***电子政务建设情况总结
在市委市政府领导的高度重视、正确领导下，在各部门的大力支持与积极配合下，我市电子政务建设紧紧围绕经济社会发展，以互联网为依托、以实际应用为目地、以试点示范带动为抓手、以信息安全为保障，电子政务工作扎实推进。
一、电子政务建设取得明显成效
（一）基础设施不断完善
去年以来，我市新投入8000余万元用于电子政务建设，电子政务基础设施更加完善。光纤已经铺设到所有镇办，互联网带宽已达10G，全市100％政府部门全都接入了互联网，85%的行政事业单位建立了内部局域网，50多个部门通过专网与上级部门重直连通，党政部门每百人电脑拥有量为87台（仅今年以来，我市500万元以上的电子政务项目前就有10余个）。
（二）应用系统建设有效推进
1、建成全市统一的政务办公平台。我市构建的基于互联网的统一的政务办公系统，形成了全市统一的办公大平台，实现了**市各部门间的互联互通，目前，我市有119个党政部门接入了政务办公系统，覆盖了市委、人大、政府、政协、乡镇和高校等单位，接入用户3849个，初步实现了网上“办文、办会、办事”的目标。去年10月，又顺利实现了与省电子政务外网的对接，不仅为基于互联网的电子政务与其它网络的互联提供了可贵经验，而且进一步拓宽了信息资源共享渠道，促进了电子政务应用。
2、部门业务系统深入推进。近年来，按照政府推动、注重效果的原则，通过实施电子政务项目建设和金财、金税、金保、金盾、金质、金审、金水等“十二金”工程，电子政务工作有了快速发展。
（1）政府业务协同工作进展明显。对各单位电子政务资源进行整和，为政府、企业、社会公众提供多样化、高质量的电子政务服务。如：市国税局与财政、地税部门联合开展了福利企业、运输企业、房地产企业等专项治理，积极与交警、质量技术监督、交通规费征收等部门建立了车购税管理的协作机制，开创了社会综合治税的良好局面；在“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”方面，实现了互补互动的立体税源监控。
（2）社会管理效果突出。环保局的污染源监控中心集环境在线监测、视频监控、GPS定位、有线无线指挥调度、网络办公和环保数据综合管理为一体，建成了我市高度集成的全方位的数字环保系统，利用高科技手段管理环境，全面掌握重点污染源主要污染物排放情况，及时响应各类环境突发事件并有效预警环境污染变化趋势，为政府决策提供详实直观的环境资源信息。
（3）管理和服务水平明显提升。目前“金保工程”的中心机房与数据整合招标工作已顺利完成；“金土工程”搭建了集GIS、MIS和OA系统的电子政务平台，建设了国土资源数据中心；信访信息系统一期工程已完成；安全生产信息管理系统、煤矿瓦斯集中监控系统、防汛会商视频系统等已投入运行。公安局、水利局、国土局、质检局、安检局等十多个部门都建立了自己的视频会议系统。市人口计生委开发了流动人口管理系统，该系统针对流动人口流动性强、人员结构组成复杂、居所不固定等特点，用信息技术手段提升流动人口计划生育管理服务工作水平。不仅实现了全市市、乡、村三级育龄妇女数据信息的资源共享，做到了实时动态管理，而且加强了流动人口的计划生育管理工作。为社会各有关部门提供了婚姻、生育、教育、就业等方面的信息，实现资源共享，提高了社会效益。
（三）信息安全工作得到加强
一是开展信息安全教育，筑牢思想上的安全防线。2007年至今，共举办各类信息化培训90余期，参训人员1500余人次。全方位的培训，提高了各部门网络信息安全管理能力，保障了管理与应用工作的顺利开展。二是加强技术防范。提高深度防御能力。建设了全市统一的电子政务安全保障体系，从技术和管理两个方面保障了全市电子政务信息安全。在技术方面，建设了包括：VPN系统、统一身份认证与授权管理系统、网络防病毒系统、网页防篡改系统、入侵检测和网络审计系统和桌面安全防护系统等6个系统，保证了基于互联网的电子政务应用系统的安全运行。三是加强管理。对全市56家重点部门的重点业务系统和网络进行了检查指导、备案，保证了奥运期间全市重要业务系统和网络的正常安全运行。
