许昌经济发展研究报告
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2015 年
12 月
1 日
许昌经济发展研究报告
一、引言
我的家乡是三国历史文化名城许昌，她地处中原，拥有悠久的文化底蕴和丰富的遗迹景观，是正在崛起的现代化工业城市，并且日益焕发着勃勃的生机和活力。它稳居中原、四季分明，道路纵横、交通便利，信息通畅、人才汲汲，拥有丰富的农产品和矿产资源，这为许昌的经济发展提供了得天独厚的条件。我的家乡也十分重视经济的发展，将经济发展定为第一要务，坚持“工业强市”发展战略，把实现工业化作为力争在全省率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要举措，工业化带动城镇化和农业产业化，以全面实现现代化的发展。于此同时，我的家乡许昌也从未忽略过生态文明的建设和可持续发展的战略目标，在经济迅速腾飞的同时着重加强生态环境的保护，着力发展循环经济，实现以人为本和可持续发展的本质要求。
图1 许昌市位置概况及行政区域图
二、许昌经济发展的现状
（一）综合发展
许昌省面对复杂多样化的国内外形势，全市上下深入贯彻落实中央、省和市
委、市政府各项决策部署，坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，着力推进“五型许昌”建设，全市经济社会在新常态下呈现发展持续平稳较快，结构优化明显，质量有所提升的良好态势。
根据许昌市统计局的数据显示，2014年全市生产总值2108.0亿元，比上年增长9.3%。其中，第一产业增加值189.1亿元，增长4.0%;第二产业增加值1438.8亿元，增长10.0%;第三产业增加值480.1亿元，增长9.0%。第一产业增加值占生产总值的比重为9.0%，第二产业增加值比重为68.2%，第三产业增加值比重为22.8%。2014年全市居民消费价格比上年上涨1.9%。其中，食品类上涨2.9%。服务项目价格上涨4.0%。工业品价格与上年持平。消费品价格上涨1.3%。 2014年全市城镇新增就业93495人，下岗失业人员再就业20091人，就业困难人员再就业10761人;新增农村劳动力转移就业95459人;城镇登记失业率为2.75%，城镇零就业家庭动态保持为零。2014年全市公共财政预算收入125.2亿元，比上年增长15.4%。其中，税收收入94.4亿元，增长15.7%，税收收入占公共财政预算收入的比重75.4%。分级看，市本级公共财政预算收入39.9亿元，增长16.9%;县(市、区)公共财政预算收入85.3亿元，增长14.7%。全市公共财政预算支出221.2亿元，增长9.2%。其中，涉及民生的支出157.7亿元，增长8.2%，占公共财政预算支出的71.3%。
（二）国内贸易和对外经济的发展
2014年全市社会消费品零售总额618.9亿元，比上年增长12.7%。按经营地统计，城镇消费品零售额497.2亿元，增长12.5%;乡村消费品零售额121.7亿元，增长13.4%。按消费类型统计，批发零售贸易业零售额513.0亿元，增长13.0%;住宿餐饮业零售额105.9亿元，增长11.0%。全年全市进出口22.8亿美元，比上年增长6.2%，其中出口20.2亿美元，增长14.1%。按出口产品分，发制品出口15.3美元，增长14%;机电产品出口1.7亿美元，增长65.6%;鞋类产品出口1.5亿美元，下降24.3%;农产品出口0.89亿美元，增长18.4%;纺织品出口0.4亿美元，下降0.8%。 按出口市场分，出口美国7亿美元，增长2.2%;出口非洲7.5亿美元，增长23.3%;出口欧盟1.5亿美元，下降4.8%。 按出口企业类型分，民营企业出口17.0亿美元，增长19.8%;外商投资企业出口3亿美元，下降10.2%;国有企业出口25.9万美元，下降63.9%。
全年全市新批准设立外商投资企业10家，实际利用外资6亿美元，增长12.4%。 全年全市新增省外资金项目293个，合同利用省外资金839.6亿元;实际到位省外资金374亿元，同比增长17.1%。许昌出入境检验检疫局正式挂牌开检。许昌海关获得批复。
