某某县2011年县长环境保护目标
责任书执行情况汇报
某某县人民政府 （2012年3月15日）
市环境保护目标责任书2011年考核工作现场检查组：
2011年，我县深入贯彻《国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定》，根据省、市的统一安排，按照《某某市环境保护目标责任书（2008-2012年）》的要求开展环境保护工作，全面完成各项目标任务。现将2011年环境保护目标执行情况汇报如下：
一、环境管理
1、完成“十二五”环境保护规划的编制工作，并结合我县工业企业情况，编制完成重金属污染防治工作方案。
2、以饮用水源环境综合整治为重点，扎实推进创建国家环境保护模范城市工作，完善相关资料的收集归档工作。
3、保证环保经费投入， 2011年为环保部门划拨运行经费共计241.8万元。
二、污染防治
（一）加强建设项目管理，严把项目审批关。2011年完成县级建设项目现场踏堪，选址审查及相关手续办理共92项，其中登记表45项、申报表32项、环评报告表审批15项，环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。建设项目环评审批严格按照省、市相关规定执行，全年无越权审批现象。
（二）严格执行国家产业政策。2011年，依法关停了5台黄磷电炉及一条6万吨水泥生产线。
（三）加大工业污染治理力度、大力发展循环经济。在
1 大力发展甲酸、甲酸钠、甲酰胺、草酸脂等循环经济项目的基础上，积极推进利用黄磷尾气生产二甲醚项目，目前，该项目环评已通过审批并开工建设。此外，xx公司综合利用黄磷尾气年产5万吨甲酸、某某磷化工公司利用黄磷尾气生产甲酸、xx公司利用黄磷尾气生产甲酸等循环经济项目也将陆续实施。
（四）强化工业企业监督管理，确保污染设施正常运行 。一是加强环境监管，监察人员不定期深入污染源企业，对企业生产设施、污染治理设施以及环境管理台帐进行检查，发现问题要求企业及时整改，把问题处理在萌芽状态，确保企业实现稳定达标排放；二是加强软件管理，对辖区内的污染源实行一户一档管理，同时要求企业建立和完善环境源档案，为今后更科学更切实搞好环境保护工作提供了有力的保证；三是加大监督性监测力度，为工业企业的有效监管提供依据。
（五）集中开展出境断面河流整治工作。一是组织有关部门和乡（镇）对清水江沿岸群众进行法律法规宣传，重点向群众宣传了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，共发放宣传资料5000余份，进一步增强了当地群众的环保意识。二是组成联合执法组对我县花梨、龙水区域内流域开展环境整治工作，先后出动150余人次，车辆25台次，交通执法艇3艘，拆除违法安置在水面的台网51张、拦河网84张、诱捕灯具9个、电线450余米，销毁网具24张、诱捕灯具9个、电线2000余米。并对非法网箱养鱼、非法船舶营运等人员进行现场法律法规知识的宣传和教育，使各种违法排污行为得到了有效的遏制。
（六）加强对集中式饮用水源的监督管理。我县高度重视县城集中饮用水水源地环境综合整治工作，分管副县长召开专题会议研究和安排综合整治工作，制定了《某某县xx
2 水库饮用水源环境综合整治实施方案》，明确了相关部门的工作职责，并将整治工作纳入县政府目标考核。
1、完善保护区界桩设置。在财政资金十分紧张的情况投入32万元在保护区设置和完善围栏150余米，设立界桩4个、警示标牌4块，清除垃圾50余吨，在一级保护区取水点两侧修建了围墙380余米，实现了封闭式管理。
2、全面取缔
一、二级保护区内违法生活排污口、建设村寨生活污水处理设施，集中清运和处理生活垃圾。一是对水源地周围
一、二级保护区住户、耕地进行摸底，建立并完善了饮用水水源地环境基础信息库，并根据具体情况制定了保护区住户搬迁和耕地退耕还林计划。据统计，翁井水库水源一二级保护区有农户146户，房屋建筑面积28720平方米、耕地891.9亩。二是投入48万元，在xx镇xx村xx组开展乡村清洁工程示范村建设，安装太阳能杀虫灯3盏，修建田间蓄粪池4口、垃圾回收池4个、生活污水处理池22口，铺设污水管道1300余米，配置分类垃圾桶144个、公共生活垃圾桶10个、设立垃圾池2个，完成测土配方施肥200亩，有效解决了该组生活污染和农业面源污染对水源地环境的影响。
