资源镇整村推进土地整治项目前期调查
工作汇报
为了进一步落实耕地占补平衡制度，促进土地开发整治工作规范进行，确保全镇耕地占补平衡和总量动态平衡，我镇坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以“双保”工程为核心，进一步加强对土地利用的调控和计划管理。为做好我镇2012年土地整治项目库建设和2012年第二批土地整治项目计划安排，我镇于7月初开展了浦田村、石溪村、石溪头村整村推进土地整治项目前期调查工作，现将项目具体情况汇报如下：
我镇申报的2012年区级投资土地开发整治项目浦田村、石溪村、石溪头村土地整治项目，项目区位于浦田村、石溪村、石溪头村，项目区建设规模为228.43公顷。新增耕地面积6.6公顷，新增耕地率2.89%。项目计划总投资856.61万元。
一、资源镇浦田村、石溪村、石溪头村项目土地利用现状（详见表3.1土地利用结构现状表）
（一）浦田村项目土地利用现状。
浦田村现居606户，人口1800人，沙河沿岸（1-
7、
10、15队）约1130多人，灌溉水田面积66.85h㎡,利用率为51.46%，90%种植葡萄；旱地面积为5.74 h㎡，利用率为
4.42%。
（二）石溪村项目土地利用现状。
石溪村现居910户，人口2779人，4-21队总人口2300人左右，灌溉水田面积77.80h㎡,利用率为56.48%，主要耕地作物为红提、柑橙、水稻；旱地面积为1.85 h㎡，利用 1
率为1.35%。
（三）石溪头村项目土地利用现状。
石溪头村现居578户，1859人，沙河沿岸（1-6队）800多人，灌溉水田面积37.61h㎡,利用率为47.53%，种水稻的比列约占2/3；旱地面积为3.72 h㎡，利用率为4.7%。
二、下一步群众愿望较为迫切的工程
（一）浦田村群众较为迫切的工程。
1.沿岸的防洪堤建设3公里左右；
2.梨山脚新修机耕路约800米；
3.4-7队有一部分道路硬化400米；
4.灌溉水田坝已冲毁，需及时维修。
（二）石溪村群众较为迫切的工程。
1.丁源冲道路硬化4000米；
2.寨背底道路硬化3600米；
3.沙流沿岸修建防洪堤5公里；
4.12-14队水利建设约3000米；
5.20-21队新修屯级路3000米。
（三）石溪头村群众较为迫切的工程。
1.沿岸修建防洪提2公里；
2.车对背、下半埠坝头已冲毁，需及时维修；
3.道路硬化1000米左右。
三、今后项目实施组织计划
（一）项目建设设计任务
1.做好土地平整工程。将项目区的其他草地和旱地整理为水浇地，并修建田坎。
2.做好农田水利工程。
3.做好田间道路工程。
4.做好防护林工程。在田间道和生产路一侧种植桂花树4-5株。
（二）组织领导
1.加强领导，成立机构，明确职责。在项目立项后，镇政府成立项目领导小组。领导小组具体负责项目的组织协调工作，及时处理项目实施过程中的重要问题，领导项目区土地权属的调整工作。
2.健全制度，规范管理，严格执行六项制度。即项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制和审计制。
一是项目管理实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金使用、工程建设全程负责。
二是遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标，委托具有资质的招标代理机构组织招标。
三是项目的组织、实施、管理实行合同制度，与项目施工单位签定《施工合同》，与监理公司签定《施工监理合同》，明确各方的责、权、利。
四是工程建设实行监理制，监理单位对工程建设的投
资、建设工期和工程质量进行监理。
五是建立土地开发整理项目公告制度，促进土地开发整理工作的公开、公正、公平发展。
六是认真开展项目审计工作，促进资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用。
（三）施工管理情况
1.加强管理，强化资金监管。对项目资金严格实行专户存储，专人管理，专款专用，建立专项帐户，确保不挪用、不截留。
2.严格工程监理，确保质量。监理单位必须认真履行监理职责，落实专人常驻施工现场，做好监理日志、监理月报，填报施工的质量检查情况表。要求施工单位严格按照规划设计进行施工，督促项目监理加强施工质量管理。有序推进项目实施的管理、质量监督及协调工作，使工程质量、进度、资金得到有效控制，合同约定得到有效履行，各方面的工作关系得到有效协调。
四、投资预期效益分析
（一）社会效益分析
1.通过土地整理，项目区的农田道路、渠道以及防护林将全部配套，项目区内的旱地整理成水浇地，增强了土地的保水保肥性能，提高了耕地的生产力水平、土地利用率和农业生产效率，并进一步改善项目区农民的生产和生活条件。
2.项目实施后，增加耕地面积6.6公顷，一定程度上缓解了当地的人地矛盾。
3.该项目建成后，以种植业带动养殖和加工业，向社会提供一定数量的农副产品，调节农产品供需平衡。从科技应用、规模经营等方面带动周边经济发展，同时对促进和引导土地集约经营、加速农业产业化步伐起到一定的推动作用。
4.项目的建设，增强了宜农土地资源的整理力度和广
度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害的能力，在减轻贫困地区人口、资源、环境压力的同时，对项目区的经济发展具有重大意义。
（二）生态效益分析
1.项目实施后，将有效改变项目区原有土地利用状况，明显改善和优化了区域内的生态环境。坡耕地整理成水平梯田后，增强了土壤保水保肥性能，有效防止项目区的水土流
失，对项目区及周边生态系统良性循环起到了积极的促进作用。
2.通过田林路综合规划整治，从根本上改善了项目区的农业生产条件，同时，项目区防护林建设，提高了植被覆盖率，减少水土流失，优化生态环境。项目实施后，使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。
（三）经济效益分析
经土地开发整理后，使荒草地变成了耕地，使低产耕地变成了高产耕地，提高了土地的有效利用率，土地产出率也显著提高。而且项目实施后，随着农业产业结构调整和产业链的升级，将使本项目的经济效益更为可观。
五、存在问题与改进措施
群众参与土地整理的积极性不高。在今后的工作中，我们将进一步加强施工管理，提高土地开发整理项目管理的水平。
一是加大宣传力度，争取农民群众对土地整理工作的理解、对规划设计方案的了解、对施工单位的支持，提高农民群众参与土地整理的积极性和自觉性。
二是动员群众积极参与设计与施工，充分调动群众参与土地整理项目的积极性，规划设计、施工设计方案及土地权属调整方案等要在群众参与论证、尊重民意的基础上编制完善，广泛听取当地群众意见，让项目区群众自觉参与到土地整理的各项工作中来。
三是规范财务管理，提高资金使用效益。进一步规范项目资金的监督管理，保证项目资金专款专用，确保专项资金有效、安全、规范运行，确保土地整理项目建设任务目标的及时、圆满完成。
四是科学安排施工工期，确保工程质量。一方面要求镇政府及村两委竭力做好施工过程中群众的协调工作，保障良好的施工环境。另一方面，必须科学安排施工，对农业生产和农民生活的影响尽量降到最低限度。
五是注重加强土地整理从业人员的教育、管理和监督工作，对土地整理项目运作实行全程监控，加大监管力度，要把加强廉政建设，预防腐败贯穿于土地整理项目运作的全过程，切实把土地整理项目建设成“精品工程”、“阳光工程”、“德政工程”和“民心工程”。