（三）教育和科学技术的发展
截止2014年年末全市高等院校4所，职业中等技术学校28所，普通高中30所，普通初中209所，小学1008所。高等学校在校生3.4万人，高中在校生7.3万人，初中在校生15.7万人，小学在校生39.7万人。全市小学、初中阶段适龄人口入学率全部达到100%。
2014年年末全市国家级工程技术研究中心1家，省级工程技术研究中心55家，市级工程技术研究中心142家，国家级高新技术企业53家，国家级创新型(试点)企业3家，省级创新型(试点)企业20家。8项科技成果获得省级科技进步奖。专利申请量5775件，授权量2028件。
年末全市拥有9个产品质量监督检验机构，其中，1个国家级质量监督检验中心。制定、修订地方标准2项，组织参与起草国际标准16项，国家和行业标准216项。拥有中国名牌产品8个，国家地理标志保护产品9个，首届中国质量奖提名奖1家，省长质量奖3家，河南省名优产品140个。
（四）城市生态建设发展
截止2014年年末中心市区建成区面积为97.05平方公里，比上年增加2.1平方公里;建成区人口为88.26万人，比上年增加1.26万人。中心市区供水管网长度582.7公里，公共供水总量4611.5万立方米，自来水用水户143742户。南水北调中线工程及配套工程如期通水。城市排水管道518.8公里。污水处理厂2座，污水处理能力18万立方米/日，污水集中处理率97%。生活垃圾无害化处理率达99.5%。城市道路长度302.1公里，面积621.9万平方米。天然气供气管道202.4公里，天然气用户87800户。建成区绿化覆盖面积3370公顷，绿化覆盖率38.3%。市区公共自行车系统
一、二期工程建成投用;施行了市区60岁以上老人免费乘坐公交车政策，被确定为全省首批“公交优先示范城市”。荣膺“全国文明城市”称号。
2014年全年中心市区城市环境空气质量二级标准天数累计达到268天。颍河三类水体达标率100%，清潩河五类水体全年平均达标率33.3%。城市地表饮用水
源地水质达标率100%。全市辐射环境质量基本保持在天然本底水平。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物总减排量分别为5086吨、798吨、3889吨和19265吨;扣除新增量影响，2014年度我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量分别是5.34万吨、0.5万吨、5.09万吨和5.23万吨，均完成了年度减排目标;建设项目预支增量实际分别使用化学需氧量278.21吨、氨氮21.6吨、二氧化硫35.59吨、氮氧化物106.23吨，均未超出省政府下达的预支增量指标。
并且2014年全市共有2个乡镇和12个村庄被省环保厅命名为省级生态文明村和生态文明乡镇。
二、许昌市经济发展中所存在的问题
（三）经济结构调整步履维艰
许昌市的经济结构仍处于相对比较低的水平，经济结构较为单一，产业和产品也相对单一，自给自足的小农经济色彩很难被冲刷。又由于政策机制和市场等因素的制约，经济结构的调整短期内很难有实质性的飞跃。产品结构的不合理，科技技术含量低，附加值低等原因使我们在市场竞争中遭受专制或者淘汰。许昌县在过去是数一数二的农业大县，但近几年出现了“高产不难高效难，增产不难增收难，生产不难销售难”的问题。
再加上许昌县确实存在财力弱，包袱重，压力大的现象，很该办的事没钱办，财政支出的需求刚性增强，亟需财政保障的支出不断增加，财政压力也随之加大。
（二）市中部分地区基础设施落后，区域发展良莠不齐
