重庆市万州区林业局关于 开展年度普法考试的通知
各镇乡（民族乡）人民政府，区森林公安局，各林业直属事业单位:
根据重庆市林业局《关于开展全市林业系统行政执法人员年度普法考试的通知》，渝林政法〔2011〕28号要求，区林业局决定开展一次年度普法考试。现就有关事项通知如下：
一、考试时间及组织形式
考试时间:2011年12月20日至25日。
参考人员：机关全体工作人员，各林业直属单位、各镇乡林业行政执法人员
考试方式:各镇乡在党政网上下载试题，由农业服务中心组织今年拟办行政执法证的人员参考，并于12月25日之前将试卷电子版传到指定邮箱(916828087@qq.com)。林业各
1 直属单位到林业网上下载试题，由各单位负责组织执法人员参加考试，并于12月25日之前将考卷统一交到法规监察科。
二、相关要求及说明
（一）申领林业执法证的林业行政执法人员，必须参加此次考试，否则不能领取林业行政执法证。
（二）本次考试试卷采用国家林业局统一下发的试题，见附件1，参考答案见附件2。
联系人：陈佳 联系电话：023-58569986 邮箱：916828087@qq.com
附件：
1、2011年林业系统普法考试试题
2、2011年林业系统普法考试试题参考答案
二〇一一年十二月二十日
2 附件1 2011年林业系统普法考试试题
一、填空题（本部分含1—30题，每题1分，共30分）
1．为预防 ，治理 ，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
2．《防沙治沙法》所称土地沙化，是指主要因 所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上 被破坏，形成流沙及沙土裸露的过程。
3．国家在沙化土地 ，建立政府行政领导防沙治沙 考核奖惩制度。
4．使用土地的单位和个人，有 该土地沙化的义务。使用已经沙化的土地的单位和个人，有 该沙化土地的义务。
5．国家支持防沙治沙的科学研究和 工作，发挥科研部门、机构在防沙治沙工作中的作用，培养防沙治沙专门 ，提高防沙治沙的科学技术水平。
6．在防沙治沙工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予 ；对保护和改善生态质量作出突出贡献的，应当给予 。
7．县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，根据防沙治沙的面积和难易程度，给予从事防沙治沙活动的单位和个人资金补助、以及 等政策优惠。
3 8．沙化土地所在地区的各级人民政府应当组织有关部门开展防沙治沙知识的 ，增强公民的防沙治沙意识，提高公民防沙治沙的 。
9．防沙治沙实行 。从事防沙治沙活动，以及在沙化土地范围内从事开发利用活动，必须遵循 。
10．国务院 主管部门会同国务院农业、水利、土地、等有关部门编制全国防沙治沙规划，报国务院批准后实施。
11．防沙治沙规划应当与 规划相衔接；防沙治沙规划中确定的沙化土地用途，应当符合本级人民政府的 规划。
12．国务院林业行政主管部门组织其他有关行政主管部门对全国土地沙化情况进行监测、统计和分析，并定期公布 结果。
13．沙化土地所在地区的县级人民政府，应当制定 制度，严格保护植被，并根据需要在乡（镇）、村建立 组织，确定管护人员。
14．在沙化土地范围内从事开发建设活动的，必须事先就该项目可能对当地及相关地区生态产生的影响进行 ，依法提交环境影响报告；环境影响报告应当包括有关 的内容。
15．国家鼓励单位和个人在 的前提下， 或者以其他形式开展公益性的治沙活动。
4 16．使用已经沙化的 的使用权人和 的承包经营权人，必须采取治理措施，改善土地质量；确实无能力完成治理任务的，可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的，应当签订协议，明确各方的权利和义务。
17．已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理 ，由县级以上地方人民政府下达治理 ，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。
18．沙化土地所在地区的地方各级人民政府，可以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的土地进行集中治理。农村集体经济组织及其成员投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的、，也可以采取其他形式给予补偿。
19．国务院和沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当在本级 中按照防沙治沙规划通过 安排资金，用于本级人民政府确定的防沙治沙工程。在安排扶贫、农业、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目时，应当根据具体情况，设立若干防沙治沙子项目。
20．使用已经沙化的 土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过 的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。
21．行政强制，包括行政强制 和行政强制 。
5 22．行政强制的设定和实施，应当 。采用 手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
23．实施行政强制，应当坚持 与 相结合。 24．情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在 内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当 。
