某县扶贫办2014工作总结和2015年工作设想
2013年，是全省扶贫开发工作转折年。我县的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，按照省市的统一部署，突出抓好了扶贫\"双到\"考核、谋划新一轮扶贫工作和县重点工作等几方面工作，取得了一定的成效。
一、2013年的主要做法和成效
（一）精心组织，上一轮扶贫双到工作顺利通过省、市考核验收。
今年年初，省、市分别组织了2010-2012年扶贫\"双到\"工作考核验收，对我县的38个省级贫困和121个非省级贫困村采取抽查形式进行考核。经省、市反馈，在省、市的三年考核验收中，全县159个贫困村、1.6万户贫困户实现100%脱贫，考核成绩均获优秀等次。验收后，我县注重做好驻村工作组收队工作，健全完善贫困村帮扶项目财务管理和资产管理制度，落实好工作交接制度。
（二）前移工作，新一轮扶贫开发工作顺利铺开。
县委、县政府高度重视扶贫开发工作的推进，要求县职能部门在做好各项收尾工作的同时，要全面总结经验做法，分析存在问题及困难，把工作前移，及早谋划，新一轮扶贫开发\"双到\"工作顺利铺开。
一是强化主动对接。根据省、市的工作部署，我县45个新一轮重点帮扶村，由省直、中直帮扶9个、**区帮扶20个、市县各帮扶8个。为切实做好对接工作，我县切实加强与省直中直、**区以及市县帮扶单位的联系、沟通，县党政主要领导亲自率领对口单位、职能部门负责人以及乡镇一把手主动与各级单位衔接，并主动参与到镇进村的调研、座谈。同时，采取省直（中直）、**区帮扶村由县四套班子领导联系，市、县帮扶村由县四套班子领导挂点，确保了每一个帮扶村均有一个以上县四套班子领导跟踪协调。
二是强化业务培训。首先，做好驻村干部的业务培训，不断提高其业务素质，促使他们能按要求、按步骤做好贫困人口调查摸底、制定规划等常规工作。其次，总结推广上一轮扶贫\"双到\"经验做法，特别是村集体经济发展、贫困群众增收脱贫的做法，促使驻村干部迅速熟悉农村工作，尽快进入角色。同时，切实加强村\"两委\"干部的培训，提高素质，与驻村干部合力推进扶贫开发工作。
三是强化基础工作。首先，认真做好调查摸底工作。由县扶贫办、\"双到\"办牵头，会同镇、村干部进村入户调查摸底，座谈研究，在各单位对接帮扶前摸清各乡镇、帮扶村的总体情况，并初步拟定帮扶村、贫困户的帮扶方向，为帮扶工作开展夯实基础。其次，认真做好建档立卡工作。对口帮扶单位对接后，县、乡镇、村和帮扶单位多方联动配合，对村、户情况进行全面的调查摸底，再实施村、村小组两级公示后确定贫困对象；录入省扶贫信息网前，分别组织了驻村管理员和乡镇管理员的录入、审核业务培训，确保村、户信息的正确、及时录入和审核工作顺利开展。同时，认真做好督查检查工作。县\"双到\"办、扶贫办注重日常工作的跟踪落实，坚持深入到乡镇、贫困村指导各项工作的开展，积极协调各乡镇、贫困村配合各级帮扶单位推进各项帮扶工作。
四是强化整村推进。将\"千干扶千户\"与\"联镇挂村帮建\"活动结合起来，全县76个面上贫困村任务分解到县直单位、乡镇人民政府，落实定点、定户、定人帮扶。继续按照\"正处5户、副处4户、正科3户、副科2户、干部1户\"包干帮扶。督促跟踪各对口帮扶单位落实对村、户的对接帮扶。
五是强化选好路子。按照\"一村一策、一户一法\"要求，要求镇、村在规划扶贫项目时避免盲目上项目，避开市场波动性大、增收稳定性不强的项目。强调通过龙头企业、大户、合作社等平台，村集体项目已入股电站股份为主，并引入一批发展食用菌、南药、油茶等高效益生态产品龙头企业带动贫困村、贫困户增收脱贫。以村级互助资金、小额信贷、扶贫经纪人等帮扶模式为抓手，构建\"县有协会、镇有金融办、村有互助社\"三级金融扶贫网络，积极探索金融扶贫的有效方式。
六是强化宣传氛围。通过电视、网络、广播、报刊、标语、横幅、召开动员会等途径，积极向各级报社、扶贫信息部门等投稿，定期编制县级工作简报，大力宣传新一轮扶贫开发\"双到\"工作，营造良好的氛围，让广大干部、农户和全社会各界进一步明确\"双到\"工作的目的意义，目标任务，贫困户界定标准，鼓励社会各界积极参与扶贫。目前，累计在省信息平台刊登县内信息6篇次，市信息平台8篇次，在南方日报、XX日报以及XX报等报刊刊登了一批扶贫信息，编制并网发县级工作简报48期。
（三）加大力度，抓好县重点项目建设。
1、\"两不具备\"搬迁工作扎实推进。
我县\"两不具备\"搬迁总任务是4569户23661人，2013年的任务是2064户10428人（约占全市任务的一半）。年初，根据实际规划建设移民安置点6个，集中安置1000多户，分散安置1000多户。目前，已完成搬迁1217户约6126人，在建1064户4292人。5个乡镇安置点已基本完工，规划安置移民700户的县城城**置点已于11月初动工。