许昌市部分地区仍旧处于粗放型阶段，更有一些村落仍停留在原农村居民点的基础上，城镇规模偏小，基础设施建设投入不足，达不到适度的规模，难以形成较完善的城镇供水、供电等基础设施和商业、交通、通信、科技、教育等社会化服务体系。许昌市的偏远城镇普遍存在基础差、能力弱、发育不成熟、带动力不强的问题，特别是对外缺乏吸引力难以聚集资本和生产要素，对内缺乏带动力以成为牵动农村经济发展的龙头企业，使自然资源和人力资源难以充分开发并使之有效利用，难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇，延缓了城市化进程。
政府更着重于发展本身就有一定优势的区域，并对其进行大力改进，而忽视
了仍处于极度贫苦和落后的部分村镇，导致富裕的地区愈加富裕，贫穷的地区愈加贫穷，经济发展迅速的地区愈加繁荣，经济发展缓慢的地区愈加滞后。
再加上伴随城市工业化的快速发展，工业“三废”排放不断增加，尽管各地逐渐重视污染问题，但工业污染情况仍旧比较严重，城市环境建设比起经济建设来稍显落后。
（三）城市管制体制存在问题，管理水平亟待提高
近年来，许昌市的城市建设步伐不断加快，但仍然存在一些难以忽视的问题，“脏”、“乱”、“差”现象较为普遍。主要有以下的具体情况：
1、重建设，轻管理：
许昌市的管理体制中重视经济效益，忽视了社会效益和环境效益，重视眼前的利益，忽视了长远利益的观念还未完全扭转，城市管理还未曾彻底摆脱计划经济的条框。
2、城市管理冗杂：
许昌市的城市管理机构出现了过多的重叠现象，并且大多各自为政，分散管理情况严重，部门职能交叉，自成体系，并且经常见到不办实事相互踢皮球的现象，导致管理部门的办事效率极低。
3、管理水平仍处于低层次：
城市管理重点局限在经济建设领域，忽略了城市中社会、经济、环境的综合协调可持续的发展。
4、城市管理法制不够健全
许昌市的立法体制滞后，不能很好地坚持有法必依，执法必严的原则，以罚代管的现象时有发生。
（四）城市发展缺乏鲜明的特点和协作能力
有些地区过去较为封闭，长期以来形成了小生产的经济格局，与此同时，由于交通和通讯条件的限制，这些地区实力较弱，并且功能建设倾向于小而全，不能形成代表本市经济发展的鲜明特色和各地区之间明确的分工协作关系。这不仅使得发展的力量被分散，也造成了很多同构性的浪费，而且形成低水平的自我竞争局面，未能形成很强的辐射能力和较高水平的专业化分工，更难形成较为先进的现代产业和较强的区域经济整体竞争。
三、许昌市经济发展的政策性建议
（一）推进制度创新，构建有利于城市化发展的集聚机制和政策环境
1、创新完善现行户籍管理体制，吸引农村人口向城镇流通：
我市应降低进城门槛，放宽常住人口农转非的条件，促进农村人口向城镇流通，放开小城镇的户籍管理政策；进一步放宽科技人才，管理人才的人户政策，大力吸纳引进高层次人才，以产业集聚带动人口集聚，积极鼓励科技移民，投资移民。
2、改革就业政策、住房体制和社会保障体制
积极调整就业政策，为农村劳动力创造平等的就业机会，加快建立以养老，失业和医疗为主体，国家、企业、个人三方共担，社会统筹与个人账户相结合的覆盖城乡的社会保障体系。进一步深化城镇住房制度改革，加快住房货币化进程，全面实行公积金制度，积极开放
二、三级市场，建立以经济适用房为主的多层次住房供应体系，积极引导进城农民和外来人员购买城镇住房。
3、强调产业政策对许昌发展的引导，构建分工协作的产业体系
强化各级产业政策引导，使许昌市在大产业基本不趋同的基础上，形成合理的产业布局，促进工商企业适度集中，通过中央政府对重大项目的空间布局的调控，抓好社会分工的协作，从而形成产业的集中机制，促进产业在城市中各个地区间的分工与协作。
（二）加强城市的基础设施建设
1、建设现代化城市交通运输体系
全市交通建设要与城镇布局保持高度的协调，形成以发达地区为枢纽，中小乡镇为节点，干支衔接，畅通便捷，铁、公、水、空配套发展的综合交通运输网络，大力发展城际快速交通运输，抓好立体快速的交通设施和停车场的规划建设，实施公交优先战略，大力促进城市公交交通的发展。
2、加强信息化建设进程
按照统筹规划，统一标准，联合建设，互相联通，资源共享的原则，完善全市的信息基础设施，促进数字化建设，重点抓好信息网络和应用工程建设，尽快建立起连接国际国内，覆盖全市的宽带化、智能化、现代化的信息网络平台，逐