25．查封、扣押限于 场所、设施或者财物，不得查封、扣押与 场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的 。
26．对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处臵。因第三人的原因造成的损失，行政机关 赔付后，有权向第三人 。
27．行政机关不得在 或者 实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。
28．行政机关依法作出 的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出 的数额。
29．没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者
6 提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取 措施的行政机关，可以将 的财物依法拍卖抵缴罚款。
30．行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将、或者 的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
二、不定向选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含31—40题，每题1分，共10分。）
31．编制防沙治沙规划，应当根据沙化土地所处的（ ）、土地沙化程度等自然条件及其所发挥的生态、经济功能，对沙化土地实行分类保护、综合治理和合理利用。
A、地理位臵 B、土地类型 C、植被状况
D、气候和水资源状况
32．沙化土地所在地区的地方各级人民政府，应当按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人，因地制宜地采取（ ）等措施，恢复和增加植被，治理已经沙化的土地。
7 A．人工造林种草 B．飞机播种造林种草 C．封沙育林育草 D．合理调配生态用水
33．从事营利性治沙活动的单位和个人应当向治理项目所在地的县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者县级以上地方人民政府指定的其他行政主管部门提出治理申请，林业行政主管部门在决定受理申请之日起30个工作日内，对符合《防沙治沙法》和《营利性治沙管理办法》规定的，应当予以公示，并书面通知申请人。公示应当载明下列哪些内容（ ）？
A．申请单位名称或者个人姓名
B．治理的沙化土地范围、四至以及面积
C．治理的沙化土地的所有权或者使用权情况，以及发放有关权属证书情况
D．治理方案的主要内容
34．从事营利性治沙的单位和个人可以要求林业行政主管部门给予指导。林业行政主管部门应当根据从事营利性治沙的单位和个人的要求，在下列哪些方面给予指导？（ ）
A．有关防沙治沙工作的政策和法规咨询 B．编制治理方案
8 C．编制年度作业设计 D．提供相关的技术培训
35．查封、扣押的期限不得超过（ ）；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过（ ）。法律、行政法规另有规定的除外。
A．20日 20日 B．30日 30日 C．45日 45日 D．60日 60日
36．出现下列哪种情形的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定（ ）
A．当事人没有违法行为
B．查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关 C．行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押
D．查封、扣押期限已经届满
37．下列哪些情形不适用行政强制法，而是依照有关法律、行政法规的规定执行。（ ）
A．发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施
B．发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取临时措施
C．行政机关采取金融业审慎监管措施
D．行政机关采取进出境货物强制性技术监控措施
9 38．行政机关实施行政强制，有下列哪些情形的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（ ）
A．没有法律、法规依据的
B．改变行政强制对象、条件、方式的 C．违反法定程序实施行政强制的
D．对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的
39．关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是（ ）
A．行政机关应在举行听证7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人
B．行政机关可视情况决定是否公开举行听证 C．申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请
D．举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章
40．关于行政许可公告，下列哪些选项是正确的（ ）？
A．行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告
B．行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系
10 的，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当予以公告