一是科学统筹，做好年度规划。年初，根据群众意愿，做好全县2064户搬迁户的搬迁规划，其中自主建房分散安置1100户，建设移民安置楼集中安置1000户，规划建设安置点6个，其中县城城**置点规划建设安置房700套，其它5个点建设300多套。二是形成合力，科学推进安置点建设。积极争取县的支持，实行部门联合推动，由县府办牵头召开专题联席会议，妥善解决了移民点建设中遇到的用地调剂、报批手续、税费减免、工程招标、工程监理、资金筹措等问题，涉费部门遵循\"能减则减、能免则免\"的原则减免相关规费，有效地降低建设成本，真正为\"两不具备\"贫困村庄搬迁工作开通了绿道。三是加强工程监管。联合住建、安监等部门，多次深入各乡镇对安置点建设工程进行检查，对存在的安全隐患和薄弱环节要求施工方马上整改，各乡镇监督落实，确保工程质量。
2、农房改造工程全面完成。
我县农房改造总任务是3168户，2013年任务是590户。目前已完成改造398户，竣工率为67.5%，在建192户，动工率达100%。
一是加强电脑管理。今年1月底，我们按省市要求，认真完成了今年全县590户农房改造户基本资料电脑系统录入工作，实行电脑管理。二是分类指导推进。我们计划按照以往成功经验，对维修加固的，由乡镇组织专业施工队进行施工；对建新房的，由户主自主建设，按进度支付补助。
3、幸福安居示范村工程基本完成。
我县幸福安居示范村共有5个，分别是大崀镇坑塘村和琶迳村，岭背镇大册洞村，黄坌镇大坪村，秤架乡太平洞村。
一是加强督促指导。我办要求各相关乡镇实际大力推进示范村建设工作。目前，坑塘村已经全部完工，大册洞村、琶迳村也基本完成，太平洞村和大坪村工程正在加紧施工当中。二是积极谋划新一批幸福安居示范村。根据省市统一部署，积极谋划新一批幸福安居示范村建设，全县今年拟新建4个幸福安居示范村，目前正在规划当中。
（四）大力开展村级互助金和小额信贷工作。积极与县农业银行沟通，探索金融扶贫新模式，细化小额信贷合作细则。大力开展互助金试点工作，全年发放互助金贴息？万元，帮助？户贫困户解决发展资金难题。
（五）积极调处石灰岩地区移民历史遗留问题。5月起，派出干部到市进行现场办公，主要摸清迁移到**的移民情况，积极与市信访局、市扶贫办、**区政府等联系沟通，帮助石灰岩移民解决户口迁移、子女入学等问题。
一年来，经过各方面的共同努力，我县的扶贫开发工作取得了显着成绩。但也存在一些问题，主要有：一是\"定村定人\"的搬迁模式很大程度上制约了\"两不具备\"搬迁工作推进。二是金融机构的规章制度掣肘金融扶贫推进，金融扶贫工作推进慢。三是贫困群众\"等、靠、要\"思想严重，有待加强宣传，切实增强脱贫主动性。四是\"两不具备\"搬迁补助资金未能及时到位，一定程度上影响了工作推进。
二、2014年工作设想
2014年是**市国家扶贫开发试验区建设的开局之年，也是推进扶贫开发\"双到\"工作的关键年。我们将按照省、市、县的工作部署，全力以赴，进一步抓好抓实四项工作，全力推动全县扶贫开发工作迈上新台阶。
（一）深入推进新一轮扶贫开发\"双到\"工作。
1、帮助贫困村上项目，促使村集体经济发展。一是加强与各级政府、各部门和社会各界的沟通，特别是继续努力争取省直、**挂扶单位对\"双到\"工作更大力度的支持，争取更多的资金投入，帮助贫困村上项目。二是强化项目管理，对试点项目、基地项目实行专人管理，避免有项目无效益的现象发生。三是强化财务管理，确保扶贫资金专款专用。
2、开展多形式帮扶，促使贫困村、贫困户实现增收。深入推进\"产业帮扶、就业帮扶、基础帮扶、救助帮扶\"，帮助贫困村、贫困户发展生产，增加收入。
3、大力筹措资金，改善贫困村落后面貌。引导帮扶单位根据贫困村实际，扎实开展\"四改三治理\"工程，建设一批垃圾池、公厕等环卫设施，有效解决贫困村\"脏、乱、差\"问题。
（二）大力推进危房改造工作。
1、积极做好申报工作。根据省、市要求，做好2014年危房改造规划，完成信息收集及录入工作，实行电脑化管理。
2、实行分类推进，确保完成危房改造工作任务。
（三）大力推进城东移民新村建设工程。
一是加强项目监管，确保民生工程按质按时完成。二是做好移民安置的规划工作。三是积极完善移民新村的配套设施建设。
（四）积极探索金融扶贫新模式。
1、积极争取金融机构支持，探索金融扶贫模式，破解贫困群众发展经济缺少启动资金的难题。
2、加强村互助社建设，扩大互助社发展规模，规范互助社管理，使互助社在解决技术、销售方面发挥更大作用。
3、完善小额信贷实施办法，加强宣传，全面推广小额信贷，扶持贫困群众发展农业生产。