步形成进入千家万户的区域性信息高速公路，大力推进信息技术在许昌的发展。
3、建立完善许昌市的水电气供应系统
许昌市应该着重强调保护和合理利用水资源，提高供水能力和供水质量，进一步加快城镇电网改造，提高供电质量和可靠性。
4、建造和谐发展的人文环境
要按照资源化、无害化、减量化的原则，加快污水垃圾处理厂的建设，推进城镇生活垃圾分类收集。大力开展城镇绿化和美化，切实保护天然水面，自然山体，不断增加绿色城市空间，积极创建园林城市。积极推行清洁生产，抓好城市污染治理，严格控制污染物超标排放。
（三）树立科学的城镇发展观念，强化城镇建设和管理
1、注重整个许昌市的设计规划，形成地方特色和风格
注意防止城镇建设中一般化，趋同化的问题，避免与其他城市千篇1律，要结合许昌市当地的内涵与民俗风情充分发挥当地的传统文化，环境资源，产业优势，科技教育，交通地理和市场环境各方面的优势，努力形成一批市场带动型，产业带动型，旅游带动型，资源带动型，科技文化带动型乃至复合型的各具特色的城市风格。
图2 许昌市总体设计规划鸟瞰图
2、进一步强化城市管制调控措施
全面加强城镇管理水平，坚持依法治市，健全城市管理及执法队伍，广泛开展以城市治安，市容卫生，交通秩序为重点的城镇社会综合治理体系，创建文明
城市。
（四）大力发展生态文明建设
图3 许昌市清潩河流经的清石体育公园鸟瞰图
党的十八大提出了“五位一体”的总布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，将生态文明建设提到了前所未有的高度。 许昌市应坚持“资源开发与节约并重，以节约为主”的方针，以“减量化、再利用、资源化”为原则，实施可持续发展战略，大力推进资源综合利用和资源节约，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
市委书记李亚指出，许昌在生态建设中有基础、有特色、有亮点，要发挥优势，持续提升，着力建设生态许昌、美丽许昌。要按照“城区生态宜居，东部生态提升，西部生态修复”的思路，积极推进林业生态建设。要牢固树立“亲水、节水、活水”理念，加强生态水系建设，努力打造河畅水清、景色宜人的城乡水环境。要严格环境保护与资源节约，实行最严格的环保制度，节约集约利用资源，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设天蓝、地绿、山青、水净的美好家园。
许昌市应充分利用现有资源，以水生态文明建设为引领打造中原名河，“精
心规划，科学实施，把清潩河景观提升改造这项重中之重的工程建设好”。坚持“聚人”“兴文”“理水”的规划理念，并且要通过景观提升改造，将清潩河成为“彰显生态文明的绿色画卷、展示文化变迁的历史长河、汇聚城市人气的亮丽风景线”。另外，清潩河景观提升改造工程还包括污水整治、水体净化与提升、生态廊道功能提升，以改善整体河道生态质量;采用滨水区功能改造，减少排污，提高河水品质和景观价值。
四、结论
由以上可以看出，我的家乡许昌是一个极具发展前景的城市，是一个迷人的城市，许昌的发展离不开许昌每个人民的支持，我们不仅要在家乡的经济发展中做出贡献，更应以自身做起，保护好家乡的一草一木，做到杜绝浪费，提倡节约，为许昌未来的繁荣发展出一份绵薄之力。经济建设和生态文明建设起头并举是一项伟大的事业，不是一朝一夕就能完成的，勤劳的许昌人民正在用汗水和才智建设生态文明，走出一条绿色的可持续发展之路。我们期待：生态许昌将会变得越来越美好，人与自然相处更加和谐！
【参考文献】：
[1] 胡国亮.城市可持续发展与城市政府职能[J].中国建设信息，2004(13)
[2] 王成超，陈素谊.当今我国城市化发展中的主要问题与具体对策[J].宁夏社会科学，2004(4) [3] 梁玉芬.城市发展战略模式及影响因素[J].中国特色社会主义研究，2004(4) [4] 许昌日报社.2014
年许昌市国民经济和社会发展统计公报.http://www.daodoc.com/, 2015–03–25/2015–10–04.