（四）电子政务建设推进机制进一步健全
一是领导重视。多数单位建立健全了组织机构，成立了电子政务建设及应用工作领导小组，制定了一系列切实可行的制度，为本单位电子政务的推广应用工作提供了组织保障。二是有组织保障。至今全市已有93个部门成立了信息化组织机构，明确了分管领导，配备了专兼职管理员，在各个单位形成了有人管、有人干的格局。三是建章立制。从项目建设、推广应用及安全保障等方面建立健全规章制度，先后出台了《**市电子政务项目建设管理意见》、《**市电子政务应用绩效考核办法》和《防火墙使用管理制度》等一系列制度。
二、主流业务上网及政务办公系统应用扎实推进 主流业务上网是指部门业务系统通过互联网向基层或公众提供服务；35个部门政务办公系统推广应用是指通过全市政务办公平台开展传输全市性会议、公告及文件的相关工作。
2007年12月，工业和信息化部副部长**在我市调研时指出，**要进一步扩大基于互联网开展电子政务建设的成果。为此，市委、市政府高度重视，将此项工作列入了市政府的工作台账，并把电子政务建设与应用工作纳入到各单位年度工作目标。市信息办按照“试点先行、示范带动”的思路，把10个部门主流业务上网和35个部门深入推进政务办公系统应用工作作为重点来抓，并与各单位签订了目标责任书。半年来，各项工作取得了明显进展。
1、主流业务上网工作扎实开展
为做好主流业务上网工作，发改委、统计局、信访局、档案局、国税局、旅游局、人事局、济水办事处、民政局、劳保局和工商局等十个部门积极利用互联网将主流业务系统延伸至基层向公众提供服务。目前，统计局将网上直报工作基于互联网向乡镇延伸，使得基层的统计申报更加简便、快捷,对于迅速汇总统计数据具有非常重要的作用。档案局电子文件中心建设正稳步推进，大大提高档案局工作人员的工作效率，为各政府部门、企事业单位及公众提供方便快捷检索信息的服务；民政局在全市范围内建立了准确、动态、高效的共享型基础空间数据库，全面实现空间数据共享，成为“数字地名”信息系统的基础平台；旅游局网上结算系统和市编办事业单位在线系统都处于推广应用阶段。
2、政务办公系统应用效果明显
（1）信息发布量明显增加。市委办、政府办等部门发布的各类简报信息与往年同期相比增加了200余条。市委宣传部、市督查局、市政府办等单位，明确本部门组织的会议、通知、公告等将通过政务办公系统发布。各种公共信息达到400余条，而与单位和个人相关的信息已达到12万条记录，同比增长了25%。
（2）应用广度和深度不断扩展。在座的各单位都能够按时接收信息，在信息发布上也有较好表现。尤其是建委，在原有基础设施比较薄弱的情况下，近年来加大信息化建设的投入，实现人手一台电脑，要求所有二级机构必须接入网络，在机关内部实现网上文件传输及会议、公告通知。建委、卫生局还将应用延伸至部门二级机构，使办公系统的覆盖面进一步扩大，应用深度不断扩展，建委、卫生局的做法得到省信息产业厅的一致好评。
三、存在问题及建议
尽管我市电子政务建设取得了重要进展，但仍存在着一些问题，一定程度上制约着电子政务建设的深入展开。主要表现在：
1、信息化工作进展不平衡
一是基础设施建设不平衡。目前我市市直各部门100％建立了内部局域网，办公室电脑普及率达67％，这在全省以及周边地市都处于非常领先的地位，其中发改委、人事局、劳保、计生委、统计局等部门基本上人手一台电脑，但是仍有些部门电脑拥有量非常较低，截止目前还未能实现每科室一台电脑，计算机是信息化应用的最基础设施，设施配备不到位工作人员积极性，影响了部门工作的进展。
