坚持以人为本 做到五个结合 努力提升文明单位创建水平
——西吉县财政局创建区级文明单位纪实
近年来，西吉县财政局严格对照区级文明单位创建标准及《公民道德建设实施纲要》，坚持以人为本，做到“五个结合”，丰富创建活动内涵，在活动中教育干部、煅炼队伍、检验成果，有力地促进了文明创建水平的提升。
一、坚持以人为本，加强组织领导，确保了文明创建工作的顺利推进
我局始终坚持以人为本，加强组织领导，做到了组织领导到位、责任明确到位、督办考核到位，确保了创建工作的有序推进。一是成立了以局长任组长，总支书记、副局长任副组长，股室负责人为成员的局文明单位创建工作领导小组；把文明机关创建工作纳入全局工作目标考核，在年初工作会议上作为一项重要工作进行部署；对股室负责人实行“一岗双职”，把管人与管事、抓业务与抓文明机关建设结合起来，从而形成了文明创建一级抓一级、层层抓落实的良好格局。二是制定了《西吉县财政局文明单位创建方案》、《西吉县财政局文明单位建设管理办法》、《西吉县财政局区级文明单位创建规划》、《西吉县财政局创建文明单位保证措施》等一系列规章制度，做到了各项创建工作有章可循。三是每年至少两次由分管局长带领监察股、办公室的相关同志，对各股室的创建工作情况进行专项督促检查，针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺，确保了创建各项工作落到实处。
二、加强学习教育，着力队伍建设，形成了争创文明单位的良好氛围
我局把不断提高班子队伍的文明程度放在首位，以此拉动全局干部队伍整体素质的提高，增强全局的争创意识，营造了良好的文明单位创建环境。一是以班子成员为核心，加强政治理论学习。认真抓好党组中心组理论学习，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和财政改革等主题，采取邀请宣讲团作专题辅导、班子成员交流讨论、撰写理论调研文章等多种形式，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高了班子成员政治理论水平。二是以敬业爱岗为主题，加强政治思想教育。认真组织干部职工深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大各项方针政策、《党章》和保持共产党先进性教育读本，进行了爱国主义、社会主义、集体主义，以及“八荣八耻”的学习教育，以此改造干部的世界观、价值观和人生观，树立牢固的全心全意为人民服务和立党为公、执政为民信念，从而激发了全局干部职工爱局、爱岗的主人翁责任感。三是以依法行政为目标，加强法制道德教育。结合“五五”普法，组织干部职工学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政执法的法律法规，还学习了《党员纪律处分条例》、《廉政教育有关规定》、《公民道德建设实施纲要》等。四是以业务知识为重点，加强业务技能学习。按照“当专家型领导，做思考型干部，建学习型机关”的要求，广泛开展岗位练兵和各种业务竞赛活动，积极鼓励干部参加业余文化学习和各类专业技术职称考试。目前，全局89%干部达到大专以上学历，80%干部均取得计算机应用技术中级合格证书。五是以廉政文化建设为手段，加强党风廉政教育。每年至少一次开展系统干部集中教育，以股室为单位每季至少组织一次党风廉政建设专题教育；认真落实廉政责任制，各股室负责人为“第一责任人”；强化监督制约机制，聘请人大代表、政协委员和部分社会人士为党风廉政监督员，定期和不定期的组织活动、听取意见、接受监督，使各项权力和行为处在有效的监督和约束之下。通过学习教育，全局干部职工养成在家讲伦理道德，做文明家庭成员；在岗位讲职业道德，做文明执法人员；在社会讲社会公德，做文明市民的新风尚，为创建文明机关营造了良好氛围。
三、做到五个结合，丰富创建活动内涵，提高了文明单位创建水平
（一）坚持把文明创建与岗位创建活动紧密结合。根据股室的不同职能和职工岗位的不同职责，积极开展不同内容的创建活动，在局机关内部开展“文明股室”、“文明个人”、“文明家庭”创建活动，在国库集中收付中心组织开展创建“巾帼示范岗”活动。2006年，经过评选考核出了文明股室、文明个人和个文明家庭。同时，在机关全体党员干部及其相应的岗位中广泛开展创建“党员示范岗”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，积极营造财政部门服务经济、服务群众的良好氛围，促进机关工作人员服务质量、办事效率的不断提高，树立崭新的财政窗口形象和财政系统党员干部良好形象。