C．行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告
D．被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向社会公告
三、判断题（本部分含41—60题，每题1分，共20分）
41．（ ）从防风固沙的实际需要出发，防风固沙林网和林带不能实行主伐，更不能实行大面积的皆伐，只能根据科学经营的需要进行小范围、低强度的抚育性质的采伐。
42．（ ）在广大沙化土地地区，过度樵采，砍挖灌木、滥挖药材等固沙植物已经成为土地沙化的重要原因之一。这些行为防沙治沙法明确规定需要禁止。
43．（ ）营利性治沙活动是指不具有沙化土地所有权或者使用权的单位和个人，在依法取得土地使用权后，以获取一定经济收益为目的，采取各种措施对沙化土地进行治理的治沙活动。
44．（ ）沙化土地所在地区的县级地方人民政府，不得批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当有计划地组织退耕还林还 11 草。
45．（ ）县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门，应当为公益性治沙活动提供治理地点和有偿技术指导。
46．（ ）单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收；取得一定收益后，可以免征或者减征有关税收。
47．（ ）任何单位和个人不得截留、挪用防沙治沙资金。县级以上人民政府审计机关，应当依法对防沙治沙资金使用情况实施审计监督。
48．（ ）在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的，由县级以上地方人民政府林业、农（牧）业行政主管部门按照各自的职责，责令停止违法行为；有违法所得的，没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
49．（ ）国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施，造成土地严重沙化的，由县级以上地方人民政府农（牧）业、林业行政主管部门按照各自的职责，责令限期治理；造成国有和集体土地严重沙化的，县级以上人民政府可以收回国有和集体土地使用权。
50．（ ）从事营利性治沙的单位和个人不得依照防沙治沙法的规定，享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。
51．（ ）行政强制措施，是指行政机关在行政管理
12 过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
52．（ ）行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
53．（ ）公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
54．（ ）法律、行政法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
55．（ ）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，应当不采取行政强制措施。
56．（ ）行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
57．（ ）当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封。
58．（ ）因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。
59．（ ）解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍
13 卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予赔偿。
60．（ ）冻结存款、汇款应当由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。法律、法规规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。
四、简答题（本部分含61—64题，每题10分，共40分）
61．防沙治沙工作应当遵循哪些原则？
62．国家根据防沙治沙的需要，组织设立防沙治沙重点科研项目和示范推广项目，并对哪些方面的科学研究与技术推广给予资金补助、税费减免等政策优惠？
63．防沙治沙法对沙化土地封禁保护区范围内预防土地沙化的措施有哪些规定？
64．行政机关实施行政强制措施的一般程序。
14 附件二: 2011年林业系统普法考试参考答案
一、填空题（本部分含1—30题，每题1分，共30分）
1．土地沙化，沙化土地（《防沙治沙法》第一条）
2．人类不合理活动、植被及覆盖物（《防沙治沙法》第二条） 3．所在地区，任期目标责任（《防沙治沙法》第四条） 4．防止，治理（《防沙治沙法》第六条） 5．技术推广，技术人员（《防沙治沙法》第七条） 6．表彰和奖励，重奖（《防沙治沙法》第八条） 7．财政贴息、税费减免（《防沙治沙法》第三十三条） 8．宣传教育，能力（《防沙治沙法》第九条） 9．统一规划，防沙治沙规划（《防沙治沙法》第十条） 10．林业行政、环境保护（《防沙治沙法》第十一条） 11．土地利用总体，土地利用总体（《防沙治沙法》第十三条） 12．监测、监测（《防沙治沙法》第十四条）
13．植被管护、植被管护（《防沙治沙法》第十七条） 14．环境影响评价，防沙治沙（《防沙治沙法》第二十一条） 15．自愿，捐资（《防沙治沙法》第二十四条）
