全国十六煤城人大工作经验交流 第六次会议致辞及市情介绍
（2011年9月17日）
各位领导、各位来宾、朋友们：
今天，我们高兴地迎来了全国十六煤城人大工作经验交流第六次会议在乌海举行。在此，我代表市委、市政府，对会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位领导和朋友们表示热烈的欢迎！
乌海是内蒙古西部一座新兴的工业城市。1976年建市，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，总面积1754平方公里，人口55万，有蒙、汉、回、满等30个民族。乌海素有“黄河明珠”的美誉，三山环抱，一水中流，民风淳厚，国家重点建设项目黄河海勃湾水利枢纽工程于2010年4月开工建设，该工程建成后，将形成118平方公里的舒缓水面。乌海是“书法之城”，2008年被中国书协命名为“中国书法城”，全市共有中国书协会员23人、自治区书协会员120人，常年坚持习练书法的爱好者近万人。乌海拥有“葡萄之乡”的美称，是国内可与新疆吐鲁番地区相媲美的优质葡萄生产基地，多个葡萄品种荣获国家级奖项，并被推荐为奥运会安全优质葡萄。乌海市境内资源富集，素以“乌金之海”著称。优质焦煤、煤系高岭土、石灰岩等矿产资源储量大、品位好、易开采、工业利用价值高。其中，优质焦煤占自治区已探明储量的60%，是国家重要的焦煤基地；石灰石远景储量在200亿吨以上，煤系高岭土储量11亿吨以上。
“十一五”时期，是乌海市建市以来经济增长速度最快、城市面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。2010年，地区生产总值完成391亿元，是“十五”期末的3.25倍。地方财政收入68亿元，是“十五”期末的3.75倍。固定资产投资五年累计完成668亿元，是“十五”期间的2.6倍。城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达到19741元和
9245元，在2005年基础上均实现翻番，其中农区居民收入水平连续6年居自治区首位。
（一）经济转型升级步伐加快。集中建成了一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的重点项目，产业产品链条不断延伸，煤—电—化工、煤—焦—化工、煤—电—特色冶金产业链条基本形成。引进了煤气制天然气、新能源重型卡车等一批接续替代产业项目，产业多元步伐加快，工业经济由高度依赖资源逐步向多元发展、多极支撑加快转变。一是煤焦化及其下游产业。在建和已建成百万吨焦化项目18个，焦炭已形成1800万吨生产能力。目前在产业规模、技术装备、节能环保等方面均处于国内同行业先进水平。二是氯碱化工及其下游产业。PVC已形成120万吨生产能力，预计“十二五”末，PVC产能将达到300万吨，届时将成为我国重要的PVC生产加工基地。三是精细化工产业。先后开工建设了上海利康、江苏腾龙、东北制药、东源科技等一批精细化工项目，目前工程建设整体进展顺利。四是电力工业。现有电力总装机300万千瓦。蓝星太阳能光伏电站等项目正在建设。五是钢铁冶金。与包钢合作的节能技改项目正顺利推进，硅化工方面已经形成一定规模的工业硅产能，正在向太阳能硅片和多晶硅方向发展。六是装备制造业。引进建设了陕汽年产5万辆新能源重卡、冀东专用车有限公司专用汽车改造、唐山神州机械制造公司煤炭洗选设备制造等项目。七是新型建材产业。主要以水泥、玻璃为主，2010年我市水泥产能达到710万吨，玻璃产能达到390万重量箱。
（二）城乡一体化向纵深发展。2004年，在全国地级市中率先启动了城乡一体化改革，全市5万多农民一次性转为城镇户籍。确立了“转移、减少、集中、富裕”的工作思路，相继出台了《关于加快推进城乡一体化发展意见》、《乌海市城乡一体化及农业产业化奖励补贴政策》等10个配套政策，农区居民在就业、住房、社保、低保、教育、住房等方面享受比城市居民更加优惠的待遇。2004年以来，转移农区居民3.4万人，约占农区人口总数的65.4%，全市54个行政村整合为13个行政村和6个涉农社区。同时，以生态、高