二是业务系统建设不平衡。我市有30％的单位建立了自己部门的业务系统，建委、计生委、发改委、统计局等部门系统应用比较好，系统的应用大大降低了人工工作强度，提高了工作效率及服务水平，但极有些部门至今仍未建立业务系统，这样就直接影响到部门工作水平的提高。由于部门业务系统建设不平衡，导至数据不能有效共享，就如我们平常用的手机，我有手机你没有还是不能发挥作用。
三是系统应用不平衡。有些部门基础设施比较到位，但是应用上与先进单位还存在一定差距，文档的传输与批阅还是采取传统手工作方式，由于文件的发送与上报是双向，部门系统应用的不平衡，使得车轮滚取文件现象不能杜绝，这样不仅效率较低，还造成了资源及劳动力浪费，与我们现在倡导的节约型社会格格不入。
四是组织建设不平衡。由于领导重视程度不同，机构设臵与人员配备不平衡，公安、环保、劳保、财政等部门成立了部门的信息中心，有专职人员负责，但有些部门管理人员配备都不能到位，具体表现为：第一，部门系统管理员兼职过多，不能把主要精力放在部门信息化推进工作上来；第二，部门系统管理员更换过频；第三系统技术水平较低，个别单位领导为了应付上级要求，支差应付指定了一名管理员，但由于管理员专业技术水平较低，不能胜任该项工作。据我们调查了解到，目前我市各部门信息化方面的人才都能满足目前工作的需要，但是在部门内部不能做到人尽其才。
2、存在重建设轻维护、重硬件轻应用现象
一是重建设轻维护。一些单位领导错误地认为，系统建成后就万事大吉，所以根本就没有后期维护的意识，维护资金不到位，使一些系统“带病”运行，这不仅造成安全隐患，而且也影响了电子政务应用工作；
二是重投资轻应用。部分单位在建设初期硬件投入方面比较重视，对应用软件认识不足，使得软硬件的投入不成比例，据调查，自2001年以来，全市用于购买软件方面的资金仅有680万元，占总投资的12%；
三是重硬件轻软件。个别部门在系统的硬件及软件建设方面都比较重视，建设完成后放之高搁，以后就不管不问，这样造成了极大的浪费，据不完全统计，全市市直部门共建有应用系统52个，能够使用的只有13个系统，利用率只有25％，这与市政府的投入与产出极不成比例。
四、下一步工作
1、提高领导意识。10个主流业务上网（发改委、统计局、信访局、档案局、国税局、旅游局、济水办事处、民政局、劳保局和工商局）及35个基本实现网上办公的部门（即今天在座各部门），年初时信息办下发了文件，列入赵义田市长台帐及各相关部门的目标，望各部门领导要高度重视，亲自过问此事，确保年终目标的完成。
2、做好信息化培训。一是高度重视系统管理员的培训（信息办可以为各部门提供培训的机会，各部门管理员可以跟班培训），提高系统管理员业务素质；二是抓好部门内部培训，要求40岁以下人员都必须会运用信息化手段开展工作。
3、规范信息化项目建设。政府投资的电子政务项目必须先规划后立项、先评估后建设。下一步，市发改委、财政局和信息办要加强对电子政务建设项目的审核,只有审核通过的项目才能开展建设。目前，市信息办掌握了全市信息化建设方面的资源，最了解全市信息化发展情况，拥有我市最好的专业技术人员，在电子政务项目建设过程中能够当好大家的参谋助手。
4、加强业务系统建设。各部门要加强部门业务系统建设，尤其是在乡镇设有机构或二级机构较多且比较散的部门，更需加强业务系统的建设。借助于信息化手段开展工作，更能提高部门工作效率。
5、强化系统应用。系统建设是基础，应用是目的。我们要充分发挥信息化优势，利用现代化工具服务我们的工作，作为领导干部要带头使用，运用行政管理手段来迫使工作人员深入应用系统。