16．国有土地、农民集体所有土地（《防沙治沙法》第二十五条） 17．责任制，责任书（《防沙治沙法》第三十条） 18．股份、资本金（《防沙治沙法》第三十一条） 19．财政预算、项目预算（《防沙治沙法》第三十二条） 20．国有，七十年（《防沙治沙法》第三十四条）
15 21．措施、执行（《行政强制法》第二条） 22．适当、非强制（《行政强制法》第五条） 23．教育、强制（《行政强制法》第六条）
24．二十四小时、立即解除。（《行政强制法》第十九条） 25．涉案的、违法行为无关的、生活必需品（《行政强制法》第二十三条）
26．先行，追偿。（《行政强制法》第二十六条） 27．夜间、法定节假日（《行政强制法》第四十三条）
28．金钱给付义务、金钱给付义务（《行政强制法》第四十五条） 29．查封、扣押，查封、扣押（《行政强制法》第四十六条） 30．危害交通安全、造成环境污染、破坏自然资源（《行政强制法》第五十条）
二、不定向选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含31—40题，每题1分，共10分。）
31．（ ABCD ）（《防沙治沙法》第十二条） 32．（ ABCD ）（《防沙治沙法》第二十三条） 33．（ ABCD ）（《营利性治沙管理办法》第十条） 34．（ ABCD ）（《营利性治沙管理办法》第十六条） 35．（ B ）《行政强制法》第二十五条） 36．（ ABCD ）（《行政强制法》第二十八条） 37．（ ABCD ）（《行政强制法》第三条）
16 38．（ ABCD ）(《行政强制法》第六十一条) 39．（ ACD ） 40．（ AC ）
三、判断题（本部分含41—60题，每题1分，共20分） 41．（ √ ）（《防沙治沙法》第十六条） 42．（ √ ）（《防沙治沙法》第十七条） 43．（ √ ）（《营利性治沙管理办法》第二条） 44．（ × ）（《防沙治沙法》第二十条） 45．（ × ）（《防沙治沙法》第二十四条） 46．（ √ ）（《防沙治沙法》第三十三条） 47．（ √ ）（《防沙治沙法》第三十七条） 48．（ √ ）（《防沙治沙法》第三十八条） 49．（ × ）（《防沙治沙法》第三十九条） 50．（ × ）（《营利性治沙管理办法》第十九条） 51．（ √ ）（《行政强制法》第二条） 52．（ √ ）（《行政强制法》第二条） 53．（ √ ）（《行政强制法》第八条） 54．（ × ）（《行政强制法》第十条） 55．（ × ）（《行政强制法》第十六条） 56．（ √ ）（《行政强制法》第十七条） 57．（ × ）（《行政强制法》第二十三条） 58．（ × ）（《行政强制法》第二十六条）
17 59．（ × ）（《行政强制法》第二十八条）
60．（ × ）（《行政强制法》第二十九条、第三十条）
四、简答题（本部分含61—64题，每题10分，共40分）
61．防沙治沙工作应当遵循哪些原则？（《防沙治沙法》第三条） （1）统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；
（2）预防为主，防治结合，综合治理；
（3）保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合； （4）遵循生态规律，依靠科技进步；
（5）改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合；
（6）国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会各界参与相结合，鼓励单位、个人承包防治；
（7）保障防沙治沙者的合法权益。
62．国家根据防沙治沙的需要，组织设立防沙治沙重点科研项目和示范推广项目，并对哪些方面的科学研究与技术推广给予资金补助、税费减免等政策优惠？（《防沙治沙法》第三十六条）
（1）防沙治沙方面的科学研究和技术推广项目； （2）沙区能源方面的科学研究和技术推广项目； （3）沙生经济作物方面的科学研究和技术推广项目； （4）节水灌溉方面的科学研究和技术推广项目； （5）防止草原退化方面的科学研究和技术推广项目；
18 （6）沙地旱作农业方面的科学研究和技术推广项目等等。 63．防沙治沙法对沙化土地封禁保护区范围内预防土地沙化的措施有哪些规定？
（《防沙治沙法》第十二条第二款、第二十二条、第三十五条）
（1）在防沙治沙规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，应当规划为沙化土地封禁保护区，实行封禁保护。沙化土地封禁保护区的范围，由全国防沙治沙规划以及省、自治区、直辖市防沙治沙规划确定。
（2）在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。 （3）禁止在沙化土地封禁保护区范围内安臵移民。对沙化土地封禁保护区范围内的农牧民，县级以上地方人民政府应当有计划地组织迁出，并妥善安臵。沙化土地封禁保护区范围内尚未迁出的农牧民的生产生活，由沙化土地封禁保护区主管部门妥善安排。
（4）未经国务院或者国务院指定的部门同意，不得在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。
（5）因保护生态的特殊要求，将治理后的土地批准划为沙化土地封禁保护区的，批准机关应当给予治理者合理的经济补偿。
64．行政机关实施行政强制措施的一般程序。（《行政强制法》第十八条）
行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （2）由两名以上行政执法人员实施；
19 （3）出示执法身份证件； （4）通知当事人到场；
（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（6）听取当事人的陈述和申辩； （7）制作现场笔录；
（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （10）法律、法规规定的其他程序。