3、采取多种措施，确保水质稳定达标。一是对xxx水库大坝旁边的养鱼池进行了拆除，对一级保护区内新建村道的业主进行了批评教育，责令其限期整改；二是县环保部门对翁井水库饮用水源进行每周不少于2次的巡查；县水利部门派人常年驻守翁井水库，对在保护区内进行旅游、钓鱼、游泳、放养畜禽等环境污染行为进行劝阻和查处。同时，加强宣传教育，张贴公告50余张，发放宣传资料5000余份。
（七）继续开展污染减排工作。一是按照减排相关要求制定减排计划，将某某县城关镇坑筑坝人工湿地项目作为减排项目上报，为确保饮用水源翁井水库水质安全，已将该项目移至后坝，目前正在开展环评工作；二是加强县城污水处
3 理厂监督管理，2011年投入资金850万元对城区污水管网进行全面改造，实行雨污分流，确保污水处理厂进水浓度达到相关要求，保障污水处理厂正常运行。
（八）加强辐射监管。完成县内工业企业电磁辐射源的清查工作，配备了防护器材，督促企业完善辐射相关手续、资料，并按照要求建立辐射管理档案，并将此项工作纳入常规的日常监督管理。2011年，我县辖区内废弃放射源收储处置率、从业人员持证上岗、辐射安全许可证办理率均达到100%，并全部通过验收。
三、城市环境综合整治
（一）认真开展城市环境综合整治工作，完成“城考”年度工作目标，并通过市级部门检查。
（二）进一步巩固建成区清洁能源整治成果，加大监督检查力度，重点加强对建成区浴室的日常监督管理，防止经营性燃煤炉灶死灰复燃；结合我县实际情况编制并上报了《某某县“十二五”大气污染防治方案》并组织实施，使县城环境质量得到进一步改善。城考监测结果显示:我县大气环境质量均达到相关标准。
（三）按照某某市“十二五”期间环境噪声污染防治工作的要求，结合“整脏治乱”专项行动及创模、创卫工作，我县对县城油烟、噪声、建筑扬尘进行了综合整治，重点对城区娱乐行业及建筑噪音进行整治，使群众环境投诉案件大为减少。
1、在学校、居民集中区、办公区设置禁鸣标志。
2、为减少露天市场对周围居民的影响，我县规划设置了城西、城北、三台山菜市场，并在紫江花园设置了综合农贸市场。
3、加强对城市建筑施工的环境管理。2011年督促3家房地产开发商对建筑噪声排放进行申报，办理了夜间施工许可证，并按照要求向市民进行公告。
4、为使中高考期间环境噪声集中整治工作取得实效，我县制定了《某某县中高考期间环境噪声整治工作方案》，由相关部门密切配合，联合开展执法检查活动，重点对建筑工地、文化娱乐场所、个体加工等噪声污染源进行检查。
5、加大对工业企业环境噪声的监督管理，确保企业周边居民有一个安静、舒适生活环境，在项目环评审批阶段就严格按照《工业企业厂界噪声排放标准》，要求企业在项目建设中认真落实环保“三同时”，并按照安全、卫生防护距离要求执行搬迁工作，从源头控制噪声污染。
（四）继续开展汽车尾气环保检验合格标志核发工作。将核发工作作为改善中心城区空气质量主要手段，严格执行某某市汽车尾气环保检验合格标志核发标准，便于对黄标、绿标车辆在车辆检验和道路限行方面进行差别化管理。2011年，我县共核发黄、绿标9160套，检测率达80%以上。
（五）积极推进环保基础设施建设。一是县城生活垃圾无害化处理填埋场已竣工，经省环保厅同意投入试运行。目前，由于通往垃圾填埋场的公路需要进一步改造，限于县财政资金困难，导则改造进度缓慢，使得垃圾填埋场至今还未投入运行。二是对县城东风水库周边居民生活污水排放管网进行改造，确保生活污水进入污水处理厂，不再直排入水库。
四、生态环境保护和建设
（一）加强水土流失综合治理工作。2011年按照要求圆满完成10平方公里的水土流失治理任务。
（二）大力实施退耕还林及天然林资源保护工作。加大天然林资源保护，2011年共配备专兼职护林员220人，实施森林资源管护面积168万亩。全县累计完成天保公益林建设封山育林0.56亩，巩固退耕还林成果。