效、特色为发展方向，加快农业结构调整，初步形成以蔬菜、葡萄、花卉苗木为主导的产业格局，汉森酒庄、田野科技等一批产业融合发展龙头公司不断壮大，全市投资千万元以上的在建农业项目16个，农业龙头企业51家，葡萄种植、温室建设公司化比例达到90%以上。结合旅游业发展，推动传统农业向休闲采摘、旅游观光农业转型，促进一产和三产互融，多渠道增加农区居民收入，缩小城乡差距，力争5年内城乡居民收入基本持平，社会保障制度基本健全，实现城乡统筹发展。
（三）第三产业规模层次不断提高。突出发展大型物流等生产性服务业。众利惠农、如意俊安一期年底前将建成投入运营。海勃湾物流园、同洲物流园二期、岱山物流园等一批重点物流项目稳步推进。焦炭和PVC交易中心建设进展顺利。通用时代广场、万锦商厦、九龙国际广场等生活性服务业项目加快推进。乌海机场已开通4条航线，通达呼和浩特、北京、上海、广州、西安等城市。金融业发展步伐加快，乌海银行不断壮大，内蒙古银行、鄂尔多斯农商行、黄河村镇银行等商业银行在乌海设立了分支机构。同时，将旅游业发展作为提升城市品位、加快城市转型的重要举措，围绕打造环山湖旅游，启动了旅游发展总体规划和景区规划编制工作，甘德尔山生态文明景区、金沙湾等旅游项目进展顺利。
（四）区域中心城市地位日益显现。立足于建设自治区西部区域中心城市，大力调整城市空间发展布局，推进三个城区向黄河靠拢。加快城市扩容提质，滨河一期功能进一步完善，滨河二期、三期规划正在进行。加快绕城水系建设，改善区域环境，真正实现水在城中、城在水中的目标。京藏高速、包兰铁路、109和110国道穿市而过，三区快速通道已建成通车。加大公交设施建设力度，降低票价，形成贯通全市、连接周边的快捷交通网络。加快推进全国文明城市等“十城联创”工作，实施了天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等国家林业重点工程，完成造林作业面积80.1万亩。加快园林绿化建设，实施了滨河景观带等绿化工程50多项，一批主题公园广场建成开放，城区绿化覆盖率达到34.46%，
人均公园绿地面积11.86平方米，高于全国平均水平，建成自治区级园林城市。城市供热、供水、环卫管理、亮化美化、旧城改造、环境综合整治等工作均有明显提升，城市功能进一步完善，人居环境质量不断提高。
（五）民生社会事业发展力度不断加大。大力推进创业带动就业工作，在全市范围内实行免费职业技能培训，对招收下岗失业人员超过一定比例的企业给予奖励，强化创业孵化基地建设，建成自治区级创业型城市。全面提高社会保障水平，市区两级采取干部职工捐款、政府补贴等方式筹集1亿元资金，资助“零社保”低保家庭、库区移民等困难群体参加养老保险。将全市各类关闭破产企业退休人员、困难企业职工全部纳入职工医疗保险，实现农区合作医疗和城镇居民医保并轨，形成了城乡统一的医疗保障体系。居民最低生活保障标准提高到400元，月人均补差标准提高33元。2010年，农区居民人均纯收入、退役士兵自谋职业补助、五保供养和孤儿供养标准、医保报销比例等各项民生指标均位居自治区前列。今年起，对公办普通高中教育、民族教育、中等职业教育学生实行全免费。大力实施保障性安居工程，开工建设各类保障性住房3.3万套、240万平方米，搬迁入住6894户，全面完成了采煤沉陷区搬迁改造工程，实现了低保无房户全部实物配租和人均住房面积15平方米以下低保户应保尽保。
在大力发展经济的同时，更加注重社会事业发展。建设了滨河中学、职业技术学校、蒙中医院、妇儿医疗预防保健中心、人民医院内科楼等一批社会事业项目。同时，启动实施了中小学校舍安全工程，教育卫生事业发展水平大幅提升。新建了乌海书画院、煤炭博物馆、葡萄酒博物馆、体育中心、网乒中心等一批文化体育项目，成功举办国际书法产业博览会和自治区“十二运”等一系列大型文化体育盛事，城市品位和形象进一步提升。
各位领导、同志们，十六煤城人大工作经验交流会既是全国煤炭工业城市人大学习交流的重要会议，也是各煤炭工业城市联系沟通、团结协作、增进友谊的重要平台。此次经
验交流会在乌海举行，必将有力地推动各煤炭工业城市进一步扩大交流、深化合作。我们将以此为契机，充分学习借鉴各地的发展经验，加强在经贸、文化、旅游以及人大工作等领域的交流与合作，共同开创互利共赢、共同发展的新局面。希望各位领导、各位朋友在乌海期间多走走、多看看，为我们多提宝贵意见，也真诚欢迎大家常来乌海观光、考察。
最后，祝会议圆满成功！
祝各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利，
万事如意！
