关于河南省电子政务建设的几点思考
电子政务在发达国家应用已相当普遍，我国沿海发达地区的电子政务也正在广泛推广。特别是建设基于互联网的电子政务它摒弃了传统的“内网加外网”的建设模式，将政府门户网站和自动化办公平台完全构建在互联网上，克服了传统内网办公中的“信息孤岛”和内外网不能有效联通的弊端，很具发展优势。
一、进一步节约建设经费和后期运营成本。我省是建设基于互联网的电子政务，也就是说不用专门拉线建网，整个网络都可以租用网通现成的网络。但租用网通公司现成的网络，不仅安全设备投入较多，后期运营成本也较高。比如说济源市基于互联网的电子政务工程，虽说没拉一条专线，电子政务工程建设周期较短，线路不用政府自己维护，但安全设备投入较多，后期运营成本也较高。济源市电子政务试点建成之始，接入单位最初只有1000多家，仅安全设备投入就高达3000多万元。建设基于互联网的电子政务安全问题最为关键，每家接入单位都要有自己的VPN密码机和防火墙，这就增大了安全投入。济源电子政务的后期运营成本也比较高，按每根百兆光纤年租金3万元算，济源按50家单位实现光纤接入、500多家单位采取宽带接入计算，全市各单位每年的光纤宽带租用费就可能高达2800万元左右。我省的网络架构相当于内网，省电子政务中心到各单位之间的连接可以不用安全设备或很少用安全设备，只要在统一的互联网出口加装安全设备即可，安全设备投入费用就可大大节省，另外整个网络是省政府管辖下的光纤网络，不用租金，只有少量的维护成本和统一的互联网出口光纤租用费。
二、完善统一的党政自动化办公系统，可节约办公经费。利用电子政务网络，不仅可实现内部办化自动化，并可直接通过共租的网络出口上互联网，这样就可不租网通的宽带，这笔费用就可节省。会议网上通知、短信提醒和IP内部电话业务，可大大降低电话费用。公文信息的网上传递交换和无纸化办公，每年可节约的文印费就可达几千万元之多。网上投诉信访案件办理系统、网上信息发布、视频会议和视频点播系统，对群众、学生进行网上教育和培训，不仅可节省干部群众大量的时间，节约大量的交通费、广告宣传费、培训费，并可提高工作效率和宣传、培训的效果；还可建立公开、公正、合理、透明的党政机关绩效考核机制，领导可从办公平台上随时看到每个单位的工作状态，看到群众投诉案件的统计结果、办理情况和群众网上行风评议的结果，促进政务公开和群众反映的热点难点问题的解决，促进社会的和谐稳定，带来巨大的社会效益和经济利益。
三、促进电子政务、教育和广电业务的拓展，实现合作共赢。如果实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，对电子政务工作人员来说就可以把办公室就搬到家里、搬动世界任可一个角落；对群众来说只要群众接通了宽带、移动接入或有线电视网络就可能坐在家里投诉、发布信息、接受培训、了解政府公开信息和生活常识。对远程教育系统来说，它可以利用互联网和有线电视网络，把一些高层次的教育资源搬到偏远农村学校和家庭，让我们省的每个学生都受到最好的教育。对广电部门来说，由于有线电视网络连通了互联网、连通了远程教育、连通
了全县电子政务办公平台，从而使这个网络上的资源更多，群众接入有线电视网络不仅能看闭路电视、上互联网，并可坐在家里信访投诉、网上办事、接受培训和视频点播，有线电视网络对新安的群众来说就更有利用价值、更有吸引力，因而更愿租广电的网络，广电部门的收入就会更多，从而会促进我省广播电视事业的快速发展。
四、三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求，再配上适当的设备，能够满足电子政务长远发展的需求，并具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性的特点。这个网络从行政管理上说教育和广电都是政府部门更易协调。这个网络如果堵住互联网出口，是个内网，在互联网出口加有VPN密码机和防火墙，更有利于控制管理，因而也更安全。我们网络内部几乎全部是光纤接入，网络内访问电子政务平台、远程教育和广电节目会非常快，网络的带宽能够满足视频会议、视频点播和其它远程多媒体业务的需要，下一步开展更高档次的应用前景更广阔，而现在网通宽带远远不能满足。易升级扩展性强，由于光缆为县政府所有，网络的扩展和带宽的升级非常方便。例如，某一单位和县政府之间将带宽由百兆升为千兆，只需更换两端的光电转换模块，投资只有数千元。而租用线路的方式投入要高几十倍乃至上百倍。
五、电子政务工作的推进措施
前面已经说过，电子政务工程是涵盖党政机构改革、工作流程再造、促进政府职能转变和高新技术应用的复杂的系统工程，也是建设节约型、服务型、开放型、公开公正、高效廉洁政府的必要途径，电子政务工程建设有着巨大的社会和经济效益，我们必须采取强力措施，加快我省电子政务的建设进程。
（一）统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解，这是推动电子政务建设的首要问题。为做好这项工作，我们一定要加强宣传，让全省上下做到思想统一，认识一致，把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施，共同推进电子政务建设。
（二）加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程，今年省委省政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措，纳入了今年的主要工作，目前正在全面调研，科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组，充实政府办公室信息中心，强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员，积极和县政府信息中心联系，促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。
（三）落实建设资金。电子政务建设网络、开发应用系统、培养人才都需要雄厚的资金作支撑。今年我省在财政资金紧张情况下，安排上亿元专项资金，用于电子政务平台建设和各项网络应用的开展。各单位也要安排相应的资金，做好本单
位的光纤或宽带接入、布线、终端设备配置、单位业务应用软件开发等工作，保证和省电子政务平台同步建设，确保电子政务工程能按期投入使用。
（四）做好统筹规划，防止重复建设。我省电子政务工程建设，始终坚持“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享”的原则，各部门原则上不得单独建设部门网络，上下级之间和部门之间的互联互通，一律由全省统一的电子政务平台实现，避免分散建设、重复投资，以利于信息资源的综合开发和利用。