（三）实施农村能源工程建设，确保农村环境安全。一是继续加大实施农村沼气建设工程，防治农村面源污染，2011年，全县完成12口大中型沼气池建设工作。二是加大
5 对农村沼气开展后续服务维修工作，确保其正常运行，保障了农村沼气池使用率达90%以上。三是大力宣传使用有机肥，减少化肥、农药使用量，农村面源污染得到进一步改善。四是在南龙、南江、禾丰、城关等乡镇完成无公害优质果树基地建设1780亩，在龙岗、永温、南龙禾丰完成优质茶园基地建设5000亩，在城关、花梨、南龙建设无公害优质蔬菜基地6000亩以上。
（四）加大景区环境治理工作。加大对旅游景区环境整治工作，特别是宾馆清洁能源的使用、生活污水及生活垃圾处理等情况进行监督检查，确保旅游环境安全；加大景区绿色旅游宣传，指导游客尽量使用环保产品。为了进一步改善南江峡谷水环境质量，2011年我县成立了以县长任组长，各相关职能部门负责人任成员的综合整治领导小组，县环保局牵头制定了该河流综合整治方案，加大对上游工业企业的监督管理力度，严禁工业废水外排。
五、执法监督应急管理
（一）加大环境监管力度，确保稳定达标。一是加大对全县企业的监管力度，增大检查频次，2011年共出动检查人员250人次，检查企业150家次，对污染源企业共下达限期改正通知书6份，并督促落实整改措施，2011年无环境违法案件发生；二是认真处理环境信访纠纷案件，保障社会稳定，2011年共处理环境信访案件66件，处理率达100%，办结率100%。
（二）建立健全环境安全监督体系、建立应急机构，及时处理环境问题，确保环境安全。县政府出台了《某某县突发环境事件应急预案》，根据有关要求，县环保局完善了《突发环境污染事故应急预案》，完善了环境突发事件应急体系和信息报送系统；督促企业加强应急演练，提高事故应急处理能力。
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（三）依法征收排污费、严格实施排污许可证制度。一是2011年全县共完成排污收费301余万元，并按照国家环保专项资金的使用和管理。二是加大对工业企业排污许可证管理，保障规模型企业排污许可证发放率达100%，2011年共发放排污许可证24家。
六、环境宣传和教育
（一）深入开展宣传教育，营造节能减排良好氛围，进一步提高群众的环保知晓率。充分利用各种媒体，大力宣传环境保护、节能减排工作的重要性，进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，使减少污染物排放与环境友好相处成为全社会的自觉行动；2011年6月5日“世界环境日”当天，组织开展节能环保宣传活动，发放宣传资料3000余份，举行了环保知识有奖抢答，号召市民从我做起，推进污染减排、践行绿色环保生活，2011年环保知晓率较2010年有所提高。
（二）为进一步提高领导干部的环保意识，让各层干部在领导决策方面均贯穿环保理念，县委组织部在一年一度的党校干部培训中将环境保护纳入培训课堂。
（三）继续开展生态创建工作。一是加大生态乡（村）的创建力度，禾丰乡申报省级生态乡，禾丰乡马头村、长红村，南江乡龙广村，龙水乡龙江村申报省级生态村，已通过市局组织的专家评审和网上公示，并获命名。二是开展绿色社区创建工作，将东兴社区佳居苑小区创建为2011年某某市绿色社区。
七、下步工作打算
（一）认真执行环境保护法律法规，进一步贯彻落实国家监察部、环保总局发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严厉查处环境违法违纪行为。
（二）加强环境监管，加大执法检查力度，督促企业污染治理设施正常运行，确保污染源稳定达标排放，严防超
7 标反弹。继续开展环保专项行动，重点加强风景区和饮用水源上游企业的环境监管，确保环境质量达到国家标准。
（三）严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染源。
（四）严格实行污染物排放总量控制，全面实行排污许可证制度。
（五）加强农村生态环境监管，深入推进农村环境综合整治，做好农村面源污染防治，大力推广沼气建设，改善生态环境。
（六）加大排污费的征收、管理力度，保障其专款专用。