（二）坚持把文明创建与机关效能、干部作风建设紧密结合。坚持把提高财政工作效能、干部作风作为创建文明机关的一个重要着力点，抓制度促规范，抓精简促效能，抓监督促提高。一是按照财政职能的转变和公共财政的要求，对原来的各项制度进行了修订和完善，相继出台了《机关管理制度》等一系列规章制度，形成了职工对照制度自我规范、自我约束的良好工作氛围。二是狠抓机关环境建设。近几年来，我局共投入大量资金对办公设备、设施进行了更新，建立了互联网、内网，实现了财政资金国库集中收付，确保了财政资金的安全、有效运行。三是深化审批制度改革。我局对审批审核办事程序进行了简化优化。四是大力推进财政政务公开。将涉及社会主义新农村建设资金、项目资金、专项资金的分配政策、金额及到户情况予以公开，使整个财政资金的分配、使用全程置于人民群众的监督之下。
（三）坚持把文明创建与开展优质服务紧密结合。2006年，我局进行了行风评议。并以此为契机，把文明创建与行风评议紧密结合起来，取得了明显成效。在行风评议工作中，我局广泛开展了意见建议征询活动。一是采取问卷调查方式，从全局观念、服务态度、工作作风、勤政廉洁、工作业绩、办事效率等6个方面进行深入调查，发放调查问卷180份，回收有效问卷160份。二是广泛开展上门走访活动，局领导亲自带队，到有关部门、企业、单位和联系村进行上门走访，虚心听取各方面意见；各股室深入走访各自的服务对象，广泛征求意见建议。通过对内对外广泛征求意见建议，为进一步有重点、有针对性地抓整改、抓落实、抓提高明确了方向。针对这些意见建议，认真进行整理汇总，对改革、发展、管理、工作作风四个方面的突出问题进行了重点整改，连续三年在全县综合考核中获第一名。
（四）坚持文明创建与服务群众紧密结合。认真落实党在农村的各项惠农政策、粮食直接补贴、粮食综合直补、农机具购置补贴、农村中小学“两免一补”政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，有效维护了人民群众的利益，促进了农业增效、农村发展、农民增收。积极动员全系统干部职工参与到文明创建中来，着力解决人民群众最直接的现实问题。2007年，在全县旱情严重的情况下，我局组织干部职工捐款24300元，及时组派工作组进村入户，对弱势群体和受灾严重的群众进行救助，为田坪、红耀小学、敬老院送去急需的生活用水；有力地支持了灾区恢复生产和抗旱自救工作。
（五）坚持把文明创建与党团工妇活动紧密结合。坚持文明创建党团工妇齐抓共管，共同参与。成立了机关党小组、局工会委员会、共青团、妇委会组织。财政局班子成员、总支成员、股室负责人每年两次到扶贫联系点开展工作，解决扶贫联系村发展问题，把扶贫联系村建成党员干部受教育基地。二是局工会、妇委会充分发挥联系群众的纽带作用，组织职工参加县文明委、宣传部、文体局的文体活动，认真组织全局职工学习财政基础知识，树立了财政新形象。
四、注重成果转化，务求创建实效，促进了财政事业健康协调发展
在创建进程中，坚持把文明创建活动有机地融入到财政工作中去，有力地促进了财政事业发展。一是收入质量明显提高。二是保障能力有所增强，公共财政体系渐趋完善。坚持以人为本的理财理念，在确保干部职工工资按时足额发放、确保社会稳定和机关正常运转、确保经济社会基本投入的基础上，挤出财力加大对教育、卫生和社会保障等事关人民群众切身利益的公益事业投入，努力提供更多的公共产品，扩大了经济发展成果的共享面，让人民群众充分享受改革成果。三是财政改革纵深推进，财政管理日益规范。重点组织实施了财政四项改革，实行了比较规范的部门预算和国库集中收付，政府采购规模不断扩大，收支两条线监管力度进一步增强，国有资产管理改革、政府收支分类改革有序推进。四是财政职能有效发挥，调控能力不断增强。用足用活财政政策，积极向上申报国债、财政扶贫、农业综合开发、天然林保护等项目，努力争取上级更多更大的投入。争取各项资金投入到基础设施、企业技改、基础教育、城市建设等领域，极大地推动了全县经济社会又好又快发展。
