一帮
一、一带一”的形式，发挥传、帮、带作用；落实了实践基地，让大学生“村官”实地学习农业技术，学成后回村实践。在实践锻炼上，通过组织参与计划生育、综治维稳、治理耕地抛荒及新农保、新农合等村级事务，提高开展农村工作的能力和水平。在制度考核管理上，实施了“每月例会制、驻村坐班制、为民服务制、请假
程序制、信息上报制”五项制度，推进落实大学生“村官”驻村工作，采取平时考查与年终考核、目标考核与群众评议等形式，进行绩效管理和考核。
三、大学生村官能否成为新一代村支部书记
大学生“村官”到村任职后，四里店乡从大局出发，克服财政紧张等因素，确保大学生“村官”各项待遇不折不扣落实到位。 妥善安排大学生“村官”生活，统一安排食宿，及时臵办办公用品，不少村还配臵了电视机、空调、自行车等生活用品。各村远程教育设备交由大学生“村官”管理，方便大家网上学习、交流沟通、联系亲友。在确保物质待遇落实到位的同时，积极营造人文关怀的氛围。乡党委和政府对大学生“村官”关心备至，为大学生“村官”们“待得住”创造了有利条件。
那么，大学生“村官”们是不是就能安心农村工作，还有没有什么可担忧的呢？调查中发现，在大学生“村官”最为担心的问题中，担心3年后出路的77.3%，担心政策变化的占14.0%，担心干不出成绩浪费青春时光的占8.7%。我们在调查中感到，3年后的出路问题是大学生“村官”最为关心和担忧的问题，71%的人等不到3年期满，就已开始谋划今后的出路。
面对各种去向，大学生“村官”又将如何选择呢？调查中，对“三年后您的首选的去向”的回答，高达75.4%的大学
生“村官”选择报考公务员，仅有16.6%选择留在农村继续当“村官”，还有2.7%选择考研，5.3%选择自谋其它职业。一些大学生“村官”认为，“近年来，越来越多的公务员岗位都以基层经验作为重要条件，我们2年的基层工作经验，某种程度上增加了报考公务员的砝码，与刚毕业的大学生相比将具备一定的竞争优势。”
从调查情况来看，三年后，选择继续留在农村的大学生“村官”只占极小比例。相当一部分大学生“村官”只是将“村官”作为一个比较有保障的过渡，内心深处期待着“跳农门”。我们认为，从大学生“村官”个人的长远发展来看，期望他们留在农村不太现实。也就是说，大学生村官成为新一代村支部书记还需要一定的时间。
四、建议及对策
选聘大学生担任“村官”是一个新生事物。开展好大学生“村官”工作，不仅是缓解当前大学生就业难的一剂良方，更是引导大学生投身农村，实现人才资源合理配臵，培养来自基层后备干部，加快农村发展的长远之策。 努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。我们既要关心大学生“村官”的眼前问题，又要关注他们的长远问题，不断完善政策机制，使大学生“村官”工作得以健康发展。从调查的情况来看，对照上级的要求，我们认为，今后需要进一步加以研究的有以下问题：
（1）完善选拔培养机制。一方面，要根据农村发展的实际需要，选聘好大学生“村官”。为了避免用非所学，让大学生“村官”学以致用，在设臵选聘条件时要以农学、经济管理、行政管理等专业以及发展村镇工业所需的专业为主；同时，为了缩短适应农村的过程，尽可能选聘本土的大学生“村官”就近任职，防止和避免生活不习惯，影响大学生“村官”的工作、生活。另一方面，要加强对大学生“村官”的培养，让他们真正成为“村官”。为了防止大学生“村官”成为“花瓶”、“看客”和“高级杂工”，不仅要给他们明确职务，更重要的是要明确分工，多压担子多交任务。在大学生“村官”基本了解村情民情后，要大胆放手让他们单独负责一片或一方面的工作。只有这样，才能真正发挥大学生“村官”的作用，体现他们的价值。同时，要从促进大学生“村官”健康成长的目标出发，针对大学生“村官”的不同实际，对大学生“村官”进行个性化、差别化的培养，努力将他们培养成为管理型、社会服务型和创业型等各种类型的有用人才。
（2）建立考核管理体系。为激励大学生“村官”积极工作，为新农村建设多作贡献，应建立健全科学的考核管理体系，细化考核标准，强化管理措施，通过量化考核和严格管理，引导大学生“村官”努力干出实实在在的业绩。
（3）量力而行扶持创业。大学生“村官”应该有多种发展方向，在鼓励他们创业时不能“一刀切”，应正确引导，不能
给他们造成压力。大学生“村官”创业不能单凭热情，而应立足本村的实际，结合个人所学的专业和经济实力，选择起点较低的项目。有关部门应全程跟踪帮扶，不仅要提供资金扶持，而且要加强培训、进行指导、帮助解决销售问题，将大学生“村官”的创业风险降到最低。
（4）提高工资待遇。大学生村官每月工资900元左右，与特岗教师及外出务工相比悬殊较大。提高工资待遇，将会增加他们的工作热情和动力，从而更加安心地工作，发挥更大作用，也可以吸引优秀的大学生投身新农村建设，并能让他们扎根农村、安心工作，真正做到让大学生村官“下得去、用得上、干得好、留得住”。
（5）切实畅通流动渠道。为了让大学生“村官”“流得动”，打消他们的思想顾虑，各地应按照中央的有关政策，进一步细化定向从大学生“村官”中招录公务员、选聘优秀大学生“村官”充实事业单位等制度，为日后大学生“村官”流得动早作准备。同时，按照政策规定，在让大学生“村官”正常合理流动的同时，也要加强思想引导，鼓励一部分人扎根基层，安心农村工作，为农村培养一批高素质的基层干部，推进新农村建设，促进农村的发展。
